以人民为中心建设城市夜景照明路径探析——以江苏省淮安市水渡口金融商务中心为例

陈 荃

（南京市路灯管理处，江苏 南京 210013）

近年来，夜景照明成为各个城市环境建设的重点，城区夜间形象提升、灯光节、夜游项目层出不穷，城市照明建设一度缺少有效的管控。2019年底，中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发《关于整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”、“面子工程”问题的通知》，要求根据本地经济发展现状和财力水平，量力而行推动城市建设，防止出现超出资源环境承载力、超出地方财力、背离人民群众意愿的“政绩工程”、“面子工程”。城市夜景照明建设中，人民意愿至关重要。人作为城市的本质，“满足人民日益增长的美好生活需要”是促进城市发展的动力［1］。在城市夜景照明建设中以人民意愿为出发点，切实解决人民关注的问题，才能真正实现“亮化工程”向“民生工程”的转变，推动城市夜景照明健康发展。

1 “以人民为中心”思维导向下的城市夜景照明建设新尝试

在城市工作的基本思路上，中央提出“三个顺应、两个坚持”。即顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持“以人民为中心”发展理念，坚持人民城市为人民。这是城市建设工作的出发点和落脚点［2］。

淮安市水渡口金融商务中心夜景照明建设是践行“以人民为中心”发展理念，构建“美丽淮安、开放淮安、创新淮安、幸福淮安”城市夜景新形象的重要举措。通过城市夜景照明设计打造淮安特色夜景品牌、友好生活共享平台、城市经济发展新引擎，体现城市温度，彰显城市品质，让人民群众真正成为城市建设的参与者、受益者。

2 坚持问题导向、需求导向、公众需求相统一，实现人民对美好生活的追求

城市建设要关注人的发展需求，在城市建设的实践基础上实现人的主观目的与社会客观发展规律的辩证统一［3］。习近平总书记指出：“无论是城市规划还是城市建设，无论是新城区建设还是老城区改造，都要坚持以人民为中心，聚焦人民群众的需求，合理安排生产、生活、生态空间，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，让人民有更多获得感，为人民创造更加幸福的美好生活。”［4］

在淮安水渡口金融商务中心夜景照明设计之初即确定了目标导向、问题导向、公众需求相统一的原则。首先对地区现状进行调研，向居民及游客发放问卷，调查获取最真实的人民意愿，重点解决人民群众关注的问题。

2.1 合理选择实施内容，实现城市活力和城市形象的双重提升

秉持复合共生、联动发展的理念，从区域实际情况出发，以钵池山公园为核心，统一设计提升水渡口大道—环宇路—翔宇大道沿线建筑，打造视觉长廊。以渡口大道、翔宇大道、珠海路、南昌路为重点，创新性地将此核心区域向南北和东西方向延伸，以翔宇北路、翔宇大道南段、淮海路、水渡口大道西段及南昌路南段为夜景过渡区，实现“一心一廊两横两纵三线”的立体架构（见图1）。

在“两横两纵三线”路段的夜景照明设计上，除重点打造景观节点和地标建筑外，加强对道路人行空间的光环境塑造，使城市视觉长廊、公园与人行空间相互渗透、相互连通，实现人流在不同层面的连接，传达人性关怀（图2、图3）。在夜景过渡区以设置灯杆、行道树装饰小品等手法营造城市氛围。

图1 项目整体构架图

图2 水渡口大道人行空间效果图

图3 过渡区道路夜景效果图

2.2 采用切实可行的技术手段，实现夜间生活和夜间经济的双重保障

区域中心的钵池山生态公园，是淮安市目前最大的综合性公园，作为道家七十二福地之一，是淮安道家文化的集中体现。但公园夜间现状不甚理想，功能照明杂乱无章，眩光严重。亲水平台、跨河桥梁、栈道均无照明，无法满足市民休闲娱乐的需求，且内部的特色景观节点照明不足，晚间公园的形象与特色均淹没在黑暗中，影响知名度的提升。

钵池山公园夜景照明提升目标为：1）鼓励更多夜间活动，满足民生需求；2）以历史文化为依托，创新传统文化内涵，将其打造为淮安旅游目的地之一。

使用系统的功能照明产品，如步道灯、草坪灯、侧射灯等塑造高品质的光环境，满足游园、休憩、活动等多元需求。解读公园的历史文化底蕴，全面提升33个景观节点的夜间形象，以定制灯光小品增强观赏性和识别性，延续城市文脉，激活夜间经济，创新性地将湖岸线和绿植照明进行整体控制，与建筑界面照明互融共生（图4～图6）。

图4 钵池山公园道路系统夜景效果图

图5 钵池山公园节点夜景效果图

图6 钵池山公园绿植夜景效果图

2.3 助力城市更新，实现民生改善和城市发展的有机结合

区域内的小康城是淮安规模较大的老旧小区，利用夜景照明由单一的居住及商业功能推演出更多的城市文化复合功能，对小康城及周边社群的居民休闲生活产生积极影响。改善民生的同时赋能经济，促进城市发展。

以统一建筑天际线和悬挂装饰小品的方式，串联小康城的不同场地功能和商业资源，建立特色鲜明的夜景体系。在重要建筑及街边小广场增设投影照明，延续城市文脉、城市记忆（见图7）。

图7 小康城夜景效果图

3 重视文化特色展示，提升人民的归属感和幸福感

人是城市一切生产、生活、生态活动的基础，由于人的异质性与流动性特征，在从事生产实践与追求自身发展的进程中，不可避免地与城市发展存在碰撞与冲突［5］。城市建设要最大限度地维持人与城市的无间断性发展，营造人文氛围，增强人对城市的认同感与归属感，使城市建设不再局限于城市空间与人的单向度发展，而是形成人对城市的向心力，形成一种多向度的发展关系［6］。

淮安水渡口金融商务中心区域定位高、起点高，同时拥有良好的自然景观环境和优越的人文资源。夜景照明建设必须充分考虑水渡口地区所处的特殊区位条件和文化背景，体现“南北并蓄，古今交融”的城市特色，从文化传承与技术创新的角度加以考虑，追求艺术与技术的融合与互动。

3.1 建立视觉长廊，塑造独具淮安韵味的城市夜景中心

项目重点围绕本地居民和游客通过的路径、到达的场所、享受的景致和夜间的活动展开设计，建立水渡口大道—环宇路—翔宇大道建筑界面的视觉秩序。根据实际视看内容细分景深层次，划分为近景的钵池山湖面、中景的钵池山公园和水渡口大道沿线绿植，以及远景的整个建筑界面。近、中、远景分别打造，加强联系，共同构成淮安文化窗口、城市生活阳台。

整体照明结构在明暗、动静、光色3个维度上统一要求，核心建筑和景观统领整个夜景画面，区域夜景的基础秩序整饬统一。

视觉长廊照明选用淮安版画特有的色彩，融入版画的技法，既有水的灵秀，又有墨的浓韵，形成鲜明的地域特色。紧扣淮安最为显著的水文化主题，形成“湖风河韵活力城”的城市图景（见图8）。

图8 水渡口大道—环宇路—翔宇大道视觉长廊夜景效果图

3.2 增强叙事性演绎，以灵动有趣的形式讲述淮安故事

在节假日的晚间固定时刻，开启水渡口大道—环宇路—翔宇大道视觉长廊灯光联动演绎模式（见图9），讲述淮安故事。将翔宇大道的重要公共建筑，如政务中心、中级人民法院、人民银行等夜景照明纳入演绎模式，满足多视点需求，将明暗光色变化作为灯光演绎的序幕，与环宇路和水渡口大道的高层建筑照明联动进行叙事性演绎，同步开启钵池山湖面喷泉及公园绿植照明的变色效果。

图9 水渡口大道—环宇路—翔宇大道视觉长廊灯光演绎效果图

演绎主题为“花开四季，锦绣淮安”，围绕“生态文明”和“高质量发展”主题，融入运河文化、淮河文化、漕运文化等城市特色，以市花月季盛放的不同状态为模板，通过生态之花、人文之花、梦想之花的次序回顾南船北马、九省通衢的辉煌历史，展示历史名城的发展成就，展望繁花似锦、星辰大海的美好未来。

4 精细化实施保障，为人民城市建设保驾护航

构建美好的城市生活，离不开卓越的城市精细化治理［6］。随着经济的迅速发展和现代化进程的不断加快，城市夜景照明在城市景观展示和城市功能形态完善方面具有举足轻重的作用，夜景照明也已逐步成为城市的新名片，成为展示城市发展水平的一种标志。从某种意义上说，夜景照明是集经济、文化、科技等多个领域为一体的综合表现，是城市管理的重要领域。只有强化城市夜景照明的精细化管理，提高夜景建设品质，有针对性地进行运维保障，才能为广大市民、游客提供良好的城市夜间生活体验，促进城市的高质量发展。

针对项目的实际情况，在实施时做到“统一规划设计、分步实施、分批建设”，同时注意对现有照明设施的重复利用。细分“平时、周末、节假日、深夜”4种模式，对区域夜景进行合理有效的管控。深夜模式时关闭建筑和公园的景观照明，仅保留功能照明和高层建筑的logo及顶部灯光，实现照明效果的同时兼顾节能环保的要求。

明确居住区夜景照明建设范围，慎重选择居住区及其周边照明方式，严格要求灯具安装位置和投射方向，禁止朝向居住区建筑直接照射，避免对市民的日常生活造成影响。制定了切实可行的照明运行、维护与管理制度，加大照明管理力度，对后期的所有亮化设施统一管理、监督，对未建成楼宇的照明效果进行有效监管，以确保整体效果的最优化。

5 结论

党的十九大报告指出“不忘初心，方得始终”，要求把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，同时也强调“解决好发展不平衡、不充分的问题”。不充分、不平衡反映在城市工作中，即补短板［7］。新时期城市工作的新要求是以人民为中心，加强人居环境建设，促进高质量发展。

城市夜景照明建设作为一项重要的城市工作，更应符合国家的要求和中央的政策导向，坚持以公众需求和诉求为根本，通过技术手段将目标导向和问题导向相统一，从多角度制订详细的可行性方案，提升人民群众在城市建设与发展中的获得感、幸福感、安全感。