全国人大完善香港选举制度

●本报驻香港特约记者　凌德 ●本报记者　白云怡 吴志伟　赵觉珵　陈青青

全国人大常委会30日审议通过香港基本法附件一和附件二修订案，对香港特别行政区行政长官和立法会的产生办法作出系统修改和完善。这标志着“爱国者治港”原则有了重要制度性保障，香港爱国爱港各界备受鼓舞。特区行政长官林郑月娥当天表示，完善选举制度可有效解决近年香港社会泛政治化和内耗不断的困局，有助切实提高特区治理效能。近来的多个民调都显示，大多数香港市民支持中央完善香港选举制度决定。从去年香港国安法出台后止暴制乱，到如今人大再次立法修补选举制度漏洞，这套“组合拳”展现出中央完善“一国两制”的良苦用心和坚定决心，香港由乱到治的局面也越来越清晰。维护国家安全，将反中乱港分子排除出特区管治架构，可以说是天经地义、再正常不过的事情。然而一段时间以来，一些西方势力不断抹黑挑事，甚至制裁施压。他们的虚张声势不可能动摇中国维护主权的意志。外交部发言人30日发表谈话强调，香港事务纯属中国内政，任何插手香港事务、对华施压的图谋都绝不会得逞。

彻底堵住选举漏洞

十三届全国人大常委会第二十七次会议30日全票通过新修订的《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法》、新修订的《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件二香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序》。国家主席习近平分别签署第75、76号主席令予以公布。

香港电台关注到的第一个变化是，负责选出行政长官的选举委员会委员人数，由原来的1200人增至1500人，并由此前的四大界别改为五大界别，每个界别300人。行政长官候选人须获得不少于188名选举委员会委员的提名，且五个界别中每个界别参与提名的委员须不少于15名。立法会方面，每届议员增至90人，其中选举委员会选举的议员40人，功能团体选举的议员30人，分区直接选举的议员20人。此前立法会共70名议员，其中功能团体选举的议员35人，分区直接选举的议员35人。

中国社科院政治所研究员樊鹏认为，这一调整意味着选委会将在香港政治生活中扮演更重要的角色。香港政制尤其立法会选举中将增加更多间接民主成分，其制度设计将更加稳定，不容易出现被小党控制或“政治素人一步登天”的情况。同时，立法会内一些“左右摇摆”“和中央坐地起价”的人的话语权也将受到限制。

全国人大常委会委员谭耀宗30日对《环球时报》记者表示，根据新方案，选委会中爱国爱港团体、政协委员、全国性代表团体的名额将有所增加，这一调整将使更多爱国力量参与到选委会中。此外，新方案恢复了功能团体的以团体选民为主来选出代表，体现了基本法的均衡参与原则。更多来自不同阶层的团体纳入其中，使得选委会的覆盖面更广，代表性更强，更能兼顾各阶层的利益，符合香港社会发展的实际，也能更好维护香港稳定。

修订后的香港基本法附件一“地区组织代表”界别分组中没有出现区议会议员，附件二也取消了立法会中区议会（一）、区议会（二）的席位。对此分析人士表示，区议会是香港的区域组织，本应在基本法规定的范围内履行职责，但近年来，区议会成为政治表演的舞台，凡事“政治挂帅”，甚至成为一些人从事反中乱港活动的重要平台。

根据新方案，香港特区将设立

候选人资格审查委员会，未来无论是特首、立法会议员还是选委会委员候选人，都必须经过该委员会的资格审查。香港01网站称，这一过程中，由警方国安处负责对候选人进行审查，看是否符合拥护基本法及效忠香港特区两大条件，交由特首担任主席的特区维护国家安全委员会定夺。

全国港澳研究会副会长刘兆佳对《环球时报》记者表示，在所有改革细则中，设立候选人资格审查委员会是一个“重中之重”，可视为一道“政治落闸”。资格审查委员会容许国安机关介入调查并拥有极高话语权。只要该委员会尽责发挥把关作用，便可确保内外敌对势力不能染指特区管治权力。刘兆佳形容称，此次全国人大常委会对香港选举办法的有关修订“果断、全面”，几乎是“滴水不漏”，应该可以达到中央希望完善香港选举制度的四大目标，即维护国家安全、全面贯彻落实“一国两制”、落实“爱国者治港”原则，以及防止内外敌对势力干扰或进入特区管治架构。《星岛日报》称，修订案彻底堵住了选举漏洞，“揽炒派”夺取特区管治权的痴心妄想终成南柯一梦。

爱国爱港各界纷纷支持

30日下午，香港特区行政长官林郑月娥发表声明，表示坚定支持全国人大常委会通过新修订的基本法附件一和附件二，完善香港特区选举制度，建立一套符合“一国两制”制度体系、符合香港实际情况、落实“爱国者治港”原则的政治体制。据香港《明报》报道，林郑在记者会上表示，争取4月中向立法会提交完善选举制度的综合条例草案，希望立法会能够在今年5月底前完成审议，三读通过。如果立法会按上述时间表通过有关条例草案，选举委员会选举将在今年9月举行，立法会换届选举将在今年12月举行，行政长官选举在明年3月举行。

香港中联办、国务院港澳办等30日分别发表声明，强调将全力支持特区政府做好本地相关法律的修订工作。爱国爱港各界也纷纷表示支持。香港电台报道称，立法会建制派议员发表联合声明，支持全国人大常委会通过基本法附件一及附件二的修订，表示在国家层面完成完善香港选举制度工作，合宪合法、合理合情。香港立法会主席梁君彦30日表示，完善特区选举制度体现了基本法“均衡参与”的原则，回应了社会各项关注，有助于行政和立法机构互相配合与制衡，聚焦处理经济民生问题。

香港《巴士的报》报道称，香港工联会30日表示，这次修订充分考虑香港的实际情况，能从制度上全面贯彻落实“爱国者治港”原则，达到各阶层及各界别的均衡参与，有效反映劳工基层声音，有利于保持本港的长期繁荣稳定，确保“一国两制”行稳致远，有利于改善政治生态。

据港媒报道，香港研究协会于3月25日至29日进行的电话调查显示，68%的受访者支持中央完善香港选举制度的决定；62%的受访者赞成取消选委会中117个区议会席位。《星岛日报》30日报道称，香港保安局局长李家超表示，修订案为选举制度作出具体明确的规定，让香港有力解决深层次问题，香港未来将可在稳健的基础上大力发展。李家超联同警务处处长邓炳强、海关关长邓以海、入境事务处处长区嘉宏、惩教署署长胡英明、消防处处长梁伟雄及政府飞行服务队总监胡伟雄等六名纪律部队首长，表示欢迎及全力支持全国人大落实“爱国者治港”原则，改革香港特别行政区选举制度。

西方施压图谋不会得逞

与此同时，有的西方势力再次出来抹黑、挑事。据路透社报道，英国外交大臣拉布30日再次指控中国的做法违反《中英联合声明》，“破坏了香港人的自由，违背北京的国际义务”。美国彭博社30日声称，中国这一行动可能会加深与西方国家业已紧张的关系。美国、英国等此前都曾谴责中国的举动，拜登政府本月还强化了去年特朗普政府对中国实施的制裁。美国国务卿布林肯此前称香港选举制度改革是“中国对承诺的香港自治权的直接攻击”。

对于英美等国的虚伪表演和双重标准，中方已经多次予以严厉驳斥。外交部发言人30日在谈话中再次强调，香港是中国的特别行政区，香港事务纯属中国内政。中国政府有决心、有信心维护好国家主权、安全、发展利益和香港繁荣稳定，有决心、有信心继续贯彻好“一国两制”、“港人治港”、高度自治。任何插手香港事务、对华施压的图谋都绝不会得逞。

香港《信报》30日发表评论称，香港的“乱源”在何处？一在街头，二在议会，三在境外。国安法实施后，街头暴乱销声匿迹，境外势力收敛不少，但如果不修订行政长官和立法会议员选举办法，仍会有“港独”分子、“揽炒派”进入体制内。“修法”符合香港实际，体现香港的整体利益，旨在实现良政善治。“修法”后，香港的管治团队可以聚精会神谋发展、惠民生，解决制约香港发展的深层次矛盾，香港迈向未来的步子将更加稳健，任何外国势力休想在香港作乱！▲