建筑工程施工阶段监理重点工作交流

高学峰（张掖市建筑勘察设计研究院， 甘肃 张掖 734000）

0 引 言

监理单位及监理人员应如何做好监理工作，尽到监理工作职责，一直是各监理企业（尤其是中小型监理企业）及监理人员关心的问题。下面，笔者将结合本人工作经历，对建筑工程施工阶段监理重点工作进行如下探讨。

1 工程质量监控重点

各项目监理部应以工程质量监理为重点，严格监理工作程序，牢牢把控工程质量底线，保证不发生质量事故，不出现基础下沉、结构裂缝等影响结构安全及大面积渗漏等影响建筑使用功能等质量问题。为此，应从以下几方面进行重点监控。

1.1 抓好事前控制，严把开工关

（1）审查施工单位（包括分包单位）的资质，审查现场质量管理、技术管理组织机构、人员、制度及特殊工种操作人员的资格、上岗证等。

（2）仔细阅读施工图，认真参加图纸会审、审查图纸会审纪要，尽量将施工图中的疑点、难点解决在施工之前。尤其是监理人员，更要熟悉施工图纸，以便要求施工单位按合同、技术规范、设计图纸的要求施工。监理人员按图纸及规范验收是监理工作的基本原则。

（3）对工程的测量、定位放线，包括轴线尺寸、水平标高进行现场复核。要求各监理人员均能熟练使用经纬仪、全站仪、水准仪、RTK测量仪等仪器设备，在施工中必须全程参与工程定位放线，对测量定位放线过程认真进行复核。

（4）仔细审核施工单位的专项施工方案、施工组织设计，要求施工方案、施工组织设计符合相关规定，并根据工程特点及施工条件编制，具有指导性、可实施性。

（5）在主要工序或主要分项、分部施工前应针对工程特点编制监理实施细则，对项目监理人员进行监理交底，保证监理人员预先熟悉和掌握工程关键点、控制点，以便及早采取措施进行预控。

1.2 严把原材料、半成品进场关

（1）凡是进场原材料、半成品，首先要对其进行书面检查，即查验合格证、准用证、质保单等，符合要求后进行外观检查，没有异常情况后，监理人员见证取样送检测中心复检，做到材料进场先复检后使用，拒绝将不合格的材料用于工程上，如水泥、钢筋、石子、砂、防水卷材、保温材料等。

（2）装饰及安装材料应进行材料封样制度，应要求先报样品，经对样品合格证、准用证、质保单、品牌、规格、型号等查验并经建设单位同意后，方可大批量进场，按规定进行报验合格以后方可使用，如石材、板材、门窗、水暖电工程管材管件、阀门、电缆、电线、灯具开关等。

（3）监理人员要熟悉各种材料检验标准，尤其是在材料进场检验过程中，要按各材料检验标准检查验收，不可仅凭感觉、凭资料进行验收。

在监理过程中，重点检查材料分批进场情况，查验实际进场材料是否与资料相符，是否与样品相符；检查需要复试的材料是否进行了复试；核实需要报验的材料是否经报验合格以后才使用；检查现场中是否使用了假冒伪劣产品；等等。在监理过程中，要坚持一个原则：所有材料经验收合格后方可用于工程。

1.3 严格工序检查，强化过程控制

（1）在施工监理过程中，强化施工工序报验手段，做到先报验后施工，上道工序未经验收不得进入下道工序的施工。尤其是隐蔽工程的验收项目，监理部要对其高度重视，要严格执行验收程序。坚持监理工作程序是把握监理工作主动权的关键。

（2）现场监理人员对重点、关键部位应进行旁站监理，如现浇钢筋混凝土、梁、板、梯、屋面、地基处理回填土、防水工程等工作。旁站监理不应仅要求监理员现场旁站，还要求施工单位管理人员到位，及时纠正处理旁站中发现的问题，不要将旁站变成形式。

需进行旁站监理的工程，都属于关键工程，在旁站监理过程中须尽到责任。一方面，需旁站的项目中监理员必须坚守岗位，不得应付了事；另一方面，旁站监理人员必须熟悉专业知识，知道旁站应干什么、管什么。监理工程师、总监理工程师要对监理人员旁站监理过程及旁站监理记录进行监督、指导，让旁站真正发挥作用，而不是应付差事。同时，项目监理部应根据各工程特点及施工组织设计编制有针对性的旁站监理方案。

（3）做好工程实体质量控制：以住房和城乡建设部《工程质量安全手册（试行）》（以下简称“《质安手册》”）中工程质量实体质量控制中的有关条文为指引，全面查验其中所涉及的全部内容。如地基验槽、地基及桩基承载力；钢筋规格、数量、钢筋接头、钢筋位置；等等。

推行《质安手册》是建筑业高质量发展的重要内容，是提升工程质量安全管理水平的有效手段。监理人员要认真学习并逐条研究《质安手册》，在各工程监理中贯彻落实，以执行《质安手册》为着力点提高项目管理水平。

（4）治理质量通病（问题）：在监理过程中要将治理质量通病（问题）当作监理控制的一项重要工作，重点对地基验槽、地基及桩基承载力检测、钢筋移位、钢筋接头、钢筋位置、商品混凝土进场验收、混凝土浇筑、养护、混凝土实体质量（包括混凝土强度、钢筋保护层厚度、混凝土构件位置与尺寸偏差）、混凝土构件外观质量、混凝土楼板开裂、墙体及抹灰层开裂、防水层渗漏、墙体渗漏等质量通病（问题）进行重点控制。

（5）严格工程质量验收：应严格按图纸及规范对各分项、分部工程进行验收，施工规范及施工质量验收规范都是验收的依据，施工图是要达到的标准，施工规范是施工过程应遵守的标准，施工质量验收规范是判定工程质量是否合格的标准。

（6）针对施工过程出现的问题，项目监理部依照监理合同和监理规范，协助施工单位健全、加强质量管理体系，增强质量意识，督促施工单位及时进行工程技术资料收集、整理、归档工作；利用召开工地例会、日常检查等时机，将一些新规范、新标准向施工单位介绍；协调与施工单位等各方之间的关系，促使各方相互沟通、配合，同心协力将高质量、高水平的产品交付给业主。

（7）针对设计图纸修改问题，项目监理部要会同施工单位将施工图纸中存在的问题通过业主向设计单位反映，以便设计单位及时做出修改，减少材料、人工等的浪费，并通过业主督促有关设计人员经常到施工现场了解情况，与施工单位多沟通，及时发现问题并予以解决，以便有效地保证工程如期完成。

2 工程安全监控重点

各项目监理部应将安全管理作为监理工作的重要内容，所监理工程应杜绝伤亡事故，因此，在工程监理中，应对以下几点严格把关。

2.1 把好安全专项方案审核关

对于危险性较大的分部分项工程，监理人员必须要求施工单位报送安全专项方案，超过一定规模的危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，必须由施工方组织进行专家论证合格、经总监理工程师审批后方可实施；危险性较大的工程实施前，项目监理部应结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则，并经总监批准后实施。

施工单位报送的安全专项方案普遍存在与工程不符、编制依据错误（采用过期版本）、编制深度不够、不能指导施工等问题，监理单位应严格审核、审批，尤其是总监审批不可敷衍了事。

安全管理的重点应是预控，审查施工方案、审查特种作业人员持证上岗、审查安全作业环境、大型机械设备进场验收、监督对施工作业人员做好技术安全交底等都是安全预控的重点内容之一。

2.2 做好危险性较大工程安全隐患排查及验收

项目监理部必须要求施工单位严格按审批后的安全专项施工方案实施，尤其是深基坑支护、开挖、降水，脚手架、模板支架、高空作业（包括吊篮、卸料平台）、施工临时用电，大型施工机械如塔吊、施工吊篮、起重机（施工电梯）等，发现安全隐患时应及时要求施工单位进行整改。对于按照规定需要验收的危大工程，由施工单位、监理单位组织相关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认后，方可进入下一道工序；危大工程验收合格后，应当在施工现场明显位置设置验收标识牌，公示验收时间及责任人员。

做好危大工程管理的前提是熟悉相关安全规范，及时处理监理过程中发现的隐患问题，尤其是对发现的隐患要按严重程度及可能造成的后果，需立即整改的立即整改，不能立即整改的应及时签发监理通知限期整改，存在重大安全隐患有可能会造成严重后果的应立即停工整改，直至隐患消除。

2019年11月20日，住房和城乡建设部、应急管理部颁布的《关于加强建筑施工安全事故责任企业人员处罚的意见》（建质规［2019］9号）中规定：一、推行安全生产承诺制；二、吊销责任人员从业资格；三、依法加大责任人员问责力度；四、依法强化责任人员刑事责任追究；五、强化责任人员失信惩戒。一旦发生安全事故相关各方均将承担更大的责任。因此，杜绝安全事故，特别是较大以上安全事故是安全监控的重要内容之一。

安全管理的重点之一是发现隐患并及时整改，出现问题、隐患不下传，不累积，及时整改到位。安全问题宁可小题大做，也不可大题小做，更不可毫不在乎。

2.3 隐患整改报告

在工程监理中发现的安全隐患应及时下发书面监理通知要求施工单位立即整改，对拒不整改的重大安全隐患应由总监理工程师签发工程暂停令，并通知建设单位。如施工单位拒不整改或不停止施工，项目监理部应由总监理工程师及时向建设单位及建设行政主管部门报送监理报告。

2.4 做好现场文明施工及扬尘治理监理

应按建设行政主管部门要求对现场文明施工规定进行监理，重点应做好对施工现场办公室、围墙大门、场内道路、六牌一图、材料堆放、卫生间等项目的验收。同时也应将扬尘污染治理、环境卫生治理工作作为监理的工作之一，做好工程现场扬尘防治，各工程现场内部及周边的环境卫生治理管理。

2.5 以《质安手册》《房屋市政工程安全生产标准化指导图册》为引领逐步规范工程安全管理

各项目监理部要以《质安手册》《房屋市政工程安全生产标准化指导图册》引领，并结合各自工程执行，为开展质量安全规范管理，全面提高监理人员质量安全管控水平。

3 工程监理中有关问题分析及处理

3.1 工程质量安全问题多

3.1.1 问题的原因

（1）施工单位质量安全意识差，管理水平差，施工人员未经培训上岗是工程质量安全问题出现的主要原因之一。

（2）监理人员责任心差，监理不到位；监理人员能力水平低，不熟悉图纸、不熟悉相关质量及安全验收规范，发现不了问题；监理人员不敢管理，发现问题不能及时制止；监理人员质量安全意识差、责任心差，对发现的问题熟视无睹，总认为是质量通病不是质量问题，不影响大局，最终，有些所谓的“质量通病”成了大的质量问题。

3.1.2 整改措施

（1）审查施工单位质量安全体系及管理人员上岗资格；督促施工单位对作业人员进行安全技术交底。

（2）提高监理责任心，熟悉图纸，学习并熟悉施工质量及安全相关规范，严格按规范验收；对现场中存在的问题应早发现早整改，不要给施工单位造成错觉，认为过去存在的问题可以继续存在，而是要保证一层出现的问题不能在第二层甚至以后各层验收时继续出现；质量通病就是质量问题，是不符合规范要求的质量问题，如在监理现场出现，必须要求处理。

3.2 监理人员不能及早发现问题

3.2.1 问题的原因

监理人员未看图或未认真看图，没有对关键部位及早检查控制；业务能力不足；不知道应该在何时介入；没有找到解决问题的切入点及根源。

3.2.2 整改措施

（1）认真看图，对至少一周内需重点检查或及早检查的问题要心中有数，总监理工程师应对工程重点部位到场检查或通过信息系统、电话、邮件等形式提醒现场监理人员重点控制到位。

（2）提高业务水平，学习施工工艺，知道怎么干。如开挖前应知道地基土特性、水位等；了解梁板柱模板、钢筋如何施工，何时检查，检查哪些内容等。

（3）学习施工验收规范，知道要查什么、如何查、是否合格。切记不可模棱两可，也不可信口开河、走马观花、走过场等，要对工程负责，更要对自己负责。

（4）安全方面更要熟悉规范，明确何时检查、检查出的问题怎样限期整改。保证做到一旦发现重大隐患必须立即停工整改。

3.3 提高现场监理人员业务水平的有效方法

认真看图、学习施工工艺，知道怎样施工。能够在干中学，边干边学；学习、精通规范；学会分析问题；善于总结经验教训；做到心中有数；要有大局观，尤其是总监，更应心怀全局。

3.4 坚持监理工作原则

认真踏实做事、不留隐患、不留把柄；该检查的必须检查到，不要敷衍了事；该认真坚持的必须坚持，不能没有原则；该认真记录的必须认真记录；签字需谨慎。

4 结 语

大部分监理企业尤其是中小型监理企业，目前业务重点依旧是施工阶段工程监理，而质量监控及安全监控应是施工阶段监理的重点工作。大力提高监理人员业务水平及监理预控能力，规范监理工作程序、规范企业管理，监理企业才可能持续发展。