浅谈工程监理的重要性

2021-03-31王燕妮上海欣顺建设工程监理有限公司上海00023

砖瓦 2021年8期

王燕妮 (上海欣顺建设工程监理有限公司，上海 00023)

1 工程监理概述

1.1 背景与概述

工程监理是一种有偿的工程咨询服务，是具有相关资质的监理单位受建设单位委托，依据相关法律、法规、技术标准、经批准的工程建设文件和建设监理合同及其他工程建设合同，代表建设单位对承包单位实施建设监控的一种专业服务。目的是确保工程建设质量和安全，提高工程建设水平，充分发挥投资效益。

自20 世纪80 年代起，我国开始推行工程建设项目监理制度。打破了过去工程建设项目自筹、自建、自营的小生产管理状况，此举是我国深化基本建设体制改革，发展市场经济的重要措施之一，也是初步形成我国与国际惯例接轨的一项重要措施。

随着我国经济体制改革的深化和投资主体的多元化发展，工程项目规模的扩大和复杂程度的加深，市场对工程监理服务的需求日益增长。

1.2 取得的成绩

监理行业已经走过了30多年的风雨历程，根据中华人民共和国住房和城乡建设部对工程监理企业统计公报，2019 年工程监理企业承揽合同额8500.94 亿元，与上年相比增长44.02%；其中工程监理合同额1987.47亿元，与上年相比增长3.67%；工程监理合同额占总业务量的23.38%。工程勘察设计、工程招标代理、工程造价咨询、工程项目管理与咨询服务、工程施工及其他业务合同额6513.47 亿元，与上年相比增长63.43%。（2020 年度工程监理统计公报预计在本年度7月底公布）

从相关数据可得知，工程监理在我国工程建设中起到了不可估量的作用。随着市场需求的变化，以及国家行业政策的出台，一些有实力的监理企业已经向项目管理公司的方向发展，规模较小的企业可能面临被合并或仅停留在服务于施工阶段的监理。

2 工程监理在项目实施阶段中的重要性

2.1 有利于项目实施阶段协调作用

工程监理是项目建设工程全过程的主角之一，凭借着自身的专业知识且需要以全面的眼光看待，对施工中的所有单位进行管理，协调各单位之间的关系，使现场所投入的物料、人员、设备等能够按照相关设计图纸、法律法规、技术规程、施工组织设计等要求落实和执行。

例如：在建设中国2010 年上海世博会世博中心工程时，该项目是作为世博永久性场馆中最重要场馆之一。所有的世博项目从工期的角度说，是属于后墙不倒的。相信大家还记得，当年不仅是缺管理人员、务工人员，更紧张的资源就是物料。为了协调物料，监理部多次召开专题例会，采取特事特办的方法，提前大半年时间将所需钢构件钢材购买下来，并且建议总承包单位招标采购国内著名的两家钢结构生产单位作为项目的供货单位，既可以减轻一家厂商的生产投量，同时保证项目进度有序开展。

同样，为了保质保量，监理部特地在二家钢结构厂家各派一名驻场监理，全方面对构件进行监督生产。构件从厂里发货时，还要协调好现场堆场码放事宜，整个项目都在紧锣密鼓地施工，构件的堆放码放，也不是一件简单的事情，每一个参建的供货单位都想占据对自己有利的场地。因此，监理部又需要协调施工场地内其他参建单位，做到便于施工、便于车辆通行、便于现场减少二次搬运，尽可能把时间省下来。

在建设上海保利大剧院项目时，由于项目采用清水混凝土，当时在国内不是一项很成熟的技术，现场监理，一入场办公，就开始和建设单位、总承包单位沟通混凝土厂家的选择，多次考察，多次召开专题会议，并在现场特地做样品施工，经过数月时间从工艺上控制砂率、成品不能出现蜂窝麻面、钢筋加密区如何确保下料均匀、调节并确保最终成品颜色，综合考虑厂家到现场的距离和行车路线，最终达到建设单位认可。

在上海世博会B02、B03地块商务办公楼地下空间基坑围护工程建设期间，由于整个地下空间是畅通的，地上建筑是不同的央企单位，对于项目的建设不是难题，但是这个项目需要沟通的地方在于如何将地下空间的竣工资料划分给不同的央企单位。出于整个地下空间是畅通的前提下且为了便于今后维保便利，监理多次和世博局建设方沟通，最简单的方法是整个地下空间和围护工程的竣工资料由世博局保管，地上建筑由各央企单位负责保管。虽然最终是按这个想法执行了，但是过程中召开了十多次专题会议，因为有些央企单位不能理解为什么属于他们的地下室要归给世博局来统一管理。

在建设上海新虹桥国际医学中心医技中心项目时，当时周围环境是比较合适建设的，周围没有居民，但周围国际学校比较多，施工产生的噪音，并不影响学生上课。需要协调是周围道路的使用，不能因为施工需要占领部分道路，致使道路拥挤而影响学生上下课。因此，提前与周围几所国际学校沟通好，学生的班车时间，尽可能避免这些时间节点安排施工车辆的进出，确保不影响周围学校的正常运行。

上海市东方医院（本部）功能完善及修缮工程，是沟通比较吃力的一个项目。地下室原本是病例档案室、放疗科、太平间及车库，一楼至三楼是门诊，四楼是行政部门及餐厅，五楼起是各科室的住院部。这个项目是边施工边运营的，不管是进度、质量、安全还是协调沟通，都不是一件容易的事情。早上不能施工过早，晚上不能施工过晚，每天会遇到有不同需求的病人来院看病，噪音问题、楼道之间通行不便、电梯运行慢，都会是病人投诉的重点。为了减少矛盾点，监理部每天和建设单位、代建单位、施工总包单位召开早晨会议和晚间会议，早上晨会每天都会将当天可能某个区域需要协调的问题先提出，然后再院基建科陪同下去做相应沟通及解释。晚间会议，会总结当天的问题，避免今后在相同问题上再次出现差错。

在做退役军人服务中心装修工程时，是在一个商住两用大楼的裙房内。裙房属于商业用途，除住宅外，就是居住用途了。装修项目一定会产生噪音，早上不能过早施工，晚上不能有噪音，还要考虑居民的午休时间。这些都是需要监理、施工单位及物业、业委会一起协商协调。

无论沟通有多难、多费时，当项目需要时，此时监理就是需要把分散的各要素组合起来，协同一致，齐心协力，提高项目参与各方之间的配合度，实现项目总体目标。

2.2 有利于对施工质量控制

施工质量是工程建设项目中的重点和难点，监理人员需要对工程中事前、事中、事后的质量进行动态监控和管理。

例如：材料是建设的基础，目前建筑行业部分施工单位也好，部分监理单位也罢，都存在挂证挂项目监管负责人不到位的现人员可能都未必能找到。碰到材料进场的时候，现场工人一通乱放，不会按照材料堆放码放原则来实施。作为监理人员来说，就必须严格要求，材料堆放必须按现场分区布置图码放材料，材料分类、分批、分规格码放，做到整洁、整齐，并挂牌使用。

众所周知，原材料进场都是需要进行复试送检的，任何一个项目，监理都是需要进行见证取样的，对于不合格的材料做好标识，并及时要求施工单位做退场处理，相应材料还要加倍送检，以确保质量。

2.3 有利于项目进度的控制

进度控制是工程建设中非常重要的环节，这一阶段的监理工作，需要协助建设单位处理过程中各类问题，重点审核承包单位在保证工期的施工技术组织措施是否可行且合理，施工方案及机械设备能力与工期目标是否一致合理。

好比中国2010年上海世博会世博中心工程，按照通常的程序进行材料采购，并没有提前召开专题会，也没有对钢构件的预订提前做预判，碰到当年物资紧缺、各类材料价格猛涨，对于这类工期后前不倒的项目，很难想象如何面对顺利召开世博会。

包括东方医院（本部）改建项目也是如此，各科室觉得麻烦不需要装修，作为监理要为建设单位从整体考虑，必须协调沟通确保工程进展顺利，完成项目总体目标。

2.4 有利于项目安全的控制

施工现场的阿全施工究竟由谁来负责管理？承包单位施工，就由承包单位负责现场的安全管理工作。监理单位在施工安全管理中，起到监督责任而非与承包单位共同负责。

“腿要勤、眼要尖”并非用于现场质量巡视，也是用于现场安全巡视的。很多时候，安全事故的发生就是一个小小的不注意引起的。

3 对目前工程监理现状的一些建议

目前大部分监理单位都是施工阶段的工程监理，部分能力强的一些单位已经开始逐步向项目管理方向发展，部分能力弱的单位可能面临被合并或者仅停留在施工阶段。

监理企业是一个独立的法人，与业主、承建商没有隶属关系。应按照“公正、独立、自主”的原则，开展工程监理工作，公平地维护项目法人和被监理单位的合法权益。部分建设单位并非专业的，处于利益诱惑要求监理单位少管事、少多嘴，部分监理人员为了“相安无事混口饭吃”又怕被建设单位投诉“穿小鞋”，采取当不知道没看见这类方式敷衍了事。

需要监理体现专业、体现独立、体现利用科学方式方法处理问题时，请不要畏缩。比如，监理工程师发出的工程通知单、联系单、甚至工程暂停令等，都是在体现也在保护监理企业的公平、公正、独立、科学。