关于城市综合管廊建设中污水管道入廊问题的探讨

张 宇（深圳市宝安区建筑工务署， 广东 深圳 518133）

0 引 言

2013 年，国务院印发《关于加强城市基础设施建设的意见》（国发 [2013] 36 号），全国各地陆续开始城市综合管廊建设的试点。2017 年，《全国城市市政基础设施建设“十三五”规划》（建城 [2017] 116 号）正式发布，其中提到的建设地下综合管廊 8 000 km 以上的规划任务彻底引发全国城市综合管廊建设的高潮。

管廊最早起源于 19 世纪的法国巴黎。当时的巴黎市政府将多种管线集中设置在一个舱室内，形成了综合管廊的雏形，实际上更多的是将管廊作为地下水系统来使用的。国内的城市综合管廊系统规划相对完善，入廊管道涵盖给水、排水（雨水、污水）、中水、电力、通信、燃气等城市工程管线。在目前已建成的城市综合管廊中，污水管道入廊绝大多数以压力管道的形式入廊，如深圳大梅沙-盐田坳综合管廊，重力流污水管道入廊较为罕见。

深圳作为我国改革开放的重要窗口，其综合管廊的建设也走在全国的前列，其第一条城市综合管廊深圳大梅沙-盐田坳综合管廊早在 2005 年就开始建设，于 2008 年建设完成。2017 年，全国管廊建设进入发展的高峰期，开启了以空港新城启动区综合管廊及道路一体化工程为代表的一大批的城市综合管廊的建设。伴随着城市综合管廊建设的迅速发展，在建设中关于污水管道入廊问题也在业界引起了广泛争议。笔者作为项目建设单位管理者，现以空港新城启动区综合管廊及道路一体化工程项目为例，对城市综合管廊建设中污水管道入廊问题进行分析和探讨。

1 污水管道入廊的优势与不足

空港新城启动区综合管廊及道路一体化工程（一期）项目位于深圳市宝安区福永海河东西侧，呈 6 纵 13 横的方格网结构布局；规划道路中含 1 条快速路（总长度为 5.840 km）、8 条主干路（总长度为 14.736 km）、6 条次干路（总长度为 3.727 km）及 4 条支路（总长度为 4.979 km），总长度为 29.282 km，总投资为 95.07 亿元，其中工程建安总投资为 70 亿元。规划道路中的海滨大道、海云路、展览大道、重庆路西延段、桥和路西延段、风塘大道西延段、沙福路西延段、沙井南环路西延段 8 条道路下敷设综合管廊，综合管廊总长度为 16.920 km。

工程项目先期建设的内容共包含 9 条道路（总长度为10.600 km）、6 条管廊（总长度为 6.900 km）及 9 座桥梁。作为深圳国际会展中心（全球最大的会展中心）的市政基础设施配套项目，展景路综合管廊于 2016 年招标建设。在项目方案设计阶段，设计单位响应国务院办公厅印发的《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（国办发 [2015] 61 号）中关于“要求城市规划区范围内的各类管线原则上应敷设于地下空间，已建设地下综合管廊的区域，该区域内所有管线必须入廊”的规定，将污水管道纳入综合管廊，采用单独成舱重力流的设计。

1.1 污水管道入廊的优势

相关部门在方案审查时进行了符合性审查。经审查，该设计方案符合 GB 50838—2015《城市综合管廊工程技术规程》中“给水、雨水、污水、再生水、天然气、热力、电力、通信等城市工程管线可纳入综合管廊”的规定，且污水管道入廊具备以下优势。

（1）检修方便，避免“马路拉链”。污水管道入廊后所有的维修、更换均在管廊内完成，无需开挖路面，避免了建成道路的重复开挖问题。

（2）消除竖向荷载，提高管线寿命。污水管道入廊，直接消除了车行荷载以及竖向土压荷载的影响，避免管道受压变形、破损，能有效延长污水管道使用寿命。

（3）避免道路沉降风险。直埋方式施工的污水管道的变形、因破损而产生的渗漏，会导致地面沉陷以及对地下水造成污染。污水管道入廊单独成舱，对管道产生的变形、因破损而产生的渗漏等问题直观可见，进而避免出现水土流失、地面沉陷以及污染地下水等情况。

（4）避免雨污混接、错接。污水管道入廊单独成舱，能有效避免雨污水混接、错接等情况的发生。

（5）为产权及养护单位提供信息支持。污水管道入廊后，综合管廊监控中心的综合信息管理平台将采集管线在综合管廊内的运行参数，并将信息上传与产权及养护单位的共享，实现污水系统运营管理的数字化。

1.2 污水管道入廊带来的弊端

基于以上优势，设计单位的个体经验影响了项目的决策，其余参建单位仅进行符合性审查，最终通过了展景路污水管道入廊的设计方案。目前展景路管廊已建设完成约3.200 km，而随着在建设工程中对综合管廊认知的逐步深入，污水管道入廊带来的一些弊端也逐步显现。

（1）增加工程投资。综合管廊纵断面坡度受污水管道重力流坡度影响，管廊主体结构埋深大幅增加；污水管道入廊须单独成舱，管廊结构横截面尺寸大幅增加，增加了工程造价。以展景路管廊为例，展景路管廊为四舱结构，污水管道入廊。管廊基坑采用钢筋混凝土转孔灌注桩作为支护结构，采用水泥搅拌桩咬合桩作为桩间止水，管廊基底采用水泥搅拌桩＋预应力高强度混凝土（Pre-Stressed High-Strength Concrete，PHC）桩的形式解决承载力及抗浮。管廊主体结构埋深大幅增加，直接导致支护桩的桩长大幅增加；污水管道入廊须单独成舱，管廊结构横截面尺寸大幅增加，地基处理面积增加，综合管廊结构面积增大，从而导致工程造价大幅增加。展景路综合管廊四舱结构造价约为 5 817 万元/km；若取消污水舱，则三舱管廊结构造价将降低至 3 710 万元/km。

（2）施工难度大，施工周期长。污水管道入廊敷设后，管廊基坑将随污水舱整体加深，除增加投资外，施工难度也将加大，施工工期也将拉长。

（3）影响城市地下空间的利用。污水管道入廊管廊的主体结构埋深大幅增加，直接导致支护桩的桩长大幅增加，展景路最大桩长达到了 28 m。这些钢筋混凝土灌注桩在管廊建设完成后将永远留在地下，而钢筋混凝土的密集的支护桩将对城市发展过程中地下空间的利用造成巨大的影响。

（4）运行管理成本高。为保障综合管廊内环境安全，污水管道入廊须单独成舱，舱室内须设置风机、水泵、气体探测、消防系统、安防系统等，并且与管廊监控中心进行联动，从而加大后期运行的管理成本。

（5）改造提升难度大。综合管廊建设时依据管道直径确定的管廊舱室的宽度，在建设过程中基于投资控制的理念，一般保证检修空间外不再留富余量。深圳正在建设中国特色社会主义先行示范区，且其所处的粤港澳大湾区发展前景广阔，在片区发展速度必然出现超规划预期的情况下，综合管廊管线的扩容将会受到管廊舱室宽度的限制，进而制约线路改造提升的空间。

2 综合管廊建设中污水管道入廊问题的探讨

综上所述，污水管道入廊的优势与弊端明显。《深圳市地下综合管廊建设领导小组办公室关于各区综合管廊详细规划相关要求的通知》（深建管廊 [2018] 4 号）要求“市政管线应科学入廊”。因此，对于污水管道入廊这一问题，我们不应“一刀切”，全部入廊或者全部不入廊均不可取，而应在项目全阶段进行分析，建立科学的决策流程来考虑项目的污水管道入廊的必要性。

2.1 提出问题，确定目标

在全面收集、调查、了解污水管道工程建设的不同方式的基础上发现差距，确认问题。发展可持续的污水管道工程对区域发展建设有着重要的意义。

在需要与可能的基础上，合理地确定污水管的建设目标，分清必须达到的目标和期望达到的目标，必须满足的规划条件，以达到可持续发展的目标，为提升改造留下空间。

2.2 拟定可行方案

应充分收集、调查、考虑项目的基本情况，将污水管道工程可实施的方案逐一论证分析，并将全部可实施的方案提交决策者。

2.3 选择方案

对设计单位提交的多个可行性设计方案进行分析论证，从中选出最适宜的方案。

决策者不应是单一个体，不能依靠个体的经验决策。决策必须是程序性的，应充分依靠决策层、广大群体的集体智慧来选取最合适的方案。最合适方案的选取必须依据一定的决策准则，在不同的决策准则下选出的最合适方案是不一样的。在污水管道工程建设过程中，建议采用价值工程的方式，从经济性、可行性和必要性角度对设计、施工、运营等工程建设全阶段进行全面分析，以此选取最合适的方案。

2.4 执行方案

方案的执行是决策过程中很重要的一个环节。方案一经选定，就可制定实施方案的具体措施和步骤，以确保决策方案的顺利实施。在方案实施的各个环节，各项因素都可能会发生改变，因而需要根据情况及时作出调整，确保预期目标的实现。

3 结 语

目前我国已成为全球城市综合管廊建设规模最大的国家，入廊管线种类多、建设标准高，城市综合管廊规划日趋完善。在城市综合管廊规划建设中，污水管道入廊工程的实施，必须综合考虑政策、技术、建设及运营成本、可持续发展等要素，坚持科学决策，实现城市综合管廊的优质、高效、精品建设，以高标准、高质量引领全球管廊建设。