园林工程施工安全管理创新策略

谭首创 王 旭 闫守芹 王玉梅

（中邦汇泽园林环境建设有限公司，吉林 长春 130000）

近来，环保、节能、绿色的方向发展在这个世纪中起着举足轻重的作用，园林工程作为一项专业性、复杂性的工程项目，在施工过程中，往往会出现诸多安全问题，而施工安全问题是影响园林施工进度和工程质量的关键，因此，园林工程建设施工的安全管理问题，逐渐成为社会和政府关注的重点。

1 园林工程概述

园林工程是一项涉及绿化种植、假山、园路、景观小品、建筑、水利、仿古、地形营造、桥梁等多项内容的复杂工程，具备综合性强、专业性强、技术要求复杂等特点，时常出现交叉作业等现象，因此要求各单位各工种人员相互配合密切协作，若在施工现场管理不善，将会出现安全事故的频繁发生。园林工程现场事故发生造成了巨大的经济损失和无法挽回的伤亡。不仅影响到建设发展，更引发了社会上不好的反响。因此，园林工程中的安全管理成了重中之重。

2 园林工程安全方面存在的主要问题

2.1 人员方面存在的问题

现阶段在我国园林建筑行业中的作业人员多数是零散的农工，施工作业人员在作业前没有经过培训，安全意识不足，自我防范知识严重缺乏。 例如：在电气焊作业、理石切割、道路两侧施工作业时，很多存在着侥幸心理，从事作业的时候不佩戴安全带、安全帽、安全鞋、反光马甲、防护眼镜等，在施工工程中，更是缺少安全技术知识，多数作业人员没有按照安全操作规程进行作业施工，导致安全事故时常发生，例如：在从事电气焊、临电、高空拆架等作业时，操作人员存在非专职人员操作现象，大大增加了安全事故出现的频率。

2.2 物和环境方面存在的问题

园林工程施工的过程中的多变性，导致了安全问题不断变化发生。例如：道路两侧及中央分车绿化带园林树木栽植施工挖掘种植穴后，多为直接将种植穴坑洞遗留施工现场，由于种种原因无法立即栽植树木的现象越来越多，再而施工过程中道路通行车辆较多，通行速度较快，从而加大了城市绿化园林项目施工的安全隐患。同时园林中的大型石景、古建筑施工、大树移植、钢结构等，相对水利、桥梁、市政等工程，园林工程的施工现场的安全隐患也就相对比较复杂。

3 管理方面存在的问题

3.1 施工组织设计缺少、施工技术缺乏

在工程正式启动前，当前大部分园林施工企业采用的施工组织设计千篇一律，有的编制人员直接将网上下载的施工组织设计套用，导致施工组织设计与施工现场情况相差甚远，而现场施工时，施工企业更是以自身的施工经验进行施工组织，从而导致了工程分部分项的衔接不妥，使园林施工的施工安全、质量与进度无法得到应有的保障，致使施工过程中安全隐患的发生。

3.2 园林企业安全生产许可证取消，安全管理力度相对薄弱

近年，由于住房和城乡建设部取消了园林企业的安全生产许可证，然而国家意在通过政府监管、市场调节、企业主体、社会参与等格局加强对园林施工安全管理的作用，实现提高园林施工安全管理的目标。但是在实际中，许多园林企业面对安全生产许可证被取消，更是不把安全放在重心，有的企业甚至不配备专职安全管理人员、不设置安全管理机构、不编制岗位职责等，存在安全管理力度薄弱的情况。

3.3 安全教育意识较淡薄，安全技术交底覆盖率不高

在园林工程安全管理过程中，最主要的问题就是安全教育培训和安全技术交底管理的问题，如何提高管理者的安全意识及提高施工作业人员按安全操作规程施工迫在眉睫。从当前形势来看，许多企业已经进行了安全教育培训和安全技术交底等工作，但多数园林企业对安全教育培训工作的认识不够，安全技术交底覆盖率不高，没有切实开展安全教育工作及安全技术交底方面等工作，常常出现作业人员在施工前未接受过安全教育、安全技术交底。

也有部分企业在安全教育方面流于形式，导致一些施工作业人员在开展园林工作时缺乏一定的安全知识、安全操作规程，没有安全基本知识，缺少安全操作规程，致使施工作业人员盲目施工，违规现象频繁发生，这就触犯了园林施工现场的安全管理工作的“红线”，不利于企业的发展 。

3.4 企业管理层安全工作重视程度不够，安全管理体系搭建不完善

现阶段，部分企业管理层对安全管理工作重视程度不够，管理不闭环，履行主体责任不严，例如：施工过程中，不按时组织周/月安全检查、周/月例会，不按时组织监督检查安全业内资料的完成情况等，造成监督、巡视等工作敷衍了事。同时园林工程施工安全管理过程中，没有建立一套实则有效的安全管理体系，未采取PDCA 原则方法实现安全管理的良性循环，导致伤亡事故多发状况尚未扭转。

3.5 安全生产责任制落实不到位

安全生产责任制是安全管理的核心，是保障安全生产的重要手段，但我们更多看到的是企业未根据“管生产必须管安全”“安全生产人人有责”的原则的建立安全生产责任制，未做到职责清晰可追溯，未形成安全生产责任制考核机制，导致只注重施工进度管理，不注重安全管理，甚至在发生事故后，相互扯皮推卸责任的风险。

4 园林工程施工安全管理工作的创新策略

4.1 落实安全生产责任制

安全生产责任制落实不到位，是园林企业执行安全生产管理工作不到位的重要原因。只有明确从企业主要负责人到各层级、各部门、各类人员的全员岗位安全生产责任制，建立起安全生产工作“层层负责、人人负责、各负其责”的工作体系。从而依法依规制定完善园林企业全员安全生产责任制，制定明确的安全生产责任制公示制度，落实安全生产责任制考核制度，就能把安全与生产从组织形式上统一起来，增强了各级管理人员的安全责任心，同时要充分尊重园林企业员工对安全生产责任制的知情权、参与权和监督权，并评选树立典型标杆，充分发挥典型标杆的引领示范作用，调动园林企业员工的积极性、主动性和创造性，确保安全生产责任制职责明确、落实到位。

4.2 创新安全教育培训和安全技术交底管理工作

安全教育培训和安全技术交底工作是企业为了提高职工安全知识水平和实际操作技能，增强职工的安全意识和安全防护能力的重要手段，然而部分园林企业已启动了新的安全教育培训方法，培训效果甚佳，其中包括动画视频、VR观影等新科技安全教育培训方式，使农工们通过观赏动画和亲身体验等学习安全知识，提高自我安全意识；同时为了确保在施工前做好安全技术交底工作，对于安全技术交底内容太专业化，作业人员不理解现象，实行了顺口溜等方式进行交底，使施工作业人员懂安全操作规程，并按安全操作规程施工。同时在施工过程中，不定期进行作业人员安全技术交底监督检查，采取现场询问和安全交底大比拼等活动，使安全技术交底真正意义落实到作业人员，只有这样，才能真正保证园林工程施工的安全和稳定。

4.3 建立精细管理控制制度和安全管理体系

建立精细管理控制制度时，关键工序安全标准化的格局势不可挡，同时采取“计划、检查、执行、处理”的原则方法，实现安全管理工作的良性循环，不断地修订和完善安全管理标准化和相关安全制度，使之进一步合理化、规范化。对关键工序安全管理工作的每个环节进行控制，通过事前、事中、事后对园林企业的安全生产进行全方位的控制，同时结合园林企业的实际情况和企业管理的发展状况，形成以安全标准化制度为中心，通过精细管理，形成闭环的一整套严谨的体系，来促进安全工作的进一步完善，杜绝安全事故的发生。

4.4 做好安全生产文化建设工作

安全文化是企业文化的重要分支和组成，是提高企业全员的安全修养和安全意识，弥补安全管理手段的不足，然而开展安全文化是提高全员的安全意识、安全技能，这不是一朝一夕的事，这是一个长久战。这个过程最主要的就是基层班组的安全文化建设。班组的安全文化建设如能取得实效，可以通过富有园林企业特点的安全文化理念，通过制度保障、宣传教育及营造气氛等手段，创新安全文化建设模式，树立安全文化建设典型，利用结合园林企业的特色和园林行业特点的、全员认同的安全文化理念，在重要醒目的部位设立安全标语、安全文化长廊、亲情语等，及时宣贯与安全文化理念相关的故事和做法，积极开展“做安全人，保安全岗”“开展安全标准化示范车间”活动，同时形成适合于园林企业的《安全文化手册》，把握员工的安全态度、对症下药，把园林企业的安全愿景、安全使命、安全目标等渗透到每个岗位、每个员工，有的放失地进行态度的引导和转变工作，与此同时园林企业要积极创建群体气氛，形成与园林企业的安全文化属性，不断提高基层班组人员的安全修养和安全意识，这将推动整个公司的安全文化建设向更高层次迈进，从而确保企业的长治久安，夯实园林企业的健康、和谐发展

5 结语

总之，为了降低园林工程施工的风险，施工安全工作任重道远，它是一项长期任务，要求我们坚持“以人为本，安全第一”的原则，建立健全安全管理制度，强化员工教育和培训，规范员工行为，加强安全生产环境整治和安全标准化建设，提高园林企业的安全管理水平，形成“真爱生命，关注安全”的安全文化氛围，为园林企业的平安、和谐、发展提供强大的安全保障。