旧城区市政工程改造的工程管理措施

2021-03-31丁煜南京秦淮市政工程建设有限公司江苏南京210006

砖瓦 2021年4期

丁煜（南京秦淮市政工程建设有限公司，江苏南京210006）

1 旧城区市政工程改造的工程管理现状

现代社会快速发展，对于公共设施也提出了更高的要求，通过旧城区市政工程改造的实施，能够令市政工程与城市发展规模相匹配，促进城市整体建设水平的提升。但当前旧城区市政工程改造的工程管理中存在一些问题，主要体现在以下几个方面。

1.1 管网设计水平有限

旧城区市政工程改造工程具有较强的系统性，以原基础设施功能为依托，需要就景观功能、通信功能等加以完善，以确保工程改造预期目标的实现。但就实际操作情况来看，旧城区市政工程改造项目所涉及因素众多，管网体系复杂，并且存在隐蔽性，有关部门在实际改造工程中并未加以高度重视，管网设计的先进性不足，水平也比较落后，导致管线单位在开展设计施工的过程中往往会遇到多种问题，影响改造工程的顺利进行。比较典型的就是旧城区道路中密布窑井，道路景观规划受到严重影响，并且管线维护也存在一定难度。改造工程推进中所涉及的施工单位众多，管网规划不科学，设计水平不高，引发了诸多问题，给旧城区市政工程改造的推进产生了巨大阻碍。

1.2 重整治，轻管理

在粗放式建设与发展方式下，旧城区市政工程改造阶段，工程管理中普遍存在重整治、轻管理的问题，严重影响了工程管理实效。部分旧城区市政改造工程虽然竣工，但并未达到移交标准，道路管理相关机构并未介入其中，导致市政改造工程管理的推进缺乏标准化管理制度，管理的规范性不足，并未实现常态化管理，此种情况下市政改造工程的推进势必会影响周边环境状况，公共设施使用功能的正常发挥也会受到影响，这就背离了旧城区市政工程改造的初衷。

1.3 缺乏针对性

旧城区市政工程改造工作的推进，需要各行政单位之间开展积极沟通和密切配合，以确保整个改造工程进度和质量符合标准。但就实际情况来看，当前旧城区市政工程改造中工程管理的针对性不足，在单位领导熟悉图纸后，就其中不完善之处提出建议，但并未立足施工角度去进行深入分析，导致市政工程改造中存在一定程度的资源浪费。当前旧城区市政工程改造中工程管理不够完善，这就亟待探寻有效的处理策略。

2 旧城区市政工程改造的工程管理措施

在旧城区市政工程改造的工程管理方面的研究中，以西安市某堡子村盘道综合改造项目为例，该工程位于五条城市现状道路交叉部位，是地区规划重要交通枢纽之一，从性质上来看属于市政道路综合改造工程。本工程项目中包含两个单项工程，分别是地下通道综合体及附属广场，通过工程改造以十字交叉路口取代原有大盘道，满足车辆通行需求，以地下盘道为依托，行人得以通行，并连通至地铁线路，通过市政工程改造以合理分离人流与车流，降低安全风险。

2.1 规划设计方面

为促进旧城区市政工程改造的高质量推进，在工程管理阶段需要做出科学的规划设计，为改造工程的推进奠定优良条件。旧城区市政工程改造所涉及的内容众多，包括自来水管、雨水管、污水管、天然气管、热力管、通讯电缆等，其中部分管道在数十年间经过多次维修改造，实际状况复杂，因而在改造过程中也存在一定难度[1]。部分管网修建年代久远，无法查阅竣工图等相关资料，这就需要在规划设计之前深入实地考察具体调查研究，以掌握真实准确的资料。

旧城区市政工程改造中工程管理的落实，需要把握地区实际情况，就雨污水问题进行统筹分析，结合历史情况分析雨污水管网超负荷运营的具体原因，在改造过程中组织各单位协调沟通，召开专题会议就此类问题进行讨论，比如设置雨污水排出口、截流沟疏导等，降低雨水管网负荷。

在汛期为保障地下通道有序通行，可将地下通道出入口地面高程抬高，对雨水倒灌问题加以科学防范。通过透水混凝土的应用，可集中化收集地面广场雨水，向雨水管涵排放，汛期通行问题也得到有效解决。

2.2 施工管理方面

在旧城区市政工程改造中，工程管理的实施需要从施工管理方面入手，加大组织建设，科学制定施工方案，各单位之间密切配合，以确保旧城区市政工程改造管理实效。

在组织建设方面，以设计图纸为依据，深入调查管网情况，确认设计内容，对照档案资料，与维修部门及工人开展沟通，以便对管线位置加以确认。结合市政工程项目实际情况出发，明确其工期的紧张性以及内容的复杂性，加强组织建设，定期召开协调会议，给予项目以支持，并组建突发事件应急小组，整合公交、供电、交警等各部门力量，保证突发事件处理的时效性，降低事件的不良影响[2]。在市政改造工程管理中，需要积极创新规划理念，把握旧城区的背景及资源特点，开展整体规划和分区段施工，合理分配工作人员，促进项目建设与管理的有序推进。

在施工方案的优化上，工程管理中需要对施工进度进行严格把控，结合旧城区市政工程改造的特殊性进行具体分析，及时供给资金，完善施工方案，为工程推进提供保障。就改造工程进度计划进行定期检查，针对潜藏问题进行分析，科学制定处理措施。依照合同规定，各方规范开展各项工作，以保证施工质量，若超前完工或延迟完工应当给予适当的奖励或惩戒，确保合同履行的严格化。工程管理中需要重视质量管理，就工程资料信息进行核查，实施精细化勘探，获得数据信息，为施工方案的优化提供支持。

在安全管理方面，旧城区市政工程改造具有一定复杂性，有必要落实安全管理，以降低安全事故发生概率。尤其是应当就危大工程给予高度重视，包括基坑支护、土方开挖、起重机械安装拆卸工程等，需要结合现场实际情况制定科学的施工方案，采取有效的安全管理措施，以保障施工的安全顺利进行。

在材料管控方面，旧城区市政工程改造的工程管理，需要就材料质量性能进行严格控制，确保符合工程要求，材料进场后采取三方联合验收的方式，留取影像资料作为依据[3]。第三方检测机构可在接受委托后抽检材料，坚决不允许不达标材料进入施工现场，以免给整个工程埋下质量隐患。

在隐蔽过程验收方面，旧城区市政工程改造阶段需要明确地下及道路工程的特殊性，其属于隐蔽工程，必须要把控好质量，不可出现返工情况。在施工阶段需要加大巡检力度，开展中间验收，由第三方检测机构对施工过程实施检测，从各工序入手进行联合验收，对隐蔽工序质量进行把控，有效防范返工问题出现，保证市政改造工程施工质量。

在先进技术应用方面，针对具体的施工部位，比如地铁接口、地下通道管道安装等，及时排查隐患，保证布设的合理性，以免出现返工问题而影响改造工程进度与质量。

在工序衔接方面，基于旧城区市政改造工程项目的实际情况出发，从真空排污泵、地下通道装饰装修、地面广场铺装、景观设计等方面入手，开展二次深化设计，确保与不同施工阶段下的具体要求相符合。严格审核图纸，向原设计单位征求意见，在获得认可后方可开展深化设计，以确保市政改造工程中各工序得以紧密衔接。

在资料收集方面，结合旧城区市政改造工程管理的具体情况，由专门人员负责收集工程资料，包括前期调查资料、隐蔽性工程施工资料、功能性检测资料以及重要会议资料等，以数字化方式转化为电子文档，为旧城区市政工程改造的工程管理提供重要依据。

在通信网络建设方面，旧城区地下通道原有设计中并未包含通信网络，在随着信息时代的到来，通信网络覆盖范围更加广泛，为提高信息畅通性，需要高质量推进市政工程改造项目，在工程管理中加强通信网络建设的管理，为信息数据传递提供极大便利。在吊顶装饰施工中，可结合实际情况对网线进行布设，确保公众通行于地下通道时也能够免受信号差的影响，正常对外联系需求得以满足，市政改造工程质量与水平得到提升，居民的幸福指数更高。

2.3 其他方面

在施工顺序协调方面，通过工程管理的推进，从旧城区市政工程改造的实际情况出发，就相关施工单位进行协调沟通，保证施工的有序进行，一般采取先下后上的原则。在市政工程改造中若遇到问题，通过工程管理可进行有效协调，采取穿插施工的方式，避免对施工进度造成影响，可一次性完成管网施工，防范后期拉链式施工状况出现，有助于顺利高效推进市政工程改造项目。

在协调地铁单位方面，在市政工程改造项目的工程管理阶段，应当尽可能避免影响地铁正常运营，可编制地铁监测方案，经专家论证后报批实施。若施工项目处于地铁附近，应当先将地铁安全防护方案及施工方案进行上报，由地铁相关部门审批后方可实施，以免埋下安全隐患[4]。对于旧城区市政工程改造项目中处于地铁出入口连接部位的分项工程，比如人防、消防等，需要在施工之前与地铁部门开展密切沟通，施工中就所出现的及潜在的问题进行协调处理，待工程完工后进行专项验收并规范移交。

在交通疏导方面，由于旧城区市政工程改造项目复杂，旧城区地处城市交通要道，为降低改造工程对于交通的影响，需要确保交通疏导方案制定的精细化与合理性。在初次拟定交通疏导方案后，应加以严密审核和反复修订，向交通管理部门征求意见，最后将交通疏导方案敲定。

在交通指示设施方面，结合旧城区市政工程改造项目实际情况出发，在交通指示灯安装阶段，二次加固通道主体结构，优化城市交通设施，令二者协调推进，以提升改造工程的整体效率，工程管理的有效性也得到保证。