关于监理行业发展现状与未来的一些思考

赵云英（太原市建设监理有限公司， 山西 太原 030013）

0 引 言

自 20 世纪 80 年代后期，我国参照国外经验，设立监理，开展第三方工作，至今已走过多个寒暑，积累了一定的经验，涌现出一大批杰出的监理人才。然而，房地产走势的疲软、国际咨询大环境的影响，以及自身存在的问题，导致目前的监理行业进入了瓶颈期。找到出路，实现转型，成为当下监理行业发展的重中之重。

1 对我国监理行业发展现状中若干问题的思考

在很多人的认知中，普遍认为监理工作不需要太多的技术，也没有太高的难度，入门的门槛极低，只要知晓一些皮毛，甚至从来没涉及过的都可以去当监理。只要服务好甲方就万事大吉了。

笔者认为，在这种认知的背后，存在着以下一些主要的原因。

（1）监理队伍的文化素质普遍低下。纵观全国各大高校，过去很少有学校专门针对监理开设专业，即便有也只是“打擦边球”或笼统概括。最近几年，大专院校开设了专门的监理课程，属于起步阶段，在理论尚不完善的情况下，很难确保毕业生都能很好地从事监理工作。项目上的监理人员，学历普遍不高，甚至是小学毕业。毋庸置疑，监理人员在理论尚且不能掌握、认知程度有待提高、对行业精髓无法领悟的情况下，绝对不可能对项目的进展提出建设性意见，也不可能真正完成好本职工作。

（2）监理行业的薪酬普遍处于低级水平。薪资太低，导致流入该行业的人员，可以用“老弱病残”来形容。技术能力强的，去做了施工单位；管理能力好的，去了业主单位。这是由整个社会的大环境导致的。房地产的兴起曾一度带动一大批与之相关的行业发展，但随着泡沫经济的消散，房地产终于不再无休止地腾飞了，开始进入漫长的平稳期，并直接影响到相关行业的发展；监理行业的运营更加雪上加霜。社会对监理的不重视，最直接的冲击就是监理人员的薪资水平。监理公司辛苦多年培养的骨干，因薪资问题而纷纷跳槽，对于公司而言，这何尝不是一种重大的损失。行业人才严重流失，直接影响了监理的水平。

（3）政府把控力度不够，导致行业内部出现恶意竞争。串通投标、低价竞标、恶意拉低报价，让本就低迷的监理行业愈发步履维艰。大鱼吃小鱼，小鱼吃虾米，虾米只能自行了断，没有生存的希望。经济形势越严峻，行业的恶意竞争也就越发凸显。资质多的公司蚕食着本就不多的资源，导致资质相对较少的公司承揽不到项目，在恶性循环下，只能走向被兼并、破产倒闭的道路。政府监管力度太小，很多灰色链条不仅不加以制止，反而听之任之，有门路的企业风生水起，踏实经营的企业反而面临解体。政府在对行业的把控上要因地制宜，对蓄意破坏行业内部平衡的现象坚决予以制止；对有现实困难的企业提供一些政策上的倾斜和优惠，让其渡过难关，更好地服务大众。

2 对解决这些问题的办法的思考

着眼当下，应当加大培养力度，让一大批优秀的监理人才充分认识到自身行业的特性，提高薪酬待遇，留住可用之人。传统的监理终将被取代，任何行业的发展，都会经历从萌芽到发展壮大再到蜕变的过程。

（1）提升监理行业的知识门槛，增强从业人员的素质。监理是一项系统性很强的工作，不是任何人仅凭粗浅知识就能随随便便地监管好一个项目。作为一名合格的监理，不但要具备丰富的专业知识和系统地掌握理论知识，还要有丰富的实践经验和娴熟的管理能力。要想做到这一点并不容易，必须秉持虚心好学的精神，学以致用，及时提升自身的专业能力，在实践中强化自身的管理才能；必须能够对项目的要点和难点做到心中有数，遇事从容不迫，及时给出正确的判断和精准的意见。尤其在当前注重个人执业能力的环境下，只有不断提升自身的素质，才能不被监理改革所淘汰。

（2）提高广大监理从业人员的薪资待遇，避免优秀监理人才流失。只有监理企业能引进、留得住更多的优秀监理骨干，才能使行业的整体水平得到质的飞越，达到一定的高度，进而纠正和改变社会对监理的偏见和不良认知。只有监理的能力得到社会的认可，监理行业的社会效益和经济效益才能得到充分体现，从业人员薪资待遇水平的提才有可靠的基础。这种良性循环对从业者个人产生至关重要的影响，对企业人才的蓄纳起到了不可或缺的作用。一个企业想要得到长远发展，需要企业内部方方面面正能量的支持。挖掘人才、留住人才、培养后续力量，是一个企业走得更远的关键步骤之一。

（3）加大政府的管控力度，严厉打击和杜绝招标投标中出现的乱象，让竞争在阳光下公平公正地进行。政府作为调控的主导者，应当遵循一定的规定，在进一步规范市场行为的同时，给予监理行业更多的政策优惠，帮助企业走出困境，继而为企业自身的发展提供一个广阔的平台。加强工程建设体系的诚信建设，构建与市场相适应的信用体系。建立科学合理的市场主体信用评价标准，构建有序、科学、专业的信用体系和信息公开渠道。大力推行和提倡行业诚信、守法，诚信经营、诚信服务，让那些不遵守规则、失去信用的企业难以生存。

3 对监理行业未来的展望

在 2020 年 7 月由住建部起草的《建设工程企业资质标准框架（征求意见稿）》，将勘察、设计、施工、监理企业资质类别和等级进行了详细的规划和重组，旨在强化个人执业能力，弱化企业资质等级。这对在行业内部挣扎的小微监理企业来说，未尝不是一件好事。监理个人能力的高低，在一定程度上影响着整个监理行业的发展。提高监理的从业门槛，充分认识到监理工作的重要性，为加大改革力度、解决人才问题开辟了一条新思路。个人水平的高低和企业的发展相辅相成，由原来的依靠关系，变成了互相成就。打破行业固有的思维模式，由原来的等项目，变为抢项目。人才的升级，必然会引发行业内部的变革，监理模式不再是单一的技术输出服务，而是从多角度、多维度、多广度地进行发展与探索。

咨询行业的兴起，宣告狭义的监理在一定层面上将被代替，转而成为更广义的全过程工程咨询。所谓全过程工程咨询是指咨询人综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学技术和经济管理方法，为委托人在工程项目投资决策阶段、工程建设阶段乃至运营维护阶段持续提供局部或整体解决方案的智力性服务活动。

从工程项目的全寿命周期来看，全过程工程咨询可以包括投资决策咨询、工程建设全过程咨询和项目运行维护咨询。现阶段我国推行全过程工程咨询工作的重点是投资决策咨询和工程建设全过程咨询，提供从最开始的项目立项到工程竣工验收投产使用的一系列服务。传统监理逐步过渡到全过程工程咨询，需要经历很长的时间，其间要做到与政府的管理模式相适应，要强化政府的引导，积极培育全过程工程咨询市场，鼓励非政府投资项目实施全过程咨询，积极宣传推进全过程工程咨询的意义与好处，营造全过程工程咨询的氛围。

全过程工程咨询是一种模式，不是一种制度，并非每一个工程都要去实施，也并非所有的企业都有能力提供全过程工程咨询服务。现阶段，只有极少数具有潜力、拥有相应资质的单位可能发展成为全过程工程咨询单位。因此，传统监理的转型并不是一步到位的，而是需要一定的过程，慢慢去过渡。第一要将自身现阶段所拥有的业务做专、做精，以现有业务为核心补强短板；第二要加大对企业现代化信息技术的应用力度；第三要找准机会，加速转型，而掌握先进、科学的项目管理技术和方法，对推动企业的转型升级具有不可或缺的作用。

4 结 语

全过程工程咨询已经成为新时代工程建设领域的国家战略，全国各地都在推进。监理行业的改革势必会引起不小的内部震动，但我们要本着主动发现问题、正视问题、解决问题的态度，促进监理行业转型升级创新发展，以饱满的姿态迎接转型改革带来的挑战，才能推进监理。我们相信，监理行业一定会朝着正确的方向健康发展，并以崭新的面貌站在时代的前列。