浅谈监理山地建设工程项目的几项重点工作

王永强，刘敏丽（南通中房工程建设监理有限公司， 江苏 南通 226600）

0 引 言

江苏省南通市有五座山——狼山、军山、剑山、黄泥山和马鞍山，濒临长江。山虽不高，但在一马平川的江海平原上十分引人注目。它们玲珑娇小、秀丽多姿，千百年来，为许多文人墨客所赞颂。近年来，南通市投巨资进行地质灾害治理和生态修复，以五座山为基调营造绿化景观，建设文化旅游产业，使其成为南通市发展对外文化及旅游产业的一张名片，目前已形成一个面向长江、显山露水、鸟语花香的“城市客厅”。2020年11 月，习近平总书记考察南通长江水环境整治工作，极大地鼓舞了南通人民建设美丽家园的热情，使南通五山景区怡人的美景得以全方位地展现在全国人民面前。

回想 2016 年夏季，南通地区遭遇百年一遇的恶劣暴风雨天气，五山地区山体受损严重，山体滑坡、树木倒伏严重。南通市政府对此极为关注，随即启动山体地质灾害治理和生态修复工程。笔者有幸在 2018 年—2020 年参与五山景区内部山体地质灾害治理和生态修复工程的监理工作，深深体会到山地施工和管理的艰难。鉴于山地的地理、地质情况复杂，场地高差变化大，机械施工覆盖不到，施工道路无法通达，材料水平及垂直运输难度都较大，施工、监理工作相比平地难度陡增。作为监理，我们必须打破一般平地项目监理所形成的惯性思维，不能仅停留在履行“三控两管一协调”的传统工作职责上，更要注重施工前期和施工过程的现场把控，同时在工作实践中不断学习、不断思考，在山地施工监理方面不断积累经验。

1 施工前期的监理工作重点

1.1 审读施工图，收集开工资料

有人经常会说：“作为一个监理，你只需现场转转看看、记记日志、做做资料即可，无需管那么多，施工单位比你会做。”其实不然，一名负责任的监理，必须要做好“三控两管一协调”的本职工作，要整体把控所监理的项目。首先要读懂图纸，做到心中有“图”；其次要收集整理施工单位报送的开工资料，如施工组织设计、施工方案、进度计划等；其三要善于提出合理化建议，最大限度地保障工程按“图”施工，达到预期效果。值得注意的是，由于受到高差、地质、植被等的影响，设计的图纸会与山地现状存在一定的差异，这些差异都有可能导致发生一些设计方案的变更。

1.2 做好预见性工作，做到运筹帷幄

（1）根据工程需要，组建项目监理部。进场后，立即着手开展监理人员的培训、交底、现场踏勘、图纸识读等工作。其间，人员定职定责和进一步的工作部署也要紧锣密鼓地展开。

（2）根据现场实际情况，合理制定监理规划，合理安排人员；研读施工单位报送的开工资料，合理制定监理细则；严格审查施工组织设计、施工方案、进度计划等资料，根据工地实际情况进行推敲，若发现不合理之处，应及时要求纠正。

（3）做好材料运输工作。若要在短时间内完成数千吨材料的上山工作，就要有可行的运输方案。无论是单纯的靠人抗、骡马运，还是依山就势设置运料通道进行机械运输，都要事先深入考量整个工程，良好把控工期和成本，紧密协调好材料运输与施工进度关系：进场前即对材料进行总量计算，合理规划进料数量和进场上山的顺序，杜绝出现人/机停工待料的情况，最大限度地保持各工序流畅。

2 严把质量、安全关

2.1 材料把控

材料是组成工程实体的各个单元组件，材料质量的好坏直接影响工程质量。因此，对于进场材料，监理一定要把好关、严把关，如进场前须送检和封样，进场后须取样和复检，等等；对于关键材料，还可以采取现场监造等措施；对于不合格的材料，坚决不予进场/上山使用，以免因材料的进退场而造成工期、费用和人力的浪费。另外，要充分考虑山地施工材料运输难度大的特殊性。

2.2 工序检验

各工序在施工过程中，监理要始终秉承事前控制和事中控制优先于事后控制的原则，要充分利用自身优势，采取旁站、巡视和平行检验等方法进行全过程把控。对于隐蔽工程，在隐蔽前务必进行验收，合格后方可同意隐蔽施工。只有真正做到层层把关、事无巨细，才能获得理想的结果。

在工序检验或验收过程中，监理务必要严格履行职责，发现问题要及时公布，并要求施工单位及时整改。山地施工不同于平地施工，若在施工结束后才将发现的问题公之于众，则施工单位很难进行整改或返工，特别是一些钢筋混凝土的整改或拆除返工，由于没有大型机械在场，实施起来费工、费时。

2.3 安全管理

（1）预防安全事故。山地施工不同于平地，山高、坡陡且湿滑，甚至无成形道路可走，极易发生人员摔倒、碎石坠落和山体滑坡等安全事故。五山地区，植被茂密、乔木高大，夏季多雷雨天气，人员极易受到雷电伤害；林下干枝和枯叶较多，易产生人为火灾；蛇虫时常出没山地林下，对人身安全也造成很大的威胁。因此，在开工伊始，监理务必细致地对进场人员进行三级教育，深入透彻地进行安全交底，逐项剖析工地上的安全隐患名称和安全隐患位置，认真宣讲安全注意事项，做到人人皆知。

（2）严格执行考勤制度和安全保障制度。在施工过程中，为了保障质量与安全，项目部实行考勤制度，确保项目主要管理人员，尤其是安全员在施工期间要始终在职。项目部要做好各项安全保障措施，安全防护用品要配备到位，做到专款专用。

（3）设置安全管理预警制度。安全员每日进行不定时巡查，对施工现场的安全情况进行分析，促使安全隐患的早发现、早整改，避免安全隐患扩大化。

（4）制定安全施工应急处理预案。针对工程中可能出现的山体自然灾害、人员伤亡和火灾等事故，制定完备的应急处理预案，并开展相应的应急演练活动。

（5）勤检查。监理部要认真检查施工单位所做的一切安全工作与措施，以确保有效、到位；务必查找并消除一切安全隐患，做到不安全不进场、不安全不施工、不安全即叫停，在安全管理方面不讲私情、不留情面。

2.4 人员管理

人员管理除了涉及三级教育和安全交底之外，还应注意以下事项：项目经理和安全员要到岗，切实履行相应职责；进场工人年龄不可太大，以 60 岁以下为宜且身体健康；对进场工人实行实名制管理，制作花名册，每日上下班点名确认；给现场施工人员配备必要的通信设备，设置安全巡检人员进行不间断的巡查，以杜绝意外事件的发生；对每日上班前的进场施工人员进行安全教育，时刻提醒他们注意施工安全；项目部要制定相关措施，为施工人员提供良好的生活和工作环境。

3 重视协调工作

监理单位在项目各参建单位中起着纽带的作用，要对各参建单位进行必要的协调。开工前，监理单位要详细审查施工单位报送的施工组织设计、施工方案和进度计划，推敲各工序的施工顺序，如发现有不合理之处，应及时与施工单位进行协商调整。山地施工时，道路是其主要的限制因素。各工序和各工种穿插施工很容易造成道路堵塞，甚至中断，材料难以上山。针对这个现象，监理部应做好相应的安排，例如，每天下午下班后，组织施工单位各班组召开会议，对次日的工作内容和材料运输等进行协商和统筹安排，尽量保证各参建方都有活干、有料用，不会因此而造成怠工或者影响施工进度。

4 合理把控施工进度

众所周知，建设单位对于平地施工项目尤其是房地产项目工期的要求都比较高，“抓进度”“抢工期”两个词语屡见不鲜，而且执行起来相对容易些，只要增加人手、机械和物料就能满足，但在山体修复施工中，施工进度的把控相对较难，如山地的特殊性和地质的复杂性，以及山体陡峭和通道单一等因素，极大地限制了施工的进度。

每个工程都要有合理的工期，山地施工也不例外。对此，业主和监理既不能一味地求快，冒进，也不能随意放松对施工单位的把控，宜做好以下几点。

（1）松紧有度。刚开工时，施工单位对工地现场的了解还不是很全面，各项措施还不是很到位，在刮风、下雨或者有潜在恶劣天气发生时，对施工进度就得“松”管理，不催进度，以保安全生产为主；在天气良好，适于施工时，就必须加“紧”进度，经常提醒和督促施工单位抓紧施工。

（2）不冒进，不拖拉。在施工单位对工程了解得还不是很全面，对某些工序部位地质情况掌握得还不是很明确的时候，一定不能贸然开展工作，要反复强调对现场进行充分分析，制定合理的施工计划和施工方案，不因疏忽而出现质量问题或者安全事故。在施工过程中，尽量做到当日事当日毕，不留尾。

5 结 语

由于山地建设项目地形地势的特殊性，项目的施工组织有别于一般平地项目。这颠覆了我们在一般平地项目监理中所形成的传统经验和惯性思维，促使我们以一个全新的视角去审视项目监理工作。如果在项目前期能有预见性地解决好潜在的限制性问题，那么在后期施工中势必会收到事半功倍的效果；当然，在施工中还需要有行之有效的监理方法进行把控，否则，再好的计划也会功亏一篑。

经过 3 年陆陆续续地施工，五山地区地质灾害治理和修复工作已圆满收官。狼山、军山和剑山因治理变得更加美丽，在获得了业主认可的同时，也得到了南通人民的褒赞。当然，对于我们项目参与人员来讲，收获最大的还是经验的积累。