“互联网+公共文化”助力深圳建设社会主义先行示范区的实践与探索——以深圳市“罗湖文体通”建设为例

李传宜

（深圳市罗湖区文化馆，广东 深圳 518000）

一、前言

2015 年1 月，中共中央办公厅印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》要求，“加快推进公共文化服务数字化建设”。7 月，中共广东省委办公厅印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》要求，“探索公共文化‘互联网+’建设,引入社会化机制,加强公共文化数字资源整合开发”。2016年1 月，《深圳文化创新发展2020（实施方案）》提出“推行‘互联网+公共文化’”。2017 年3 月，《中华人民共和国公共文化服务保障法》正式实施，第二十三条指出，“地方各级人民政府应当加强基层公共文化设施的数字化和网络建设，提高数字化和网络服务能力”。2018 年8 月，深圳市罗湖区坚持问题导向、需求导向、数据导向和未来导向，在公共文化服务与科技融合方面进行探索，推出“互联网+公共文化”平台——“罗湖文体通”微信公众号。该平台全面整合辖区文体设施和活动资源，为群众提供最新文体资讯、场馆预订、活动报名、观演抢票、会员积分等“一站式”公共文体服务。笔者以该平台上线以来（2018 年8 月—2020年11 月）的数据为样本进行分析。

二、问题导向：为什么要建设“罗湖文体通”？

1.文体信息发布渠道不畅，群众知晓度低、参与度低。罗湖区拥有较丰富的文体场馆资源，每年举办上千场文体活动，但缺乏统一发布平台，导致一些活动群众的知晓度低、参与度低。

2.文体类公众号过多，群众使用不便。目前公共文化数字化建设分业格局、重复建设现象突出，市民需关注不同场馆公众号获取信息，体验感较差。如罗湖辖区区级层面的文化类公众号有7 个，包括：罗湖文艺、罗湖区文化馆、09 剧场《军哥剧说》、罗湖区文化志愿者协会、罗湖区图书馆、罗湖美术馆、罗湖区音乐家协会等，罗湖辖区市级文化单位公众号有6 个，包括：深圳大剧院、深圳美术馆、深圳画院、深圳戏院、深圳粤剧团、深圳交响乐团等。此外，罗湖辖区一些民间博物馆、文化类社团、艺术团体有公众号10 多个。群众面临着选择困难及实际使用次数不多等问题，很多号沦为僵尸号。国家公共文化服务体系建设专家委员会主任委员、北京大学教授李国新曾指出，“数字资源整合不足、开发利用率低”是当前公共文化服务与科技融合存在的突出问题。

3.文体公益门票的派发效率低、上座率低、公益活动群众组织难。政府采购的公益演出门票采用线下派票方式，面临人手不够等实际困难；部分群众拿到公益门票后，不到场观看，浪费公共资源；有些活动需要精心组织群众参加，耗费大量人力和精力。文体活动采用线下填表格的方式进行报名，工作效率较低。

4.文化活动评价反馈机制亟待优化。当前，群众对公共文体活动的需求和评价，亟需利用“互联网+公共文化”方式提高适配度，进一步优化完善群众文体需求表达和综合评价机制。

三、需求导向：如何建设“罗湖文体通”？

通过调研，我们详细了解基层群众的文体需求和一线文化工作者的管理需求，2018 年8 月，正式推出“罗湖文体通”，该公众号在具备传统微信公众号的图文资讯推送功能基础上，搭建了完善的文体服务系统，采用App 式界面设计，将主体分为罗湖文体、惠民互动、我在罗湖三大板块，通过实现六大核心功能满足群众的六大核心需求。

（一）六大核心功能

1.资讯发布功能：需求：及时发布辖区最新文体信息，文体场馆开放运营情况；目的：让市民非常便捷知晓文体活动信息及文体场馆资源。

2．票务管理功能：需求：针对公益性票务类文体活动、演出、赛事，提供抢票功能；目的：改变以往线下派票方式，提升工作效率、为用户提供精准惠民服务、电子订单入场方式，环保高效。

3．场馆预订功能：需求：实时显示各类场馆开放情况，实现在线预订，并提供地图展示；目的：方便群众预订场馆、提高各类场馆利用率。

4.活动报名功能：需求：文体活动通过罗湖文体通线上报名，积累辖区文体活动大数据；目的：方便群众报名，扩大活动参与面；提高部门的工作效率；进行大数据分析。

5.一号多馆功能：需求：保留各场馆公众号的基础上，精选优质资源在罗湖文体通发布；目的：形成有效的资源合力、用户合力、运营合力，提高工作效率。

6.用户中心功能：需求：提供完善的个人、团队、订单、活动管理等功能服务：积分管理，签到奖励积分、分享获取积分、消费获取积分；提供问卷调查功能，收集用户反馈建议；目的：提升用户粘性；避免公共资源浪费；引导市民文化消费；增加用户活跃度和归属感。

（二）运营和维护

为保证罗湖文体通的正常运转，区文化广电旅游体育局成立了专门的运营团队。具体工作流程如下：

1.“罗湖文体通”采用服务号形式，定期更新信息。局机关各科室、下属场馆和各街道文体部门对准备开展的重点文体活动，提前两周将相关素材呈分管领导审核后报送至运营团队；日常消息的素材，每周三下班前报送至运营团队。运营团队每周对各板块内容进行更新。

2.发布内容实行三审制。即由相关业务部门负责信源初审，运营团队负责二审，重点消息上报分管领导审核后刊发。

四、数据导向：“罗湖文体通”建设的怎样？

罗湖文体通上线2 年多来群众的实际使用效果如何？我们通过几组关键数据和典型案例进行分析。

（一）推文、资讯发布及总访问量

1.推文量。共推送104 次，发送推文672 篇。

2.资讯发布量。上架资讯1683 篇，上架海报301 张。

3.总访问量。全平台总点击量超过4200 万次，页面浏览量（PV）达1035484 次，访客人数（UV）达445905 人次，内容阅读量超过200 万次。

从上面三组数据来看，文体活动信息得到了有效宣传和传播，罗湖文体通受到群众广泛欢迎。

（二）关注人数及注册用户人数

截至2020 年11 月，罗湖文体通粉丝数量已达62049 人，月均净增长粉丝数863 人。其中2019 年5 月单月净增量最高，达到了8762 人；注册用户量达61784 人。从数据来看，罗湖文体通的关注人数和注册用户逐步增加，群众的认可度不断提升。

图1 罗湖文体通关注用户及注册用户增长曲线图

（三）订场情况

目前已上线罗湖体育馆、罗湖体育休闲公园、罗湖网球中心、罗湖网球室内馆、九零羽毛球俱乐部、仙桐体育公园、古德菲力健身等场馆，涵盖了网球、羽毛球、乒乓球、足球、排球等五大类项目。截至2020 年11 月，罗湖文体通用户共计订场超20000次，惠及人数达16 万人，其中免费订场超15000 万人次，优惠订场超5000 次。

（三）抢票情况

罗湖文体通共上架免费抢票215 场，涵盖音乐、舞蹈、合唱、戏曲、儿童剧、舞台剧、体育比赛等。为市民提供了超17000 张免费票，抢票页面阅读量超过52 万次。以深圳大剧院艺术节公益演出门票为例，2019 年12 月19 日，《与“声入人心”的廖昌永共度平安夜的机会来了》抢票页面浏览量达38322 次，成为最受欢迎的演出节目。

（四）活动报名

罗湖文体通共计78 项赛事活动采用系统在线报名，吸引了共计8344 位用户参加，其中包含社区歌唱比赛、写生等文化活动，同时包含社区三人篮球赛、业余羽毛球、竞走徒步、公开赛等体育赛事。

（五）问卷调查

罗湖文体通共开展4 次问卷调查，收集有效问卷5392 份，征求群众意见建议1 万余条。通过问卷调查，罗湖区较为全面了解群众的公共文体需求，并具针对性的开展工作。如，通过“您的期待，罗湖文体通都想知道”的问卷调查，了解到群众希望多开展少儿亲子类文体活动和校园文艺活动。罗湖文体通随即推出“深圳少儿演出季”及“高中生歌手大赛”等活动，广受好评。

（六）典型案例

1.2019 年罗湖区文化馆公益性艺术培训。2019 年3 月9日，罗湖区文化馆公益性（免费）艺术培训招生正式开启！培训共设置十八门课程，涵盖书法、美术、芭蕾、民族民间舞、器乐、摄影、表演、手工艺品制作、戏曲等门类。活动一经推出便大受欢迎，推文阅读量6225 次，点赞量和收藏量均破千位数。

2.举办首届“罗湖文体通杯”高中生歌手大赛。根据问卷调查情况，群众对举办青少年文化活动呼声很高。我们联合罗湖区教育局，举办“首届‘罗湖文体通’杯高中生歌手大赛”，活动得到全市10 所高中近千名学子积极响应和广泛参与。活动举办期间，罗湖文体通关注用户净增长8990 人，注册用户净增长7367人。同步进行的最具网络人气奖投票活动，共收到有效票数98415 张，累计页面访问量达111225 次。

五、未来导向：“罗湖文体通”如何完善和提升？

罗湖区作为改革开放先行区和深圳最早的建成区，有着较为深厚的文化底蕴。近年来，罗湖区在“互联网+公共文化”方面进行了大胆探索，虽然取得了一定的成绩，但面对人民群众日益增长的精神文化需求、5G 时代的到来和建设社会主义先行示范区的要求，依然存在较大提升空间。

1.以《军哥剧说》国家公共文化示范项目为引领，打造独具罗湖特色的公共文化数字资源库，将示范项目转化为数字资源，并积极对接国家、省、市的公共文化服务文化云，实现资源共享。

2.线上线下融合发展。利用5G 技术，探索在平台搭建各类线上场馆、线上展厅，利用VR 技术举办云上展览、培训和交流。让群众随时随地能够享受便捷的公共文化服务。

3.平台增加旅游和文化产业板块，促进文旅融合发展，带动文化消费。探索开发以罗湖为目的地的精品旅游线路，制作“全域旅游”线上一张图。优化文化产品、文化服务线上供给，推动文化事业、文化产业融合的发展。