构建招投标管理体系实现企业规范化采购

许晗

（陕西省土地工程建设集团有限责任公司，陕西 西安 710075）

1 规范化招投标管理体系的优势

1.1 优化招投标管理工作

电子化招投标平台能够借助电子信息网络技术对整个招投标系统进行实时监控，储备和记录招投标中的文件信息，实时管理能够对数据内容进行保护，同时，信息网络还配备数据记忆、恢复功能，提高招投标信息的准确性，招投标管理能够借助信息技术的应用，打破招投标工作时间、空间的限制，为各个环节招标管理工作的有效开展提供便利，招投标管理机构现有的管理理念也逐渐向服务型转变。

1.2 提高招投标工作效率

在经营管理过程中，建筑企业要做好物资管理工作，从而有效推动施工项目的顺利进行。现阶段，对于建筑项目施工来说，物资消耗往往会占据整个施工项目成本的较高比率，也就是说，建筑企业在物资管理的合理性，对自身的平稳发展有非常重要的影响。随着社会的快速发展，建筑企业应及时通过互联网技术、借鉴国内外的优秀案例，来合理优化与改进物资管理工作，从而有效促进整个施工项目顺利进行，进一步提高发展效益。

1.3 提高采购招标的质量

构建统一的采招标平台，采购人员就能根据统一的操作流程进行操作，避免出现违规违法操作的问题。企业的内部采购议价水平也可得到进一步提升，企业将会拥有更高的信用和资质。构建专门的采购招标平台，确保各项信息实现共享，促进企业之间实现经验交流，实现良性竞争，有效提高招标采购的质量和效率。

2 企业采购招标工作管理中存在的问题

2.1 监管能力和手段跟不上

突出表现在与交易电子化相比，监管电子化相对滞后。招标投标违法违规行为如围标串标等隐蔽性强、认定难度大，目前招投标行政监督部门的监管方式和手段主要针对纸质招投标，习惯于对交易现场实行人盯人监管。监管职责严格按照属地划分，难以适应电子招标投标活动在线、异地的特性。还有一些地方和部门担心实行电子招标投标后投标成本降低将助长围标串标等违法行为，难以实现有效监管。

2.2 招标管理水平有待提升

部分投标人为了获得投标资格，经常会使用违规违法的手段获得项目。目前，企业内部招标管理工作不够完善，操作不规范。部分企业会对小型或中型投标者设置明确的限制，导致能够真正参与到招标环节的企业数量比较少。长此以往，部分投标企业就会锁定企业的采购招标活动，导致企业的采购招标活动失去原有的意义，形成不合理的竞争。

2.3 招标文件的编制水平不高

编制招标文件的业务人员素质水平参差不齐，设置的采购技术标准、要求和资质条件不合理，把部分单位排除在外，导致招标失败；或编制的招标文件不够细致，存在瑕疵，致使文件产生歧义，不能为评审提供准确的依据。招标文件含有明显的倾向性，某些招标文件在编制时故意设置具有倾向性的条款，或直接为意向中标单位量身定做招标文件等，失去招标本身的公正性和公平性。

3 细化每个管理环节，构建招投标管理体系

3.1 提升招标监管能力，建立电子化招标平台

电子化招标平台的建立提升了招标监管能力，实现了招标信息内容的透明化、公开化发展，减少一些素质低下的工作人员暗箱操作的可能性。电子化招投标平台的建立，让招标组织结构开始逐渐向扁平化、网络化、综合化发展，电子平台能够自动化排查不同投标人的电子文件是否是同一台电脑编写。让整个电子平台招投标工作实施环节，直观地呈现在人们面前，当发布招标公告后，通过网络直播对专家抽取的流程进行公示，开标、评标过程公开透明，最后确定的中标候选人在电子化平台进行发布，电子化招标平台的建立还能够实现信息资源的实时共享，促进招标环节之间的集成管理，转变传统招标职能，降低人为操作的舞弊风险。

3.2 招标采购电子化改革更加深入

各地方、各单位准确把握时代发展脉搏，主动顺应和适应招标采购行业发展大势，以时不我待的紧迫感，推进行业向电子化大步迈进。一方面，以中央企业为代表的企业招标采购向全流程无纸化、数字化和智慧化交易转型。另一方面，地方各级公共资源交易平台有力推动招标采购全流程电子化交易。在深化公共资源交易平台整合过程中，各地把推进电子化交易和信息整合共享作为重要改革方向，积极推动工程招投标、企业采购等公共资源交易实现从依托有形场所向以电子化平台为主转变。在推广实施招标采购全流程电子化交易实践中，一大批混合所有制和民营科技企业发挥重要作用。据不完全统计，混合所有制和民营科技企业承担全国电子交易平台86%以上的研发和运维任务。大家积极探索、大胆创新，源源不断将前沿信息技术应用到招标采购领域，不断拓展提升电子交易平台功能，催生亮点纷呈的招标采购改革实践。

3.3 提高物资供应环节的管理工作

为确保物资供应和需求能相互持平，建筑企业要做到：①严格控制好物资供应环节，从而保证企业在物资管理过程中掌握主动权；②采购部门要加强物资供应的管理控制工作，尽可能避免出现物资积压而占用企业资源；③技术部门要严格根据建筑项目的施工进度制定相应的物资需求计划，同时，保证计划能及时交给企业物资部门；④物资部门在了解实际的物资需求后，根据实际的物资库存来计算需要采购的相应物资数量，并及时告知物资供应商。建筑企业在建筑工程施工过程中，物资管理工作非常重要，该项工作内容也非常丰富，因此，企业要做好物资管理和成本控制工作，促进施工项目能顺利规范地进行，并在确保施工质量的情况下有效提升企业经济效益，进而推动建筑行业的可持续发展。同时，细致划分招标评标的工作流程，并做好相应的管理工作，从而确保招标的材料供应商物资的最高性价，以有效控制企业投入成本，提高经济效益。除此之外，在招投标过程中，建筑企业要随时检查审核竞标的物资供应商企业资质以及物资质量，以确保施工物资都符合规定标准，从而促进施工的顺利进行，保证施工质量。

3.4 招标采购电子化在线监管更加有力

招标采购领域资金资源密集，违法违规问题和腐败风险易发多发。随着招投采购全流程电子化的推进，各地方、各单位加快转变监管方式，依托电子监管平台探索远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管，在预防惩治腐败、节约公共资金等方面发挥重要作用。首先，监管平台体系逐步形成。各地方、各单位积极创新网络数字化交易监管方式，推动招标采购从线下现场监管、前置审批核准监管转变为网络在线立体穿透监督、事中事后监督和大数据区块链技术监督。其次，在线监管向交易全过程延伸。中国石化建立招投标全过程数字化监管系统，聚焦招标全过程关键节点，打造穿透式全流程监管平台，通过实时抓取招投标过程信息，整合内部外部系统数据，采用大数据筛选和比对分析技术，识别异常，发出风险提示和预警，实现数字化监管。

3.5 加大评标管理力度

评标工作将直接关系招标工作的合理性与合法性，因此，要高度重视评标工作的管理。评标管理与整个招标工作的水平提升密切相关，需严格按照相应的标准和规范，明确企业的采购条件，对评标工作展开全面的监督与管理。要加强对评标委员会的监督，确保每一名成员能够严格规范自身行为，避免出现违法违规的操作。要设置专门的监察小组，对招标活动展开检查，还要加强对交易中心内所有参与采购招标活动工作者的所有招标行为与招标流程的监测。通过这种方式，才能保证评标工作更加公平、公开、公正，最终实现招标市场的良性竞争，确保企业的采购招标管理工作更加完善。

4 结语

综上所述，结合企业中招投标管理应用的有利影响，提出电子化招投标视域下，企业招标管理工作的开展方向，需要创新招标管理理念、优化招标管理业务流程、健全招标组织结构、建立招标管理新模式。电子化招标管理的应用能够促进招标市场信息共享、招标资源信息共享、招标网络安全环境共享，企业招标管理能够保证招标流程的公开透明化发展，提高招投标的工作效率，实现管理资源的有效整合。