对食品监管问题的研究

2021-03-30鲁错姐

现代食品 2021年19期

◎ 鲁错姐

（甘肃省武威市天祝藏族自治县华藏寺镇市场监管所，甘肃武威 733299）

近些年来，我国对食品安全的重视程度不断增加，但是食品安全问题仍然层出不穷，不仅危害人们的饮食安全，而且在一定程度上影响了社会的稳定性。因此，相关人员必须要从现实情况出发，找出食品监管问题出现的原因，并有针对性地对其进行改善，提升食品安全监管效果，从而确保食品安全，为人们提供满意的食品服务。

1 食品安全监管机构的现状

从现实情况分析发现，食品安全监管机构还有着较多的不足之处。

（1）不同机构在进行改革时，进度并不统一。当前，大多数地区食品药品监督体制改革已经落实到位。但是，不同县区在进行改革的过程中存在一定的差异，在可用资金以及编制的制约下，部分区域尚未达成改革目标，尤其是经济实力较低区域和经济实力较高区域差异较大，并且在此过程中，虽然部分机构已经明确了各部门职责，但是部分人员在开展工作时较为随意，在一定层面上也限制了食品安全监管工作的有序开展[1]。

（2）监管机构内部的教育培训存在较多问题。市级及县级食品监管机构正在不断健全，在此过程中，会对部门人员进行监管制度相关的教育培训，但实际上，部分监管人员尚未参与到培训中。另外，虽然部分机构开展了培训工作，但是在设置培训内容时并没有从全面角度考虑，内容设置并不合理，不利于食品安全监督管理工作水平的提高。

2 食品安全监管问题

食品安全监管作为保障食品安全的有效途径之一，对食品行业的发展以及人们的饮食健康有着非常关键的作用。因此，必须要对食品安全监管予以充分关注[2]。从实际分析发现食品安全监管过程中出现的问题较多，导致食品安全监管并不符合预期。

2.1 食品安全标准体系存在问题

目前，我国的食品安全问题频发，最主要的原因是我国尚未形成健全的食品安全标准体系。①在经营、种植以及生产过程中，相关部门并没有制定适宜的质量标准。②所构建的食品标准尚未统一，较为片面。将食品安全落实到位，必须要有食品安全标准作为保障。如果没有健全的食品安全标准，很难发挥出食品安全监管的作用，无法确保食品安全。

2.2 食品安全监测和预警体系存在较多问题

当前我国所建立的食品安全检测体系并不完善。根据相关资料调查，大部分农产品以及畜牧产品并未开展检测就直接投入到市场之中。①检测人员、设备等投入不合理，导致食品安全检测网络并没有整体落实到位，无法确保检测工作的有效开展[3]。②可用的检测检验资源较少。当前卫生部门所构建的疾病预防控制中心、农业部门所设立的畜牧兽医站、质监部门所设立的产品质量检验机构都能够开展食品安全检测，但由于各自为政，很难达成信息资源共享。除此之外，在进行食品安全监管的过程中，并没有从现实出发开展食品监管，这在一定程度上增加了食品安全监管的困难程度，导致检测结果存在较大问题，无法为后续工作的开展提供参考。

2.3 食品产业并未形成大规模

当前食品产业尚未形成规模[4]。我国工业处在发展时期，在开展农副产品种植以及畜牧产品养殖时，大多仍然以家庭或个体为单位，相对而言较为分散。并且食品加工企业大多都是中小型，还有一些食品小作坊，所采用的管理技术等都较为落后。食品生产并未形成规模，难以集约化、标准化发展。从某种角度来说，增加了食品安全监管工作的困难程度。

2.4 人们消费观念有待调整

受自身消费观念以及经济收入等多种因素的影响，人们在购买食品时一般会选择性价比较高的，并不会将食品安全问题作为考虑的关键内容。消费者并未接受过食品安全知识的相关培训，在购买食品时，并没有足够的分辨能力，无法辨别食品中是否存在添加剂、色素或是防腐剂等，无法判断食品是否真正安全[5]。除此之外，消费者并没有树立起自我保护观念，当自身应有权益受到侵犯时，无法有效地借助法律武器保障自身的合法权益。部分假冒伪劣产品本身价格较低，而进行维权需要额外投入较多的资金，并不符合人们的心理预期，这也是当前大多数人们不愿意主动维权的主要原因，同时，这为价格低廉、质量不符合要求的假冒伪劣产品在市场中的发展提供了条件，增加了食品监管难度。。

3 食品安全监管的有效措施

食品安全监管人员在工作过程中，必须要对食品安全监管工作予以充分关注，并加大监管力度，分析食品安全监管问题出现的原因，从而有针对性地制定适宜地措施对其进行完善，进一步提升食品安全监管工作效果，确保食品安全。

3.1 对食品安全标准体系进行补充

（1）对食品安全体系及相关法律法规进行补充，使其更加完善。在开展这一工作时，需要对国际标准进行分析，并结合我国实际情况，合理制定我国食品安全标准。在此过程中，必须要坚持公平、公正、公开的原则，确保群众参与其中，避免所制定的食品安全标准和现实需求不符。

（2）提升企业实施标准。食品生产企业需要加大力宣传食品安全标准等知识，并在食品安全标准的引导下进行食品生产加工，确保企业的标准符合行业规定。采取相关措施提升企业的主动性，使企业主动落实食品安全标准[6]。

3.2 加大力度监管初级农产品

（1）组织农业生产经营人员参与相关的培训学习，并由专业人员对其进行引导，提升其对现代化技术的应用能力，使其将食品安全放在首位。根据相关资料调查，大部分农村居民的科技素养并不高，对农产品质量安全的认知较为片面，并没有认识到农产品安全的关键性。因此，要加大力度组织农村生产经营人员进行学习，从多个角度出发，使其认识农产品质量安全的重要性，提升自身的科技素养。在此过程中，还应加大力度推广无公害生产技术，并对农业生产经营人员进行教学，确保其能够熟练应用相关技术，为农业的现代化发展提供支持[7]。

（2）要全程对农产品进行监督管理，并完善相关制度。有关部门需要从各个环节出发对农产品生产种植过程进行监督管理，并确保各类食品的检验工作符合要求。打造农产品准出与准入制度，从而确保市场中农产品的质量。

（3）运用现代化技术提升农产品安全性。加强与负责种植的农户进行沟通，鼓励集中种植。在此过程中，还应该加大新兴技术的研究力度，运用现代化技术来提升农产品的质量，为后续农产品加工的开展提供支持，确保食品的安全性。

3.3 做好食品加工管理工作

（1）组建专业程度较高的团队开展监督管理工作。从现实情况出发建立食品安全监督管理机构，并将其分为市级、县级、乡级3个层次，将县级作为监督管理的关键，并委派专门成员负责进行沟通。从而在现实工作中，将食品安全监管落实到位，系统全面地整合食品安全资讯。

（2）要组织监管人员参与到学习之中，提升其专业水平。在进行培训之前分析人员的实际情况，有针对性地设计培训方案，并组织安全监督管理人员加入到学习之中，将专业知识和现代化技术作为培训重点，从而确保食品安全监管工作有充足的人力资源作为保障。

（3）要完善食品检测相关硬件设施。食品安全监管机构在开展食品安全监管工作时，应该对现有资源进行整合，科学合理地对资源进行利用，打造健全的监测体系，并从多个渠道出发筹集资金，确保食品安全检测机构有充足的设备作为支持，可以满足食品安全检测需求，确保食品的安全性，为相关工作的顺利开展提供保障[8]。

（4）要做好食品质量源头的监管工作。在开展食品安全监管时，生产加工环节是监管的重点内容。只有做好生产加工监管，才可以确保食品安全。在这一情况下，需要加大力度进行宣传教育，使食品加工企业对自身的重要性形成一定认知，明确食品安全的关键性。使生产相关人员对工作更加认真负责，在社会中承担自身的职责。除此之外，还应该组织员工开展学习活动，确保其能够严格根据相关规章制度进行生产加工，提升生产加工环节的规范程度。另外，还应该将小作坊食品加工企业作为监管重点，尤其是城乡结合部的小作坊，确保其食品安全。

3.4 引导社会力量加入

食品安全和人们的生活息息相关，在一定程度上影响人们的健康水平和生活质量。因此，想要使食品安全监管充分发挥作用，就必须要有社会力量加入其中，配合工作。

（1）使消费者树立起食品安全观。组织人们参与到食品安全学习之中，加大力度进行宣传，及时反馈食品质量问题以及危害，使人们在第一时间了解到食品安全的重要性，有足够的能力辨别食品是否安全，并为其提供出现食品安全问题时的维权手段。

（2）发挥社会力量和媒体的作用。鼓励社会各界群众参与到食品安全问题的监督中来，确保其都能对食品安全监管的重要性形成充分认知，主动开展食品安全监督工作。除此之外，媒体还应该履行自身职责，向外界如实报道食品安全问题，并加以正确引导，督促食品安全问题尽快得到解决[9]。

3.5 建立健全食品安全检测和预警机制

①增加资金投入，确保食品安全监管工作的开展有充足的资金作为保障。为建立健全食品安全检测和预警机制的开展提供资金。②要对检测检验资源进行汇总，集中开展管理工作，将三统一制度落实到位。集中开展食品抽验，并公开信息，明确统一的检测标准。③在此过程中，及时进行信息沟通，加大合作力度，构建专门的渠道用于发布食品安全信息。保证食品安全信息具有权威性、可信度。④打造食品安全信用机制，对食品生产商、经营企业以及个体户进行信用评级，并构建相关的档案，将其上传到互联网之中，形成数据库，督促食品生产商、经营企业以及个体户诚信经营，从而保障食品安全。