运用信息化技术建设高校智慧党建平台的探索

王庆贺，袁文华

(重庆大学虎溪校区党工委，重庆 400044)

《中共中央关于加强党的政治建设的意见》中明确指出：“增强党内政治生活的时代性，主动适应信息时代新形势和党员队伍新变化，积极运用互联网、大数据等新兴技术，创新党组织活动内容方式，推进‘智慧党建’，使党内政治生活始终充满活力。”智慧党建主要依托互联网、大数据、云计算等现代信息技术，打造党建一体化工作平台，实现智能化党建教育、管理和服务，对于创新党建工作的理念，丰富党建工作内涵，拓宽党建工作路径有着积极且重要的推动作用，是当前乃至今后高校基层党建工作发展的必然趋势。

1 实施智慧党建，全面促进高校基层党建工作提质升级

1.1 助力智慧校园建设

中共中央印发《中国共产党党校(行政学院)工作条例》中提出，重视运用现代信息技术，积极推动干部教育培训和互联网融合发展，加快“智慧校园”建设。国务院在印发国家教育事业发展“十三五”规划的通知中指出：“支持各级各类学校建设智慧校园，综合利用互联网、大数据、人工智能和虚拟现实技术探索未来教育教学新模式。”基层党建作为高校教育、管理工作的重要组成，肩负着党员干部队伍建设和党员队伍管理的重要职责，承载着为国育人、为党育才的历史使命。秉承“互联网+”党建工作的理念，让高校党建工作插上“智慧”的翅膀，实现党建工作规范化学习、目标化管理、标准化考核，是贯彻落实中央关于推进智慧校园建设的重要举措，是响应国家对于创新党性教育教学模式的时代号召。

1.2 拓宽党建工作路径

随着以互联网、大数据、人工智能和虚拟现实技术等为代表的信息化手段的不断发展和普及，整个社会生产生活方式发生着深刻变化，对当前高校党建工作也提出了新的、更高的要求。推进智慧党建，充分利用自身所具备的全覆盖、信息化、可视化、常态化、智能化等技术优势，打破束缚基层党建工作的障碍壁垒，将传统线下党建工作模式拓展为“线上+线下”，使原来的“一条腿”走路，变为现在的“两条腿”奔跑，是对高校基层党建工作的新尝试、新探索、新实践，能有效革新党建工作理念，丰富党建工作形式，拓宽党建工作路径。

1.3 促进党建工作提质升级

以党员需求为本，坚持政治导向，提高政治站位，将“互联网+”思维同高校基层党建相融合。依托智慧党建，改进党员教育方式，激活党员参与教育教学的内生动力，创新党员教育管理方式，严肃和规范党内政治生活，严格党建工作考核评估体系，全面落实从严治党主体责任。通过不断完善学习功能，体现管理功能，突出服务功能，解开日常党建工作中的结点，连接基层党建工作中的断点，打通党员教育、管理、服务的最后一公里，为夯实新时期党建工作奠定了基础，为提质升级高校基层党建工作指明了方向。

2 推行智慧党建，集中解决制约高校党建工作发展的瓶颈性问题

2.1 妥善解决了工学矛盾突出难题

随着全面从严治党要求的贯彻和落实，高校基层党建工作逐步转向规范化、制度化、科学化，由此产生的党建业务工学矛盾问题凸显，久而久之，呈现出“轻党建、重业务”的苗头。智慧党建作为高校基层党建顺应时代发展潮流，充分利用信息科技技术建设新阵地、打造新平台的时代产物，统筹党建教育培训资源，创新学习教育方式，借助移动办公设备，回应广大党员期盼，做到党的知识随时学、随地学，实现学习工作两手抓、两不误，切实解决了当前党建工作中工学矛盾突出的窘困，有效防止了党建业务“两张皮”的现象。

2.2 有效杜绝了学习过程中的形式主义

过往教育形式的单一、学习内容的枯燥被广大党员所诟病，其极大地影响了党员同志学习的积极性和主动性，以至于党组织生活从浮于表面、流于形式，逐渐衍生出形式主义等问题。智慧党建依托信息化技术，结合新时期师生党员的学习喜好，打造音频视频、图文并茂等类型多样的学习资料，让人耳目一新，激发了广大党员自主学习的热情，实现从“要我学”向“我要学”的观念转变。智慧党建自带的党建考核体系，精准保障每名党员足量、足时完成既定学习任务，从监督层面上杜绝了形式主义的产生。

2.3 有力解决了学以致用不够的问题

部分党员政治站位不够高，政治敏锐性不够强，对理论学习理解有偏差，不能将学习与解决实际问题相结合，以工作忙、任务重、事情杂为由，对理论学习浅尝辄止、敷衍了事，造成学做结合不够紧密。智慧党建依托信息化技术，引入互联网方式下的良性互动，打造“学做合一”学习模式，倡导党员既重理论学习，又重实践操作，既推动习近平新时代中国特色社会主义思想走深走心走实，又做到用理论指导武装头脑、指导实践、推动工作，真正实现学思用贯通、知信行统一，从根源上杜绝了学用脱节的现象。

3 以目标为导向，打造“五位一体”原则的智慧党建平台

3.1 政治性

智慧党建的首要设计原则是充分体现其政治性本色，必须要突出政治站位，强化政治功能定位，要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以党的政治建设为统领，始终坚持“四个自信”，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，贯彻落实党的理论、路线、方针、政策，宣传和执行上级党组织各项决议，切实规范和严肃党内政治生活，以着力提升党员领导干部政治能力和政治本领为初衷，以全面增强党员党性修养和责任担当为使命。

3.2 智慧性

智慧党建的必要设计原则是彰显其“智慧化”内涵，充分挖掘和利用大数据资源，采集党组织和党员的基本信息、日常动态等数据，对相关数据进行智能分析，根据党员学习偏好“智能推送”、依据党员学习进展“实时提醒”，按照既定学习任务“全程监督”，以及准确分析党员思想状态和行为特征，实现数据隐含信息的挖掘和关联预测，根据党员需求生成工作建议，既便于上级党组织掌握系统内党组织和党员实际状况，又为党组织和党员提供方向性的发展思路[1]。

3.3 前瞻性

智慧党建以构筑“大党建”格局为原则，做好顶层设计，联动高校组织、宣传、纪检等职能部门，利用互联网、大数据、云计算等信息化技术，畅通数据收集渠道，整合党内教育资源，覆盖党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，实现党组织间、党员间的有效沟通互动。在系统开发层面，依据智慧党建建设目标，统筹全局谋划，构思网页排版布局，设计开发功能模块，注重党员用户体验，并做好接口预留，为后期技术储备和扩展升级提供便利。

3.4 便捷性

打造智慧党建要以人为本，以工作便捷化为原则，从党员实际情况出发，以工作需要为导向，在信息社会的大背景下，依托信息化手段的技术优势，坚持优化业务流程，持续提升工作效能，将高校党委理论中心组学习、组织生活计划申报及审批、党员基本信息管理与维护、支部主题党日活动展示、党费收支台账公开等日常基础工作，借助移动办公设备由线下至线上迁移，实现“一网式”涵盖，真正做到让党员少跑腿，让网络多跑“路”。

3.5 可视化

以可视化为原则构建智慧党建，实时把控党建工作的各环节、全过程。通过公开党员基本信息、发展经历、学习动态、工作状况等资料，实现党员身份可视化；展示新时代高校党建示范创建和质量创优，培育创建党建工作示范高校、标杆院系、样板支部等工作，实现阵地建设可视化；发布党组织生活申报审批进度、党员学习任务完成进展、党内事务督办情况、党费收缴情况明细等，实现工作进度可视化；宣传支部及党员荣誉、党员风采展示等，实现党建成果可视化。直观展现党建工作过程与效果，使数据信息利用更加高效、便捷。

4 做好顶层设计，科学化构建智慧党建平台体系架构

4.1 强化智慧党建顶层设计

智慧党建是一项推动基层党建科学化发展、提升信息化水平的系统性工程，高校党委要提升政治站位，加强顶层设计。一是顶层设计要具有全局性。要从新形势下加强党的建设的各项任务要求出发，围绕上级党组织关于推进智慧党建的工作部署，强化系统思维，进行统筹谋划，制订总体规划和建设方案，实现党建资源互联互通、共建共用。二是顶层设计要遵循标准化。要根据相关标准规范，建立起符合实际应用需求的管理标准体系、信息标准体系和技术标准体系，规范模块设置标准，统一数据采集格式，形成规范统一的建设标准和评价体系，实现智慧党建平台的标准化、规范化和一体化建设[2]。

4.2 构建智慧党建体系构架

在充分调研的基础上，了解高校智慧党建的研究现状和研究趋势，掌握智慧党建的开发进程和建设情况，结合师生党员需求分析，合理制订智慧党建建设方案，科学确定平台各类模块设置。

1)党员教育模块

搭建党员学习教育模块，广渠道、多层次、宽领域地收集各类学习材料。一是汇集上级党组织关于党的理论和路线、方针、政策，尤其是高校基层党建和高等教育相关资料，以供党委理论学习中心组、教职工政治理论学习、党支部“三会一课”学习参考。二是整合校内组织、宣传、纪检、保密相关学习资料，满足党员领导干部、教师党员、学生党员、广大入党积极分子等不同群体的学习需求。三是依托本级党组织，开发集视频、音频、图文并茂的精品课程，制作以党史、新中国史为背景的知识题库，以形式多样的学习内容，喜闻乐见的学习形式，加强教育质量，提升学习成效。配合大数据分析，依据党员学习偏好，实现智能推送。通过设置学习提醒、学习跟踪、学习监督，保障广大党员保质保量完成各项学习任务。

2)日常党务管理模块

以结构式、标准化、全覆盖为目标，建立组织层级清晰，角色职责明确的日常党务管理模块，实现党组织和党员基本信息维护、党费收支管理、党员组织关系转接、发展党员管理、流动党员管理、党员积分管理六大方面内容。通过接入高校统一身份认证系统登录，根据党员在党支部担任的不同职务赋予角色不同权限，普通党员可进行基础信息的实时调取、智能筛选、便捷查询，管理人员可通过后台对党组织、党员信息实现抓取、统计、更新、増减等功能。依托信息化技术优势，配合移动办公设备，实现党务管理随时、随地、随身。

3)组织生活管理模块

打造可视化、互动性的组织生活管理模块。通过对党委中心组学习、“三会一课”、民主生活会、专题组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等组织生活实行网上申报、审批，开展会前审查；配合党务工作者在不同党组织间开展线下交叉检查、督导，实现会中抽查；将组织生活情况的图文信息上传至模块，对基层党建工作情况和党员实际参与情况进行动态统计，分析研判组织生活质量，完成会后督查，形成了事前、事中、事后“三位一体”的监督保障机制，严肃党的组织生活，规范党内政治生活。

4)党员服务模块

坚持以人为本的理念，添加公益性的党员服务模块，该模块主要包括两个维度。一是为党员提供信息服务。通过公开党务信息，转发校内外通知公告等方式，提供开放式信息窗口，让广大党员实时关注和掌握与个人工作、学习、生活息息相关的新闻动态。二是党员参与公益服务。以“需求——服务”为导向，搜集党员志愿服务意向、个人专长、空闲时间等信息，通过大数据技术优势，与校园师生、校内二级单位、校园社会服务单位的需求进行匹配，建立完善的党员服务信息推送机制，完成学业求助、困难帮扶、校企沟通等工作，不断增强党员服务意识，提升服务能力[3]。

5)主流价值传播模块

以亮身份、强责任、守担当为目标，设置主流价值传播模块[4]。一是设立阵地建设光荣榜，探寻“互联网+阵地建设”形式，通过线上展示校企党建共建实效、党团共建成果、主题党日成效等，突出党组织政治核心功能，弘扬党支部战斗堡垒作用。二是搭建党员风采展示墙，探究“互联网+党员风采”范式，立标兵、树典型，通过书写党员先进事迹，讲好身边党员故事，充分彰显一名党员就是一面旗帜的时代内涵。三是开通学习感悟宣传栏，探索“互联网+学习感悟”模式，引导广大党员在政治理论上“学深悟透”，在发声亮剑上“实做笃行”，传播时代正能量，发出奋进最强音。

5 建立和完善相应保障机制，确保智慧党建平台平稳运行

5.1 组织和制度保障

增强政治引领，加强组织领导。在高校党委统一领导下，成立工作领导小组，全面负责和统筹协调智慧党建的顶层设计、总体方案和实施推进，明确校内相关部门职能定位，理顺各级管理部门间的关系，整合校内相关教育教学资源。建立和完善智慧党建平台管理制度，保障平台长效运行。配套出台平台的运营办法和管理办法，明确工作性质，以及包括专人负责、更新维护、安全保障等在内的管理原则、规定和职责，确保平台平稳的运行。建立和健全智慧党建绩效考核评价体系，细化工作要求，量化工作指标，充分发挥绩效考评的“方向标”作用。

5.2 人才和技术保障

制订科学合理的党务工作人才队伍建设规划，着力培养党务工作者的大数据思维方式，努力打造复合型人才，持续提升高校党建的科学化水平。加大信息化人才的引进力度，增强对大数据、云计算、物联网、移动互联网等领域应用型人才的培养，建设人才储备库，形成技术团队，不断提高党建工作的智能化水平[5]。搭建科研平台，紧跟信息化技术最新发展动态，组织开展多学科联合的党建研究，通过创新思维、创新技术、创新方法，不断优化智慧党建平台性能，保障平台高效、有序、平稳地运行。

5.3 物资和经费保障

物资和经费是信息化时代高校智慧党建体系构建的基础，要做好两个方面的兜底保障。一是持续夯实硬件基础。提供办公场地，优化办公条件，营造良好办公环境。加强信息技术基础设施建设，全面升级校园网系统，优化网络构架，推进网络光纤改造，打造涵盖有线、无线、移动互联等在内的网络环境，构建安全、畅通的平台运行环境。二是保障经费持续充足投入。把智慧党建的经费列入高校党委财政预算，建立经费管理台账，规范资金运行管理，确保专款专用，提高使用效益，全面推进智慧党建工作稳步开展。