草原生态保护补奖机制对牧民的影响

马孝玲

（青海省兴海县农牧和水利综合服务中心， 青海 兴海813300）

1 草原生态保护补奖机制对牧民的影响

牧民主要依靠放牧获得经济收入，这种生产方式会对草原生态造成一定的影响，进而形成恶性循环，不利于我国可持续发展思想。因此，针对草原生态保护，我国推出了专门的补奖机制，虽然起到了良好的生态保护作用，但是却对牧民的生产和生活造成了影响，主要体现在以下方面：

1.1对牧民的经济结构和收入造成影响 草原生态保护补奖机制的主要目的就是保护草原生态，主要措施就是合理控制放牧，但是在具体实施中，却对牧民的经济结构和收入造成了影响。首先，牧民的经济来源主要依靠放牧，即饲养牛、羊、马等牲畜。一旦实施草原生态保护补奖机制，就会使牧民由游牧的生产方式，转变为以圈养为主的饲养方式，如此一来必然会导致牲畜数量降低，也就会减少牧民的经济收入。其次，游牧生产方式中，主要以草原上的植物作为牲畜的饲料，而在草原生态保护补奖机制出台后，草原需要全面禁牧，这就使得牧民必须转变牲畜饲料的获取方式，进而导致饲养成本增加。由此可见，实施草原生态保护补奖机制，虽然可以起到保护草原生态环境的作用，但是对牧民的经济结构和收入，造成了巨大的影响。

1.2 对牧民的生产和生活方式造成影响牧民的生产方式集中在畜牧业，以及有畜牧业衍生出的其他副业，但是在草原生态保护补奖机制的落实下，牧民的生产方式不得不随之改变。首先，生产方式有大规模的草场放牧，转变为小规模的圈养，使得饲养能力急剧下降，牧民只有转向其他产业才能提高经济收入。其次，牧民原本的游牧生活，通常情况下会跟随草场的变化而迁移，哪里草势好就去哪里放牧。当草原生态保护补奖机制出台后，牧民的生活方式也发生了变化，不再以迁移的形式生活，转变为固定的居所和地点。虽然生活稳定和安全了，但是对饲养却存在了诸多不利因素。因此，草原生态保护补奖机制，不仅对牧民的生产造成影响，还极大的改变了以游牧为主的生活方式。

2 实施草原生态保护补奖机制的对策

草原生态保护补奖机制的实施，应该以达到草原生态保护为目的，以改善牧民生活水平和增加牧民经济收入为手段，才能真正实现人与自然和谐共处，实现人和生态持续可持续发展的目标。因此，在实施草原生态保护补奖机制的同时，要从牧民的实际生产和生活出发，以此在降低对牧民的影响下，达到保护草原生态的目的。

2.1 完善补奖机制的标准实施补奖机制要充分的认识到，牧民的经济来源主要集中在牲畜方面，一旦减少牲畜的数量，以及禁止草原放牧的生产方式，必然会导致牧民经济收入大幅度缩水，从而影响到牧民的日常生活。基于此，政府必须完善补奖机制的标准，确保补助能够满足牧民的需求，以及真正落实到牧民手中。首先，对禁止放牧的草原场，需要针对该区域的牧民，进行合理的禁牧补助。同时，基于不断提高的物价，国家应该及时调整补助力度，以防影响牧民的生活和经济收入。其次，实行草畜平衡奖励政策。主要是对在禁牧区域以外草场放牧的牧民，只要牲畜数量没有超出草场的承载数量，就给予草畜平衡奖励。最后，给予牧民生产性的经济补贴。草原生态保护补奖机制，改变了牧民的生产方式，致使生产成本随之提高，所以政府可以适当给予牧民，生产性的经济补贴，以此降低对牧民经济收入的影响。综上所述，只有不断完善补奖机制的标准，切实做到从牧民的实际情况出发，才能保证在不影响牧民生产和生活的前提下，达到保护草原生态环境的目的。

2.2 加强牧区的技术服务力度，提高牧民的养殖水平首先，对由放牧转变为圈养方式的牧民，政府要向其教授圈养技术，以此提升牧民的养殖水平。此外，政府还要成立专门的牧区技术服务部门，并且通过各种方式向牧民传授最新的饲养技术。其次，当地政府部门还要对牧民进行思想教育，促使牧民认识到游牧对草原的危害，从而使牧民由被动性的接受补奖机制，转变为主动性的积极的接受补奖机制。

3 结语

草原生态保护补奖机制的实施，对牧民的生产方式、生活方式、经济结构和经济收入等，造成了明显的影响。因此，要想补奖机制发挥出最大效用，还需要从牧民的实际需求出发，同时还要从各方面对牧民进行支持和帮助，确保牧民由游牧方式，成功转变为圈养方式。此外，在实施补奖机制时，政府还应该结合社会发展水平，以及结合牧民实际情况，及时调整补奖的力度和标准，以此提高实施草原生态保护补奖机制的成效。