完善供电企业应急指挥中心功能

孙晨

关键词：供电企业;应急指挥中心;功能建设

1应急指挥中心改进

（1）平面布置方面。将应急指挥中心原有的应急指挥长席向后移动，把原来的专业部室负责人席位安置在指挥长席与显示大屏之间的侧面，也就是将指挥中心前半部分划分为应急指挥部即应急指挥区兼会商区。这样实现指挥长既能与上级应急指挥中心连线，也能与部室主任间面对面沟通。（2）应急处置参谋部。在应急指挥长席的后面设置应急参谋部区域。专业部室的管理人员，按照部室分工为本部室负责人提供专业辅助决策服务。专业部室负责人向指挥长汇报的应急预案、抢修方案、先期处置、影响范围、严重程度、后续措施等结果性材料都由各专业部室管理人员作为参谋提出。（3）建立协同推送系统。由应急指挥中心参谋部设置导调席位，协同推送当前视频资源，实现不论哪级汇报都可以让指挥部的全体人员了解。其中，视频资源包括且不限于各专业所涉及的专业管理系统、应急预案、处置方案、资料图表、现场视频等。

2完善应急指挥中心的指挥控制功能

2.1充实应急管理机构力量

加强法定代表人负责制的实施和安全生产主体责任的落实实践，组织建立专门负责的领导小组或部门，组织开展应急管理人员的队伍建立，增强专业设备管理，增加人员的培训教育和实践练习，以此来增强公司应急领导小组的工作能力。成立专门的领导小组，邀请各专业专家参与，展现其专业技能，更好完成应急事件处理。鉴于实际工作及突发事件的要求，在应急领导小组或部门下还应该设应急工作小组，并阐明各自的工作任务及分工。（1）现场指挥组。现场指挥组的小组长应该由安全生产的分管领导承担，相关业务部门负责人、突发事件所属单位的主要负责人和相关专业的专家为小组成员。任务分工：按照指挥部做出的抢修方案开展工作，预估突发事件的严重度和将来的发展程度，迅速处理事故，并指挥抢修工作;制定突发事件的预防办法;为满足安全生产提供支持。（2）物资装备组。物资装备组组长为物资部负责人承担，物资部员工及应急小组为成员。任务分工：根据抢修郭勇物资清单提供工作所需各类物资，保障物资及时供应。（3）后勤服务组。后勤服务组组长由综合服务中心的负责人承担，综合服务中心相关员工和食堂管理员工为组员。任务分工：满足应急抢修人员的食宿供应等。（4）善后处置组。善后处置组组长为工会主席承担，办公室、工会员工以及突发事件所属单位人员为组员。任务分工：抚慰造成伤亡的家庭、各种保险理赔等等突发事件发生后造成的事情进行善后处理。（5）交通运输组。交通运输组的组长由工区主管副主任承担，综合服务中心负责后勤员工为组员。任务分工：随时调配应急抢修所用运输及工作车辆，满足工作及时开展。

2.2切实加大应急物资保障力度

供电公司需优化企业内部资源管理，实现各个部门间的协调合作、信息共享，确保电网物资的安全运行。应该定额规划储备的电网应急物资，基于综合利用和动态补仓的原则，通过多种方法储备物资。建设和完善供电企业应急物资供应链管理制度，划分级别进行储备统筹，完善管理体系，制定运维物资的储备制度。除此之外，应该对电网物资方面的周转信息进行了解和掌握，保证电网应急物资有足够的储备。同时，建设好物资供应链，管理好供应链的用户、采购、制造、供应等要素。最后协调好采购、保管、供应、使用各个环节的合作关系，严格检测电网物资的质量，整合供应产品和相关材料，使应急物资的供应效率和储备能力得到提升。

2.3提升应急中心技术水平

电力系统突发事件主要有两种，其一是自然发生的灾害，比如龙卷风和暴雨等恶劣气象引起的，因此预测强风与地震等相关数据应当处于指挥中心监测范围之内，构建整个市的共享信息网络体系。当出现恶劣天气时电网应急指挥中心能够及时对整个市发出停电预警，提供民众及时作出准备，第一时间整合整个市电网受灾状况，向全市公布恢复时间和停电地区等消息，将市民情绪稳定下来;将抢修资源进行科学分布，不断调度电网运行，尽可能快地处理好电力突发事件;其二是外力损害电网的正常运行，但其通常仅仅对小范围地区的电网运行构成影响，而不会影响到大范围的电网正常运行，不过非常容易发生人员伤亡事故。对于此类电力系统突发事件，指挥中心需要及时公布电力故障消息，等到查明确定事件发生的大概区域相关情况之后，公安机关需及时配合好电力部门的工作，防止嫌犯逃脱，扣留相应责任人。供电公司应该积极担责，提高构建整个市电力应急指挥体系平台的速度，这个平台要进行实时通信联系整个市的地震、气象以及公安机关等各个部门信息系统，拥有各部门联合调度，新闻发布，电网调度实时消息公布，电网危险源实时监测视频等功能，这样才能够充分展现该平台的强大作用，和处置部门进行共享信息，事前实时管理控制危险源、事中进行抢修与及时高效地進行应急处置，事后进行对等分配责任、有效评估电力处置。为克服现场处理事故沟通不畅的问题，供电公司也需要进一步完善电力应急管理指挥系统，综合性地采用计算机信息技术、地理信息技术以及无线传输技术等各种技术方法。不再采用过去处理事故的时候领导小组要亲自到达事故现场的管理形式，而是采用科学先进的应急管理指挥理论。领导小组在电力应急指挥中心便能够实时清楚事故现况，而且可以全方面高效对处理事故的有关信息加以收集，比如重要的供电单位，抢修物资供给以及抢修力量分布等信息。领导小组能够和处于现场的处理事故人员与指挥小组实现实时通信互联，可以直接性地与指挥小组对接意见决策以及予以通知处理事故的有关重要信息，处理事故人员与指挥小组同时可以实时报告给领导小组现况。

2.4建立应急预警机制

突发应急事件发生前，如果能够及时发现可能导致危机的先兆并采取适当的措施，则可能防止突发应急事件的发生，因此建立应急预警机制很有必要。笔者建议供电公司可从以下五点开展工作：其一，科学合理地对各种电力突发事件预警采取分级;其二，将预警程序明确化，能够清楚了解各类、层、级预警信息的责任人、发布形式、发布范围、信息收集;其三，收集相关信息的人员依据分级管理原则，把所有预警信息及时予以发布;其四，要构建和气象部门相互沟通的体系，发布灾害性气象信息时需要发布其持续时间与强度;最后，要构建应急联动体系。预测或许会有大范围停电的时候，需要和关乎民众生活的重要部门与单位实现应急联动。

3结束语

应急指挥中心指挥功能的提升要围绕提高指挥协调、救援处置和应急保障能力，完善企业应急管理工作模式，强化统一领导，优化资源配置，深化协调联动应急服务新模式展开。建立“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的应急机制，为供电企业提升安全生产预控、可控、能控、在控能力，创建和谐供电企业服务于和谐社会，更好地落实企业社会责任的同时，实现企业的健康和谐发展。

参考文献

[1]王哲楠.公共危机管理视角下县级城市断电应急管理研究[D].天津大学，2020.

[2]秦学占.供电企业应急管理能力评价研究[D].天津工业大学，2019.

[3]杨雯哲.电网大面积停电应急管理问题与对策研究[D].华南理工大学，2018.