谈康乐县精准施策牛产业助力脱贫攻坚

仲全治,祁文云

(临夏州动物疫病预防控制中心， 甘肃 临夏 731100)

精准脱贫，一定要精准施策，坚持精准方略，提高脱贫实效。笔者在甘肃省临夏州康乐县扶贫工作中深入该县145个行政村的贫困人口进行了深入细致的调查摸底，并对有养殖意愿而缺乏资金的传统贫困养殖户精准识别，经调查研究发现大多数贫困户的“贫根”所在，由此该县根据贫困户的“贫根”实际因地制宜的充分利用该县群众喜欢牛、羊养殖的传统优势和丰富的牧草资源优势，引导全县93%的农户都参与到了畜牧产业的各个环节中，重点以肉牛为龙头的草食畜牧业发展做为富民强县的一大支柱产业来抓，牛产业发展成为康乐县贫困农民脱贫增收的重要产业，并在畜牧产业的转型过程中探索出了“政府引导、协会组织，龙头带动、基地支撑，科技服务、市场运作”的“康乐模式”，目前该县已摘帽脱贫。

1 牛产业发展助力脱贫攻坚工作中发现的主要“贫根”问题

1.1 缺乏养殖资金

目前大部分贫困养殖户还处在原始的养殖模式，引导他们由原来的传统养殖模式逐渐向规模化、集约化、现代化养殖模式转变，养殖模式的转变需要大量的财力、物力等，其中主要还是大部分养殖户因缺少发展资金无能力扩大养殖规模，在加上养殖户自身发展动力不足和其它因素，影响了农民畜牧养殖业的经济收入，同时也影响畜牧产业中牛产业发展。

1.2 缺乏科学养殖技术

由于地区差异，大部分贫困养殖户存在观念守旧、文化水平低等因素，对现代养殖技术的认知和掌握能力有限，从而影响了现代畜牧养殖业中牛产业的发展。

1.3 销售渠道不畅

贫困养殖户由于文化水平低，步入网路时代的步伐较慢，对各地市场行情了解少，导致找不到销售渠道或滞销等现象，从而打击了养殖户的积极性，影响了畜牧经济收入，也影响了牛产业的大力发展。

2 采取的精准施策措施

2.1 扶持对象精准

作者经与有关工作人员及驻村帮扶工作队开展了对建档立卡贫困户深入细致的摸底调查，根据现场查看与农户深入交流的方式确定扶持对象，对有的养殖意愿而缺乏资金的传统养殖户精准识别，确保了扶持对象的精准。

2.2 资金投入精准

以2017年为例，该县多方筹措资金1亿多元，按照每个精准建档立卡深度贫困户发放2万元标准的基础母牛1至2头，贫困户扩大了养殖规模，圈里牛多了，贫困户看在眼里，甜在心里，增强了贫困户脱贫致富的信心和动力，同时为牛产业可持续发展奠定了坚实的基础。

2.3 项目安排精准

该县将牛产业资金扶持项目安排给甘肃康美牛业有限公司实施，县农业部门全力技术监管配合，康美公司指派丰富专业经验的人员全程指导购入、检疫、消毒、运输、隔离、分发等重点环节，严格各项措施，购入牛只先在康美公司隔离饲养适应2周后，才分发给建档立卡贫困户，保证了“扶贫牛”健康入户。同时，发挥龙头企业的示范带动作用，为养殖户提供科技、信息、资金、物资和产品销售等服务，落实“公司+基地+协会+农户”的发展模式是康乐肉牛养殖的重要特点。龙头企业与建档立卡贫困户签订良种犊牛回收、商品育肥牛回收、饲草种植回收3种订单合同，实行交售肉牛奖励政策，从而使建档立卡贫困户无销售之忧，安心繁育养殖扩大规模了。

2.4 措施到户精准

建档立卡贫困户的“扶贫牛”到户后，县农业部门指派乡镇兽医站专业技术人员优先对建档立卡贫困户的所有存栏牛开展健康评估，帮助制定免疫、消毒、驱虫等计划，用最科学实用的专业技术结合当地饲草实际指导饲料配比，利用县上圈舍改造项目资金合理扩建，确保各项政策好处落实到建档立卡贫困户，做到了扶真贫，真扶贫。同时，制定更加优惠的扶持措施，一是实行母牛冻配授胎养殖补贴，对冻配母牛建档立卡跟踪管理，在实行免费冻配的同时对冻配授胎母牛每头给予300元的养殖补贴；二是冻配繁活补贴。经冻配后每产活一头冻配犊牛对养殖户补贴500元；三是继续实行新增能繁母牛补贴政策，凡母牛饲养场(户)每新增加一岁以上的能繁母牛每头补贴1 000元。

3 小结

通过精准施策，政府投入财力，业务部门保障技术指导服务，龙头企业提供良种犊牛回收、商品育肥牛回收、饲草种植回收3种订单合同，实行交售肉牛奖励政策，彻底解决了建档立卡养殖贫困户“资金、技术、销售”的三大难题。截至目前，全县建档立卡贫困户已全部摘帽脱贫，仅牛业养殖收入占家庭总收入的一半以上，真正实现了“赶着牛儿奔小康的”美好愿望。