甘南州畜禽粪污资源化利用现状及对策分析

包永清，郭淑珍，丁考仁青，马登录，杨润喜，包扎西加措，高尕，张玉珍，马桂琳，毛红霞

(甘南州畜牧工作站，甘肃 甘南 747000)

甘南州地处甘肃省西南部，是全国“五大牧区”之一，也是青藏高原“中华水塔”的重要涵养地。高寒阴湿的气候条件和广袤的草原，孕育了甘南牦牛、欧拉羊、河曲马、河曲藏獒等优势畜种。独特的景观和生态多样性，赋予了甘南“九色香巴拉”的美誉。甘南州下辖夏河、玛曲、碌曲、卓尼、迭部、临潭、舟曲七县和合作市。畜牧业是甘南的主导产业和特色产业，畜牧业产值占农业总产值的 50% 以上，农牧民收入的 60% 来源于畜牧业，畜牧业的发展对增加农牧民收入，促进全州经济社会的可持续发展具有举足轻重的影响。据统计， 2018 年年末各类牲畜存栏 356.47 万头(只)，出栏牲畜 222.45 万头(只)，肉类产量 9.6 万t、奶类产量 10.3 万t。近年来，甘南州认真贯彻落实党的各项方针政策，始终把生态环境保护、畜牧业发展、农牧民增收摆在经济发展的首位，牢固树立发展生态畜牧业的理念、走可持续发展之路，以实施高效生态畜牧业养殖为突破口，使商品畜牧业得到较快发展，农牧民生产生活条件得到较大改善。但是随着养殖业的快速发展，畜禽养殖带来的环境污染问题日益突出，如何处理好畜牧业快速发展和粪污资源化利用二者之间的矛盾，成为当今畜牧工作者亟待解决的问题。

1 粪污资源利用现状

1.1 玛曲县和碌曲县粪污资源利用现状

玛曲县、碌曲县为高海拔纯牧业县，畜牧业以牦牛藏羊天然草原放牧为主，基础设施、交通较为落后，群众文化程度低，畜禽粪污资源利用意识浅薄，牛羊在天然草原放牧后粪污没有回收，以生态返草的形式被天然草原利用，只有极少数用作燃料。

1.2 夏河县粪污资源利用现状

已形成以夏河县达哇央宗有机肥料加工销售有限责任公司为龙头的粪污资源化利用，年处理加工生成有机肥 10 万t、 20 个省级示范养殖合作社具备粪污沉淀处理装置，大部分养殖场户经过堆积发酵后，通常直接运输还田、还草原。自建有堆肥设施的养殖合作社一般自行处理。拥有自留地的养殖户，大多堆积发酵后自己使用。放牧牛羊由散养户自行还田还草原或用做燃料。

1.3 临潭县、卓尼县和合作市粪污资源利用现状

临潭县、卓尼县、合作市畜禽养殖方式较为复杂，涉及牧区、半农半牧区和农区的养殖，牧区和半农半牧区养殖方式为夏秋季节天然草原放牧，冬春季节季天然草原放牧加圈舍养殖。圈舍粪污处理以堆积发酵后次年还田、燃料、出售等为主；天然草原放牧粪污处理以生态返草的形式被天然草原利用。农区养殖方式为天然草原放牧加圈舍养殖，粪污处理以收集堆积发酵后次年还田。养殖场、合作社建立了粪污处理沉淀池、粪污堆积点，所有养殖场(户)大多采用当年堆积发酵，次年还田的方法进行处理。

1.4 舟曲县和迭部县粪污资源利用现状

舟曲县、迭部县畜禽养殖以散养户和养殖专业合作社的舍饲、半舍饲为主，畜禽养殖粪污物一般都是堆放在自己的养殖场或者在各家的田间地头，经发酵返田利用，成为当地重要的农家肥。

2 畜禽粪污资源化利用的主要成效

2.1 政策措施的推进

按照《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(国办发〔 2017 〕48 号)、《甘肃省循环农业产业发展专项行动计划》(甘政办发〔 2018 〕 92 号)和《甘肃省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》(甘政办发〔 2017 〕 150 号)及甘南藏族自治州人民政府办公室《关于印发甘南州畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知》(州政办发〔 2017 〕 267 号)等文件要求，结合甘南州实际，制定“甘南州畜禽养殖废弃物及秸秆资源化利用行动方案(州牧医〔 2019 〕 55 号)”。

2.2 科技研究与项目实施

2.2.1 玛曲县科技研究与项目实施情况 开展了“甘肃省甘南州玛曲县畜禽粪污资源化利用整县推进”项目，进行规模化养殖场和区域性粪污集中处理中心建设,进行有机肥生产加工技术指导；新产品研发、产品宣传、销售及推广。

2.2.2 碌曲县技研究与项目实施情况 开展“畜禽粪污回收网络体系建设及万吨有机肥生产”项目，将畜禽粪污和动植物残体进行无害化处理生成有机肥。

2.2.3 卓尼县和临潭县科技研究与项目实施情况 开展了“ 2019 年畜禽健康养殖项目”，建立了堆粪场、堆粪棚、化粪池、排污管道、原料车间购买了翻抛机、转载机、拉粪车、粪污处理设备进行畜禽粪污资源化利用。

2.2.4 舟曲县科技研究与项目实施情况 开展实施“购置畜禽粪污检测和还田效果评估设施装备”项目，购置了畜禽粪污专用车辆，提高了畜禽粪污检测和还田效果评估水平。

2.2.5 合作市科技研究与项目实施情况 嘉宝有机肥开发有限公司实施农牧业废弃物回收处理加工有机肥建设项目，年生产有机肥 3.5万t。该企业精准定位周边市场需求，利用当地畜禽粪污资源优势，坚持自主研发和科技创新，加强安全生产监管，不断提升肥料品质，增强了市场竞争力，拓宽了产品销售渠道。

3 存在问题

3.1 政策、资金扶持力度小

多年来，国家对畜禽养殖的扶持政策主要用于良种繁育、资源保护、圈舍改造、防疫设施改建等标准化改造上，用于畜禽养殖废弃物资源化利用仅在起步阶段，整县制推进的畜禽粪污资源化利用项目刚刚试点，普及范围较小。

3.2 粪污处理设施配备不完善

畜禽粪污处理利用多年来大多为养殖场自行开展，是通过“堆积发酵-还田”简单处理利用，在控源减排、清粪工艺、污水处理、资源化利用等技术方面，缺乏系统研究，畜禽养殖污染监测和治理的标准、方法、技术难以满足需要。

3.3 环保宣传力度不到位

甘南州地处偏远地区，交通相对闭塞，养殖场和养殖户思想陈旧保守，接受新事物的认知能力差，因而环保意识淡薄。有些牧区养殖户只能用藏语交流，给环保宣传工作带来很大难度。大多数养殖户只是片面追求养殖效益，忽视养殖环境治理，养殖废弃物乱堆、乱放问题较为突出。

3.4 养殖主体投资能力弱

许多畜禽养殖场以专业合作社的形式组建，规模小。运营资金都是各家各户投资的，主要用于养殖、饲草料及防疫药品购置，根本没有多余资金用来购置畜禽粪污处理设施，导致粪污处理和资源化利用设施装备匮乏，加之处理后端的资源化初级产品基本不盈利，即使配套了设备，也难以做到可持续运营，污染治理设施投资运行压力较大。部分养殖场没有预留废弃物处理场地，存在养殖废弃物随意堆放的问题。目前养殖业市场行情不稳，养殖效益不高，养殖户很难拿出资金进行废弃物处理设施改造。

4 建议及对策

4.1 加大政策项目资金扶持

畜禽粪污资源化利用是一项基础性、长期性、公益性事业，按照抓项目、促发展的要求，相关领导应高度重视，齐抓共管，认真研究国家的奖补政策、税收优惠政策、农牧业补贴制度、农机具购置补贴政策等，多渠筹措资金，支持加快畜禽养殖专业合作社(场)粪污处理设施改造，以玛曲等畜牧大县为重点，组织实施畜禽粪污资源化利用整县推进。组织畜禽粪污资源化利用科研和技术推广项目的筛选、上报、争取及实施。

4.2 加强科技和装备支撑

加大规模养殖场粪污综合利用设施改造，加强科技及装备支撑，大力发展标准化规模养殖，推广节水、节料等清洁养殖工艺和干清粪、微生物发酵等节能养殖技术，实现畜禽粪污源头减量，以生态养殖场为重点，继续深入开展畜禽养殖标准化示范创建活动，推动养殖方式加快转变。

4.3 开展技术培训和指导服务

加强对基层管理人员、养殖场技术人员和农牧民的技术培训，开展各种新技术和新模式的宣传和讲解。邀请州外专家到甘南州进行针对性的技术指导，同时选派相关人员前往其他地区参观学习，造就一批粪污资源化利用技术人才。

4.4 进行法律法规宣传教育

开展《畜禽养殖污染防治条例》等法律法规宣传，贯彻执行国家有关环境保护政策，拟定全州畜禽粪污资源化利用模式，编制发展规划，指导养殖场、养殖户按规划科学开展畜禽粪污资源化利用，营造美丽宜居、人畜和谐的居住环境。