浅谈“第一议题”制度的落实与运用

●赖斌

党的十九大报告指出，“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。为全面贯彻落实党中央的决策部署，中国大唐集团公司党组专门建立“第一议题”学习制度，把宣传党的主张、贯彻党的决定，作为“第一议题”的主要内容。广西桂冠检修分公司（以下简称检修分公司）党委把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为日常党委会的第一项议题，为推动习近平新时代中国特色社会主义思想常态化、制度化，持续巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提升党委把方向、管大局、保落实的领导能力，为中国大唐集团公司“二次创业”和高质量发展提供了强大的组织保障和稳定的思想保证。

一、落实与运用“第一议题”制度，首先要解决“学什么”

党的十八大以来，以习近平同志为代表的中国共产党人，顺应时代发展，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义，怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。这一思想是从新时代中国特色社会主义全部实践中产生的理论结晶，是推动新时代党和国家事业不断向前发展的科学指南，是引领中国、影响世界的当代中国马克思主义、21世纪马克思主义。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是全党全国的首要政治任务，是落实“第一议题”的首选内容。

习近平总书记以政治家和战略家的巨大政治勇气和理论勇气，围绕什么是现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国的基本问题，确立了“四个全面”的战略布局，初步形成了习近平国家治理思想，把马克思主义中国化提高到新的境界。深入学习习近平系列重要讲话精神，是我们党的一项基本的理论建设、政治建设，落实“第一议题”制度，必须及时跟进学习习近平系列重要讲话和重要指示、批示精神，在学习中准确把握企业的正确发展方向。

回顾党的百年历史，中国共产党坚持以为人民谋幸福，为民族谋复兴为己任，制定了党在各个时期的路线、方针、政策，在夺取政权、社会主义改造、改革开放、全面脱贫等伟大斗争、伟大事业中取得了巨大成就，实现了站起来、富起来、强起来的伟大飞跃。落实“第一议题”制度，就要以党史学习教育为主题，深入学习和坚定不移地贯彻落实党的基本路线、方针、政策和各项决策部署。

2021年1月20日，习近平总书记在党史学习教育动员大会上发表重要讲话。他强调，在全党开展党史学习教育，是党中央立足党的百年历史新起点、统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、为动员全党全国人民满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家而作出的重大决策。落实“第一议题”，就要学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，在学习中吸取经验教训、吸取智慧力量，用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。

二、落实与运用“第一议题”制度，重点在于“怎么学”

坚持以安全生产为中心，落实“第一议题”制度。电力安全生产影响各行各业和社会稳定、和谐发展。检修分公司作为广西桂冠电力股份有限公司所属发电企业电力设备检修、运行维护、安全生产应急处置服务的专业公司，首先要把安全生产作为首要政治任务来抓，及时跟进学习习近平总书记关于安全生产的重要指示、批示精神，把“修必修好，修必修优”作为“国之大者”履行企业责任，为落实习近平总书记“建设壮美广西 共圆复兴梦想”提供可靠的电力供应保障。

对党中央关心和强调的内容必须坚决执行，在重大部署和重大任务上更要明晰目标、落实到底、抓出实效，这是央企义不容辞的政治责任。要坚持以人民为中心，坚定安全生产底线意识、红线思维意识，致力打造无违章员工、无事故班组，助力整体安全生产长周期稳定局面。一是建立公司、部门、班组三级安全生产组织保障和监督保障制度，为安全生产提供组织保障；二是建立和完善《安全生产停工令》《安全生产积分考核办法》等安全生产管理制度，实现一人违章，部门所有人员连带受考核；三是制订安全生防护用品管理标准，配置、配好、配足安全防护用品；四是加强电力安全防护应知应会培训，考试考核合格后方可开展工作，从多方面、全覆盖确保职工生命安全和企业生产安全。

坚持以职工为中心，落实“第一议题”制度。落实“第一议题”制度，必须把为职工办实事、做好事、稳定职工队伍、建设“幸福大唐”作为落实“第一议题”制度的出发点和落脚点，在不断增强职工的获得感、安全感和幸福感中，增强“四个自信”，形成党政工团齐抓共管、致力于提升服务效能的良好格局，切实当好职工的贴心人。一是研究解决职工关心的问题，加强人文关怀和心理疏导，开展送温暖活动，用心做好困难职工帮扶；二是组织开展职工健康体检、职业健康体检全覆盖，为职工治病防病提供条件；三是开展职工女子就业调查、困难职工排查建档工作，安排优秀员工疗休养活动；四是对职工住房和培训基地、办公区域进行修缮，加强系统电厂沟通，落实“幸福大唐”项目建设相关工作，不断改善办公、住宿条件；五是充分利用各种宣传渠道、采取各种宣传形式，紧紧围绕年度中心工作，及时报道、报送亮点工作和基层动态，充分发挥宣传舆论工作的凝聚合力、鼓舞士气的导向作用，不断提升企业形象；六是加强职工职业生涯规划，破解职业发展瓶颈；七是落实和维护职工各种权利，构建和谐劳动关系；八是团结带领广大职工积极建功立业，形成合力推动企业高质量发展的奋进局面。

三、落实与运用“第一议题”制度，关键在于制度机制完善和有效监督

（一）建立学习制度

检修分公司党委制定出台《落实“第一议题”制度规定（试行）》，明确党委会是落实“第一议题”制度的责任主体，党委书记为第一责任人，对组织实施、研究审议、质量把关负主责。规范落实“第一议题”学习制度的内容、组织、程序、责任。要求党委会、党委理论学习中心组、党支部“三会一课”活动，安排“第一议题”学习讨论，切实做到习近平总书记重要讲话第一时间传达学习、重要指示第一时间研究贯彻、重要批示第一时间推动落实。

（二）完善考核机制

一分部署，九分落实。落实“第一议题”制度，必须建立完善严格的检查考核制度机制，并通过“四查”确保制度的到位落实。一查是否树牢政治意识。重点查党委会纪要、党委中心组学习记录及领导干部个人学习体会，是否认真组织学习习近平总书记治国理政和安全生产重要论述及指示批示精神，各级领导是否将安全生产作为“国之大者”了然于胸，始终从讲政治的高度认识和把握安全生产工作，将是否抓紧抓实安全生产作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要体现，将检查结果作为领导任期考核、年度考核、业绩双排序考核、评先评优的重要依据。二查是否按“规定动作”安排学习内容。是否结合中心工作安排习近平系列讲话和重要指示、指示精神，是否安排党中央最新的决策部署内容学习。三查是否围绕中心落实“第一议题”制度。根据国资委党建创新拓展年部署安排，重点检查企业是否制订好高质量发展行动计划和总体工作部署，是否安排习近平关于安全生产、环境保护、以人民为中心等的重要论述和重要讲话精神。四查落实“第一议题”制度是否有成效。重点检查是否通过支部“三会一课”强调牢固树立安全发展理念，始终把职工生命安全放在首要位置，严守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线，将检查结果作为安全生产专项整治三年行动、安全环保问题隐患集中排查专项整治行动、风险隐患“六查六严”专项行动成效、成果的关键环节。检查督促企业各部门、班组隐患排查及问题整改计划和岗位履职情况，是否在安全管理、问题整改、督查检查过程中存在形式主义、官僚主义等作风问题，将检查结果作为专项检查的考核依据。

（三）实施有效监督

落实与运用“第一议题”制度到位如何，运用成果如何，关键在于实施有效的监督。要对领导干部的政治意识，特别是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”“规定动作”的学习内容、“第一议题”制度的落实、“第一议题”制度的成效成果等，依照严格的考核制度实施全方位、全覆盖、多层面的有效监督，以推动“第一议题”制度的到位落实并推进党史学习教育取得实实在在的实效。

四、结语

在新的发展征程中，检修分公司将结合党史学习教育实际，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等内容作为党委会议、党委理论学习中心组的“第一议题”制度学习和“三会一课”学习的重中之重，持续增强学习的时效性、连续性和系统性，着力在学懂弄通、融会贯通上下功夫，推动学习贯彻不断深化、取得实效，有力推动各项工作的圆满完成和企业高质量发展。