加大政策措施扶持 积极稳定生猪生产

张开栋，孔垂永

（1.武威市畜牧兽医科学研究院，甘肃 武威 733000；2.武威市畜牧兽医总站，甘肃 武威 733000）

近年来，武威市把抓好生猪稳产保供工作作为一项重要任务，强化责任落实，加大政策扶持，着眼长远转变方式促转型，着力构建以龙头企业为引领、规模养殖场为主体、养殖户为补充的生猪标准化养殖体系，深入推进养猪业高质量发展和优化升级，为保障肉类产品供应发挥了积极作用。

1 武威市生猪产业发展现状

一是产业规模稳步扩大。2020年武威市生猪饲养量达254万头，其中存栏量92万头，出栏量162万头；猪肉产量达12.5万t。二是标准化规模养殖水平逐步提高。武威市凉州区是全国生猪调出大县，是全国重要的生猪生产基地，现已初步形成以凉州牧原生猪养殖为核心的生猪产业中心。同时，大力推进生猪标准化规模养殖场、养殖合作社建设，生猪养殖基础设施条件不断改善，生产方式转变步伐加快。三是良种繁育体系进一步完善。武威市大力推进科技创新，着力发展科技农业、绿色农业，多举措完善农业服务体系建设，促进养殖业发展现代化，推动生猪生产科技进步，加强现代生猪良种繁育体系建设，持续推进“育、繁、推”一体化工程，以完备的生猪种业体系保障生猪产业恢复生产。四是生猪产业链条不断延长。饲料产销、种猪繁育及商品猪养殖、屠宰分割及肉制品加工等生猪产业链条进一步延长。五是科技支撑体系逐步健全。武威市内甘肃畜牧工程职业技术学院、武威职业学院均是“省级示范性高等职业院校”“甘肃省优质高等职业院校建设计划”项目培育学校，有完善的农业科技人才队伍体系，为生猪产业发展提供了人才支撑。

2 推进生猪稳产保供的措施

一是加大规模养殖场（小区）标准化改造力度。按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”的要求，组织创建标准化养殖场，增强示范带动效应，提高标准化生产水平。鼓励支持龙头企业、合作社和养殖大户新（改、扩）建规模养猪场，配套完善基础设施和生产设备，扩大生猪生产规模。根据养殖户实际需要，重点从圈舍修建、饲养管理等技术细节进行培训，不断提高其养殖技术水平，实现标准化生产。二是大力实施良种工程。抓好凉州区白猪育种场、武威和农牧业有限公司、武威市阳光农业科技发展有限公司、武威市鹏程良种猪繁育有限责任公司等6个种猪场建设和管理，提高种猪质量，增强良种供应能力。同时，用好生猪良种补贴项目，大力推广猪人工授精技术，提高生猪的生产性能和品质，鼓励生猪养殖场（户）采取“自繁自育”的育肥模式，扩大能繁母猪饲养数量，提高仔猪产出能力。三是抓好产业化项目建设。加强协调服务和政策扶持，督促牧原集团对凉州牧原农牧有限公司加大资金投入，加快建设进度。四是加强疫病防控，降低养殖风险。大力发展生猪标准化生产模式，引导养殖户进行自繁自养的生产方式。同时，加强饲养管理，提高猪群抗病能力，加大生猪疫病防控力度，降低因疫病传播而造成的损失。五是抓好生猪粪污资源化利用。支持规模养殖场、第三方处理企业、社会化服务组织建设粪污集中处置利用设施、大型集中沼气工程和有机肥生产线。六是推行农业保险，降低养殖风险。建立健全政策性农业保险机制，有效规避养殖风险，调动金融机构对养殖场（户）贷款投放的积极性。政府主动承担推动政策性农业保险发展的责任，在发挥农业保险的保障机制上加大力度，推动生猪养殖持续健康发展。七是加强技术服务。采取现场指导、集中讲解、发放技术资料等方式，以规模养殖场标准化建设、生物安全防控、投入品安全使用、智能化设施应用、环境控制等为重点，进一步对生猪养殖场进行技术指导服务，确保生猪养殖安全。

3 存在的问题

一是猪价不稳定，严重影响产业发展。生猪价格周期变化不固定，价格“大起大落”，往往出现猪存栏多价格低、价格高时存栏少的现象，生猪生产预警难度大，中小型养殖户对未来市场行情难以预测，抵御市场风险的能力不强。二是发展资金仍然短缺。养猪业市场风险较大，规模养殖户资金周转困难。生猪养殖基础设施建设和生产设备配套要求高、投入大，部分生猪养殖场（户）实力有限。金融部门信贷数额有限，且中长期贷款少，资金问题仍然是困扰生猪发展的突出问题。三是产业化发展水平还不高。生猪加工龙头企业数量少，畜产品精深加工水平低，产品附加值不高，养、加、销利益联结机制不紧密，龙头企业辐射带动畜牧业发展的能力还不强。

4 加快生猪产业发展的建议

一是加快标准化建设，推进产业升级。加大对规模化养殖户新建和改扩建基础设施、提升设施装备的资金支持，发挥生猪养殖龙头企业和养猪合作社示范带动作用，加快转变生猪生产方式。鼓励饲料企业、屠宰企业（户）通过农户出养殖场地、出劳动力、企业投能繁母猪、饲料、全程负责技术指导的“代养”“放养”“托管”“订单养殖”等形式，加强与农户养殖合作，建立养殖基地，解除农户“不敢养”“技术水平低”“缺资金”等后顾之忧和市场担忧，对建立养殖基地的饲料企业、屠宰企业给予贷款贴息、补助、奖励等支持政策，有效调动其养殖积极性。同时，推广“互联网+养殖业”模式，将互联网与生猪养殖、加工、销售等产业链环节结合，鼓励企业发展加工业，提高产品附加值，实现养猪业发展的科技化、信息化，有效提高行业竞争力。

二是继续加大疫病防控力度。对生猪养殖、贩运、屠宰、饲料生产等各环节全链条开展非洲猪瘟PCR检测，对生猪养殖场、贩运环节非洲猪瘟抗体检测进行补助，净化生猪养殖环境。对调运生猪开展“双检测”，即调运前检测、到达目的地落地前再检测。出台畜禽贩运管理法律法规，提高生猪贩运人员、车辆的资质条件，采用专用车辆调运生猪，制订生猪运输车辆消毒规范、标准，对达不到条件的人员不准从事生猪贩运，不符合标准的车辆不准拉运生猪。此外，做好动物防疫宣传指导，增强养殖户的防疫意识。