多举措稳定生猪生产全方位促进产业转型升级

2021-03-27卢国鹏

甘肃畜牧兽医 2021年10期

卢国鹏

（甘肃省庄浪县畜牧兽医中心，甘肃庄浪 744699）

为有效防控非洲猪瘟疫情，保障生猪市场供给，庄浪县多举措稳定生猪生产，全方位加快产业转型升级，强化责任落实，全面开展生猪生产技术指导与服务，推动构建生产高效、资源节约、环境友好、布局合理、产销协调的生猪产业高质量发展新格局，更好满足居民猪肉消费需求，全县生猪生产质量、效益和竞争力逐步提升，猪肉供应保障能力和水平持续增强。2019年猪存栏10.7万头、出栏9.4万头；2020年猪存栏11.2万头、出栏9.8万头，同比存出栏均增长。

1 稳定生猪生产的措施及成效

1.1 提高思想认识，靠实稳产保供工作责任

一是县委、县政府高度重视生猪稳产保供工作，积极贯彻落实党中央、省、市关于稳定生猪生产保障市场供应的部署要求，对全县非洲猪瘟防控和稳定生猪生产保障市场供应工作进行了安排部署。二是认真研究制定实施方案。对照党中央、国务院和省委省政府、市委市政府的决策部署，结合县情实际，制定印发了《庄浪县稳定生猪生产促进转型升级实施方案》，明确了发展目标、重点任务和部门责任，并将生猪稳产保供纳入乡（镇）考核内容，统筹协调抓好稳定生猪生产保供应工作，确保各项政策措施落到实处。

1.2 严格落实政策，保障生猪产品有效供应

扎实推进扶持项目落地见效，积极完成现代畜牧业全产业链建设项目和规模化养猪场流动资金贷款贴息项目，落实养猪场扶持资金；加快实施生猪良种补贴项目，扶持生猪精液生产企业，补贴能繁母猪，使用常温精液3万份；鼓励和引导金融机构积极为生猪生产发展提供信贷支持，通过项目扶持进一步提升了全县生猪生产能力；积极落实生猪保险，全县配套生猪保险资金，承保能繁母猪、育肥猪，全面理赔生猪资金，有效降低了生猪生产发展风险；合理划定禁养区，根据国家有关规定，及时对《庄浪县畜禽养殖禁养区划定调整方案》进行了调整，规范了畜禽养殖禁养区；开展冻肉储备工作，鼓励和支持有条件的社会冷库资源积极参与猪肉收储；强化监测预警，对县内部分规模生猪养殖场、自然村和监测养猪户实行每月跟踪监测，及时填报直联直报系统，按时上报生猪市场行情及价格信息，切实保障了庄浪县猪肉产品市场供应稳定。同时，严格落实生猪屠宰场官方兽医派驻和非洲猪瘟自检“两项制度”，严把进场查证验物、清洗消毒、待宰观察、同步检疫、无害化处理等关键环节，督促企业落实肉品品质检验，确保了生猪产品安全。此外，加强检验人员培训，提升了生猪屠宰场实验室规范化水平。

1.3 完善防疫体系，落实非洲猪瘟防控措施

严格落实动物防疫责任制，坚持“预防为主，预防与控制、净化、消灭相结合”的原则，庄浪县动物疫病防控工作稳步推进。

一是严格落实动物防疫双轨运行机制。组织县、乡、村各级签订责任书，推行“三种防疫模式”，以口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫等重大动物疫病强制免疫为重点，全面完成春秋两季重大动物疫病免疫工作，实现应免畜禽免疫率、标识佩戴率和档案登记率三个100%目标。

二是健全责任体系。新修订了《庄浪县突发重大动物疫情应急预案》，明确了县、乡、村逐级管理责任，进一步压实了政府属地管理责任、部门监管责任和从业人员主体责任，防疫责任体系进一步健全。

三是持续抓好非洲猪瘟防控工作。强化落实落细疫情排查、“一对一”监管、消毒灭源、门禁管理和日排查日报告等工作；严格落实生猪屠宰“两项制度”，配驻官方兽医实行24小时驻场工作，按照“头头采、批批检、全覆盖”的要求，PCR检测屠宰生猪，及时公开疫情举报核查电话，宣传张贴非洲猪瘟防控“十不得”公告，积极开展了各环节非洲猪瘟病毒检测工作。

四是加强餐厨剩余物管控。对全县餐饮服务单位全面实行餐厨剩余物管理“三书一台账”制度（责任书、承诺书、协议书、处置台账），配备专职人员，对城区酒店餐厨垃圾进行集中循环收集；积极向生猪养殖场（户）发放签订《禁止使用餐厨剩余物饲喂生猪告知书》，坚决防止非洲猪瘟病毒通过餐厨剩余物传播到生猪养殖环节。

五是扎实开展违法违规生猪行为专项整治。设立临时公路检查站，对车辆、生猪调运情况进行监督检查，对动物贩运人员和生猪备案登记车辆加强审查管理，实现了车辆备案系统与动物检疫电子出证平台的有效对接。

六是开展技术宣传培训。对县、乡技术人员、规模养殖场（户）负责人、动物贩运人员、乡村兽医、兽药经营企业和饲料生产企业负责人，围绕疫病防控、屠宰检疫、贩运监管、安全生产、法律法规等工作举办各类技术培训班，指导生猪养殖场（户）健全养殖档案，督促规范记录，进一步提升了养猪场（户）生猪安全防护水平，确保了全县生猪产业健康可持续发展。

1.4 调整产业结构，提高废物资源化利用率

一是积极宣传生猪养殖用地、生猪规模养殖环评管理和运输环节相关优惠政策等，指导新建、改建生猪养殖场（户）调优猪群结构，强化饲养管理。二是按照“四不准一处理”的要求，对养殖环节病死生猪无害化处理进行监管，及时落实病死畜无害化处理补助经费。三是严格按照《动物防疫条件审查办法》有关规定，对庄浪县规模养殖场（企业）防疫条件进行了全面排查。四是利用多媒体、集中培训、发放告知书等方式，加大了环保宣传。五是加强日常监管。督促养殖场（户）对粪污日产日清，彻底打扫养殖场区及周围环境卫生，配套了与养殖规模相适应的粪污处理设施设备，指导粪污设施设备正常运行，及时拉运还田，规范处理粪污。同时，建立健全粪污处理台账，确保了清洁养殖。六是推广粪污资源化利用模式。结合实际，因地制宜，因场（户）施策，指导养殖场（户）推广资源化利用模式，如“畜—果（田）”“畜—沼—果”“畜+有机肥”模式，进一步拓宽了畜禽养殖废弃物资源化利用途径，提高了畜禽粪污利用效率。

1.5 培育规模生产，提升养猪企业养殖水平

按照“生产高效、环境友好、产品安全、管理先进”的标准化规模养殖场区建设要求，指导对新建（改建）养猪场进行规模化、标准化建设，合理布局，配套全自动化设施设备，科学养殖。通过培育高标准化的规模养猪场，带动了一批养猪大户及小户养殖，通过统一生产、统一营销、技术共享的方式，大大提高了养猪效益，在增加农民收入的同时也稳定了市场供应。

1.6 推动科技创新，稳定基层动物防疫队伍

投入资金完成县兽医实验室能力提升建设，配备荧光定量PCR仪、高速冷冻离心机等设备，初步具备非洲猪瘟核酸检测能力，为非洲猪瘟防控和生猪产业健康发展提供了有力的技术支撑；大力推广人工授精技术，推动规模化养猪企业自繁自育和“全进全出”，降低了疫情传入风险，提升了庄浪县生猪产业发展水平。

2 存在的主要问题

一是庄浪县小部分生猪养殖户建场较早、数量多、布局分散，养猪生产能力相对不足。二是政策资金投入不够，加之非洲猪瘟疫情监测防控力度大，配套经费不足，防疫检疫相关配套经费也欠缺。三是个别养猪从业者对科学养殖技术掌握不够，沿用传统养殖管理模式，生产效益相对不高。

3 对策及建议

3.1 突出工作责任落实，全力抓好扶持政策落地

严格落实“菜篮子”市长负责制，强化组织协调作用，靠实各方责任，加强规划引导，在养殖用地、融资服务、基层动物防疫队伍建设等方面优先保障。同时，进一步加大生猪生产扶持力度，稳定能繁母猪和生猪存栏，扩大生猪出栏规模，确保把生猪养殖企业临时贷款贴息、生猪保险等政策措施全面落实到位。

3.2 突出防疫体系建设，全力抓好非洲猪瘟防控

统筹做好重大动物疫病防控，加强动物疫情应急处置物资储备和应急队伍建设，落实落细疫情排查、宣传告知承诺、生猪养殖场（户）网格化管理、消毒及门禁管理、日排查日报告等工作，扩大非洲猪瘟监测规模，强化餐厨剩余物全链条监管，督促生猪屠宰场严格落实“两项制度”，严格执行临时公路检查站值班值守制度，扎实完成违法违规调运生猪百日行动，规范生猪调运秩序，严防疫情传入。