徽县生猪稳产保供措施及发展建议

蔡应生

（甘肃省徽县畜牧兽医站，甘肃 徽县 742300）

近年来，徽县高度重视生猪稳产保供工作，认真学习习近平总书记关于生猪稳产保供的重要指示批示精神，按照党中央、国务院和甘肃省委省政府决策部署，对照任务目标，结合徽县生猪生产工作实际，周密安排部署，多措并举，出实招，见实效，全县生猪产业实现了跨越式发展。

1 落实政策，完善机制

1.1 认真贯彻落实习近平总书记关于生猪稳产保供的重要指示批示精神和党中央国务院、省委省政府决策部署

一是深入贯彻落实了《国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》（国办发〔2019〕44号）和《甘肃省人民政府办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的实施意见》（甘政办发〔2019〕111号）文件精神。在徽县经济工作会议、农业农村工作会议上，及时传达了甘肃省“菜篮子”市长负责制暨生猪稳产保供工作会议的部署要求，县委、县政府主要领导对生猪稳产保供工作做了专题安排部署。

二是及时出台了务实有效的政策举措。在新冠肺炎疫情和非洲猪瘟疫情的双重影响下，徽县生猪生产受到了严重影响，县政府多次召开会议，派员到一线指导各乡（镇）、有关部门落实生猪稳产保供和非洲猪瘟防控工作。徽县防制重大动物疫病指挥部办公室印发了《徽县非洲猪瘟紧急排查工作方案》《徽县非洲猪瘟应急预案》，县政府对各乡（镇）和有关部门下发了《关于切实加强非洲猪瘟防控工作的紧急通知》。采取“省包市县、市包县乡、县包乡包大型规模养猪场、乡包村包场”的方式，逐级建立生猪稳产保供和非洲猪瘟等重大动物疫病防控包抓网格化管理模式，确保不漏一场一户，将生猪保供措施落实到位。

1.2 认真落实生猪稳产保供“菜篮子”一把手负责制

县政府积极贯彻落实生猪稳产保供“菜篮子”一把手负责制，逐级明确工作职责，并建立了部门协同的工作机制。在县政府与乡（镇）签订的责任书中将生猪稳产保供纳入考核，并提高生猪考核比重。同时，建立了检查考核制度，先后3次组织检查组开展专项检查工作。

1.3 积极落实扶持生猪生产的政策

一是积极落实生猪良种补贴项目。2019年补贴能繁母猪0.8万头16万元，2020年补贴能繁母猪1.5万头45万元，满足了徽县生猪生产仔猪补栏的需求，为徽县生猪稳产保供提供了有力保障。二是投入资金对徽县恒宇畜牧有限责任公司种公猪站进行了升级改造，已于2020年4月完成验收工作。

1.4 建立完善的协调机制

成立了恢复生猪生产协调办公室，建立了协调机制，明确了牵头部门和相关部门职责。同时，制定了生猪生产监测预警制度，将生猪规模养殖场全覆盖纳入每月跟踪调度，并将监测数据按时上报市农业农村局，各项工作开展联动。

2 多措并举，做好服务工作

2.1 开展能繁母猪保险工作，为养殖户保驾护航

徽县能繁母猪和育肥猪保险由3家公司承保，每个公司联系5个乡（镇），按任务完成了承保工作，按有关规定及时理赔，为全县生猪发展起到了保驾护航的作用。

2.2 各部门联动，为养殖户做好各项服务工作

按照《自然资源部办公厅关于保障生猪养殖用地有关问题的通知》《自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》要求，徽县自然资源局积极落实生猪养殖用地政策，对新建养殖场按规定进行审批；按照《关于进一步做好当前生猪规模养殖环评管理相关工作的通知》（环办环评函〔2019〕872号）要求，徽县环保局认真落实生猪养殖项目环评政策，同时完成超范围划定禁养区的清理工作；徽县农业农村局和银行联合开展了生猪养殖“产业贷”工作，解决了养殖户资金不足的问题；徽县交通部门对高速公路仔猪及冷鲜猪肉运输执行“绿色通道”政策，对种猪及冷冻猪肉运输免收车辆通行费；各乡（镇）畜牧兽医站及时宣传生猪养殖用地新政策，加强市场信息发布，鼓励支持发展生猪标准化规模养殖，带动中小养殖户恢复了生产。同时，积极开展技术指导与服务，帮助养殖场（户）提升了生物安全防护水平和饲养管理水平。

2.3 积极开展非洲猪瘟防控工作

成立了10个公路临时检查点，24小时值班，严防疫情输入。对全县存栏50头以上的生猪养殖场统一制作公示牌，发放告知书，签订承诺书，落实了“一对一”监管制度。对饲料经营、生猪贩运等高危群体人员进行了培训和集体约谈，把规模养殖场及各行政村的非洲猪瘟防控责任落实到人。建立了疫情日报告制度，对全县供精的种公猪开展了全覆盖检测，对大型养殖场和外调仔猪开展了非洲猪瘟检测工作。设立了疫情举报电话并向社会公布，2020年以来受理疫情举报4起，并及时进行了核查处理。

2.4 严格监管生猪屠宰环节

徽县益民畜禽屠宰有限责任公司积极落实屠宰环节非洲猪瘟自检工作，做到了“头头采、批批检、全覆盖”，县畜牧兽医站派驻官方兽医积极开展屠宰检疫和屠宰环节监管工作。同时，严格落实生猪运输车辆备案管理制度。

2.5 建立餐厨废弃物全链条监管体系

一是市场监督管理局对全县肉品批发企业、大中型超市、生鲜肉专卖店、农村肉品销售单位、餐饮服务单位、学校食堂进行了全覆盖排查，确保食品生产经营环节肉品质量安全。同时，进一步要求各餐饮单位严格落实进货查验记录制度，严禁采购、经营、使用无合法来源、未经检验检疫或者检验检疫不合格的猪肉，避免问题肉制品流入餐饮市场。二是加强餐厨废弃物处置工作，要求各餐饮单位、学校食堂必须与有资质的餐厨废弃物收运处置单位签订收运协议，自觉配合餐厨废弃物的规范收集、运输、处置工作，严禁餐饮单位、学校食堂将餐厨废弃物和废弃食用油脂交给无资质的单位和个人收运、处置。

2.6 开展招商引资，促进生猪产业实现跨越式发展

2020年4月份，在相关部门的共同努力下，兴疆牧歌50万头生猪全产业链养殖项目成功落地徽县。计划经过2～3年努力，打造甘肃的国家级现代养殖示范企业和农业生产现代化龙头企业，推动徽县生猪产业更快更好发展。

3 存在问题及建议

3.1 存在问题

生猪用地问题依然存在，目前的标准无法满足养殖用地需求；生猪保险机制有待完善；养殖户科学养殖意识不足，重养殖、轻防疫的思想仍然存在；生猪养殖污染问题十分突出；粪污处理设施投资大，许多养殖户不愿投资；生猪市场波动较大，养殖风险大，养殖户抗风险能力不足。

3.2 建议

一是做好各项服务保障工作，加快项目建设进度，争取兴疆牧歌养殖公司50万头生猪养殖全产业链项目按期完成。二是加强疫情防控，确保生猪生产安全，确保不发生疫情，全面完成生猪保供任务。三是继续做好宣传和技术培训，提升养殖户养殖水平，提高养殖效益。四是加强污染防治，发展生态养殖，生猪养殖业实现可持续发展。五是生猪产业市场波动大，应进一步加强调控和指导工作，保障养殖户的利益，确保生猪产业健康发展。