浅析甘肃省生猪稳产保供存在的问题及应对措施

2021-03-27马智利

甘肃畜牧兽医 2021年10期

马智利

（甘肃省静宁县畜牧兽医中心，甘肃静宁 743400）

1 甘肃省生猪稳产保供存在的问题

1.1 生猪养殖重大弃小，产业结构不合理

甘肃省大部分地区土地面积广阔，人口密度不大，养殖业发展空间较好。在市场不稳定、疫病种类多的条件下，大型养殖企业的发展从各方面来说都有较好的抗压性，但由于大型养殖企业的供应对象不同、市县经济发展不平衡，加之近几年运输防疫政策的变化，大面积的推广规模养殖场还存在一定难度，而对中小养殖场（户）的政策扶持力度较小，不能有效促进其发展。

1.2 动物防疫工作机制不健全，多部门合作效率低

动物防疫单纯的由农业农村部门主管已不能满足新形势下的发展需求，非洲猪瘟发生以后虽然多部门参与了这场艰难的阻击战和歼灭战，但是仍暴露出了许多问题，最明显的是信息交换不畅、认识不到位、协作效率低。

1.3 生猪调运监管不到位，产地检疫不规范

非洲猪瘟发生以来，各市县都加强了生猪调运监管和产地检疫。但是随着时间的推移部分工作人员和协同部门放松了警惕，使不法分子有了可乘之机。调运生猪的车辆虽已全部备案，并加装了车辆定位系统，但工作过程中不能及时、随机查看其行驶轨迹和贩运登记簿。产地检疫存在检疫证明上的头数与运送到目的地的头数不符、耳标号不符、运输车辆超载等现象，同时由于检疫出证系统无法实时上传出证数据，导致落地监管不到位，存在一证多用现象。

1.4 “两项制度”落实不到位，屠宰检疫监管力不从心

生猪屠宰检疫及监管过程中，屠宰场虽然落实了官方兽医派驻制度，但配额人员都是从乡（镇）抽调的编外“四项目”人员，配额不足、流动性大、培训机会少、业务能力低、工作量大。有的屠宰场不仅屠宰生猪，还屠宰生鸡，导致检疫工作量大。同时，为保障肉质品质屠宰通常在晚上进行，同步检疫也要实时跟进，长期的晚班和常年无节假日使得不足配额的驻场官方兽医的身体和心理都出现了不适。

1.5 缺乏集中无害化处理场

无害化处理工作的开展缺乏集中处理点，大多数养殖户将病死猪报保险公司后在自家田地或果园进行消毒深埋，屠宰场对于检疫不合格的产品和摘除的“三腺”都用厂区内的焚烧炉处理，但随着近几年环境保护力度的不断加大，胡乱深埋和焚烧处理已不能满足环保要求。屠宰量较大的屠宰场每天摘除的“三腺”达100 多kg，在不能在场内焚烧处理的情况下，厂外深埋处理存在着较多的不确定性，加之对屠宰场无害化处理的补贴不到位，使得一些不良企业对摘除的“三腺”动起了歪脑筋。

2 应对措施

2.1 合理布局，调整产业结构，大力支持中小规模养猪场（户）发展

随着近些年基层防疫工作的不断推进，中小规模养猪场（户）对防疫的认识已由以前的“要我防”变为“我要防”，为生猪养殖奠定了基础，加之网络的普及、新技术的不断推广和食品安全知识的不断宣传，人们对新鲜肉制品的需求远远大于冷冻肉制品。因此，大力支持发展中小规模养猪场（户），平衡供需已是市场所需。

2.2 提高多部门间的协作效率

为防止人畜共患传染病的发生和传播，应建立新型动物防疫工作机制，将动物防疫体系构建纳入公共卫生应急管理体系建设统筹部署，加快构建机构完善、人员齐整、运行高效、保障有力的防疫体系，不断加大人才和资金投入，加强科技创新和技术支撑，强化多部门间的信息共享和措施联动，增强早期监测、发现、报告和处置能力，切实筑牢人畜共患病防治的第一道防线，全面构建防范化解重大公共卫生风险的坚实屏障，共同维护好国家生物安全。

2.3 加强调运监管，规范产地检疫

按有关规定全面落实跨省生猪调运，加强公路运输监督，加强与交通、公安等部门的协作配合，联查联动，加大生猪运输车辆备案管理力度，严格查验运输车辆备案手续等，依法规范处理违法违规调运行为。加强生猪养殖场（户）、贩运人员及承运人员诚信管理，对存在假借养殖场名义申报检疫、提供虚假输入地信息、不按规定承运等行为的经营主体进行约谈，并建立黑名单。加强检疫证章和检疫出证人员管理，确保检疫出证人员严格按照检疫程序和检疫标准实施检疫。强化检疫申报资料查验，杜绝不检疫就出证、“隔山出证”等违规行为，将违反法律法规的贩运人员和检疫出证人员移交有关部门严肃处理。

2.4 严格落实“两项制度”，加强屠宰检疫监管

首先，按照有关规定和工作实际足额派驻官方兽医，加强业务能力培训，使其能够按规程开展屠宰检疫，依法履行监督职责，严把入场查证验物、待宰巡查、同步检疫及无害化处理关。强化屠宰企业对肉制品质量安全的认识，监督屠宰企业开展非洲猪瘟自检，严格落实屠宰环节“两项制度”，监督屠宰企业落实动物防疫和畜产品质量安全主体责任。