如何有效解决重复信访和越级信访的问题

（陕煤化国际物流公司，陕西 西安 710065）

企业信访工作，始终是领导干部和职工群众的重要纽带，是了解职工群众意愿、依靠工人阶级办企业的重要渠道。开展企业信访工作能够充分让职工群众参与企业民主管理、民主监督和民主决策，是职工在企业中显示主人翁地位的重要形式，增强企业凝聚力，保持职工队伍稳定的重要因素；能够进一步巩固形成风清气正的政治生态和营商环境，有效预防腐败现象的滋生。

一、有效解决企业重复信访和越级信访的对策

我国虽然出台了各项规定及办法，但“重复信访者”“越级信访者”依然存在，不可忽视。针对如何减少重复信访和越级信访数量，要从源头和根本解决问题。

1.坚持群众路线，思想上高度重视企业信访工作

信访工作是群众工作的重要表现形式，要在新形势下坚持群众路线，坚持以人民为中心的发展理念，做好信访工作，把解决好维护好职工群众的利益问题作为坚持群众路线的重要内容，不断增强职工群众的幸福感、获得感和安全感。企业管理人员要转变对企业信访工作的思想认识，高度重视企业信访工作，要让信访工作成为提高企业管理体系和治理能力现代化水平的重要抓手[1]。另一方面，要通过行之有效的方式改变对信访工作的固有认知，以“信访宣传”教育为抓手，积极开展活动，使职工群众熟知基本信访渠道和流程，引导职工群众通过正确有效途径维护合法权益，从而保障信访工作得到扎实有效有序地开展。

2.建立完善的信访工作体制，形成信访长效机制

第一，应成立企业信访稳定工作领导小组，由企业主要负责人担任组长，明确具体的办事机构和责任人，选择政治素质高和业务素养好的党员干部负责企业信访工作。每一位企业职工或商业客户在向企业表达正当诉求的过程中，不论信访工作者有没有能力解决问题，都应该对信访人做到规范有序、热情礼貌的信访接待，耐心倾听信访人的申诉，真诚地为信访人服务，争取获得信访人的信赖。

第二，进一步规范信访干部接待信访的工作流程，学习运用好“枫桥经验”，原地化解问题矛盾，注意工作技巧，注重细节问题。信访问题一般都比较复杂，信访工作人员也不可能面面俱到，因此不能将热情服务等同于“有求必应”“有问必答”，更不能擅作主张，而是要及时向信访负责人请示汇报，得到主管领导的指示后再给予答复。

第三，企业信访工作要坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，力戒形式主义和官僚主义。在信访工作中要形成工作合力，及时协调相关部门来解决职工群众或商业客户所反映的问题，同时还要对职工群众或商业客户进行企业政策宣贯，做好思想教育工作，能够让职工群众或商业客户平心静气等待问题的解决。

第四，建立信访工作回访机制。企业信访干部定期回访信访人，主动询问有关部门是否已经妥善解决了信访人的诉求，若还未解决，那么就需要及时联系主责部门找出原因，如果确实还不具备解决的条件，要及时向上级领导请示汇报，及时进一步开展工作；若问题已经解决，则记录整个信访工作处理流程，做到记录在案，不断提升信访工作能力和水平[2]。

3.以考核问责为抓手，促进信访工作责任落实

要让各级领导干部牢固树立“守土有责、守土尽责”的意识，按照“分片管理、分级负责”的原则，落实好信访稳定“一把手负总责”和相关领导“一岗双责”制度，常态化制度化推进考核问责工作。对初始信访，实行首问负责制，对越级信访、重复缠访等情况的，进一步加大考核问责力度。

信访工作考核指标的设置应实事求是、简便易行。紧密结合信访工作实际设置考核项目和指标，既要注重量化指标的考核，又注重预防和解决信访问题的实际效果，增强考核的科学性和可操作性。

4.强化自我监督，坚决防止“灯下黑”，推进新时代纪检监察信访举报工作高质量发展

纪检监察干部要加强教育管理，明确职责界限，健全内控机制，强化自我监督，切实把信访举报工作权力关进制度笼子，坚决防治“灯下黑”。一方面要在日常工作和生活中，要学思践悟，内化于心、外化于行，严格遵守廉洁从政规定，自觉抵制各种侵蚀和形形色色的诱惑，防微杜渐，确保自身干净，自觉抵御腐朽思想侵蚀，努力提高拒腐防变能力，切实执好纪、把好关、问好责，全面履行党章赋予的职责。另一方面要加强内部监督管理制度建设。全面从严治党，必须有坚强的制度作保证，信任不能代替监督，对纪检干部身上的苗头性、倾向性问题要及时提醒和警告，使干部时刻有危机感、紧迫感、敬畏感，把权力关进制度的笼子，是建设一支思想过硬、干净担当、履职尽责的纪检监察干部队伍的根本保障。

结语

纪检监察信访举报工作是中国特色的政治监督工作，是送上门来的群众工作，是党风廉政建设和反腐败斗争的重要基础性工作。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚守职责定位，把党的领导贯穿工作全过程各环节，站稳以人民为中心的根本政治立场，坚持稳中求进、坚持实事求是、坚持依规依纪依法，精准做好受理办理、综合分析、检查督办等各项工作，扎实推进信访举报平台建设，不断提高规范化、法治化水平，努力建设忠诚干净担当、高素质专业化干部队伍，切实推动党内监督和群众监督贯通衔接，促进纪检监察工作高质量发展，为巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，把全面从严治党向纵深推进提供有力支撑。