深化“放管服”改革、营造一流营商环境研究

2021-03-27

中文信息 2021年1期

（中共开原市委党校，辽宁开原 112300）

一、当前营商环境的中存在的问题

1.思想认识不足

当前，由于对人民服务宗旨的认识不足，一部分单位和人员的思想境界并不高，导致营商环境混乱不堪，最终影响实际营商的效果，对于经济和企业发展极为不利。不仅如此，由于行政审批的效率较低，虽然在不断加强“放管服”的力度，但是其中的审批和手续还是很复杂，加上简政放权的举措很难进行衔接，最终使得营商环境不佳的现象。

2.民营企业受制明显

民营企业是营商企业中的重要组成部分，在实际运营商贸的过程中，由于政府“放管服”改革的效果并不佳，使得民营企业一直存在资金短缺、用地难、招工难、税负重等问题，进而使得营商的效果极差。

3.法治环境不健全

当前营商环境存在的主要原因在于法治氛围不佳，一方面是政府法治环境不强，加上知识产权保护问题不佳，从而使得营商环境大打折扣，严重影响企业和经济的发展。

二、深化“放管服”改革、营造一流营商环境的思路分析

1.以思想政治教育指导实践，创建良好营商环境

在对深化“放管服”改革、营造一流营商环境的思路进行探究时，首要解决的问题，就是思想认知不够到位的问题，主要是指一部分单位和工作人员，本身的思想境界并不高，经常出现“遇事不伸手、违法违规伸手”的现象，最终导致营商环境混乱不堪。不仅如此，由于思想认识不足，一部分工作人员和单位存在推卸责任的情况，使得行政审批效率低、审批手续麻烦、举措衔接不足等情况，进而导致营商环境的效果十分不佳。因此，在实际进行分析的过程中，可以针对这一问题，通过以思想政治教育指导实践的方式，进而创建良好的营商环境，从而有效营造一流营商环境[1]。

比如，在实际进行分析的过程中，可以针对思想认识不足的问题，通过以思想认识指导实践的方式，进而创造一流的营商环境，促进企业和经济的发展。首先，是加强思想政治教育方面，在以思想政治教育指导实践的过程中，可以与党性教育为主，通过集中学习、集中研讨、自主学习等方式，以党支部为依托，开展思想政治教育，加强单位和工作人员的思想政治水平，进而为营造良好的营商环境提供良好的基础和前提。其次，是创新营造环境模式，通过基于当前互联网时代的有事特点，通过互联网与政务之间的结合，有效加强政府信息资源的整合，通过网上咨询、网上申报、线上办理、进度查询、结果查询一条龙办理模式，从而有效提升政务服务的效率和水平，为后续的营商环境创造，提供良好的政府组织环境，有效促进企业和经济的发展。

2.加大政策支持，减少成本负担

在对深化“放管服”改革、营造一流营商环境的思路进行探究时，除了针对思想认识不足的问题以外，还需要加强对民营企业的重视，民营企业作为企业体制中的重要组成部分，直接影响整体经济发展的效果。但是在实际创设营商环境的过程中，大部分对于民营企业不够重视，相关的政策支持无法落实到位，导致民营企业一直存在资金短缺、用地难、招工难、税负重等问题，从而导致民营企业的发展十分不佳，严重影响营商环境的质量和效果[2]。因此，在实际进行分析的过程中，需要针对这一问题，通过加大政策支持的方式，利用减少成本负担的模式，有效创造一流的营商环境。

比如，在实际进行分析的过程中，可以通过降低民营企业成本负担的方式，利用税费优惠减免的方式，有效减少民营企业融资、劳动力雇佣、生产资源、物流运输等环节的成本，充分参考其他先进案例，深化“放管服”改革的推进，在现有企业成本优惠的基础上，加大优惠减免的范围，利用具有弹性的动态出让制度，有效减缓对民营企业的限制，从而为创造一流营商环境提供稳定的基础和前提。其次，还可以从金融、信贷、风险评估、考核评价机制等方面，进而在为民营企业提供便利环境的基础上，提高营商环境的活力。

3.建立健全法治监督管理机制

在对深化“放管服”改革、营造一流营商环境的思路进行探究时，除了对以上两点进行分析和解决以外，法治氛围也是尤为关键的，不仅可以有效约束营商行为，创建良好健康的营商环境，还可以利用其规范性和标准性，为营商环境的运行和管理提供参考和规范，进而形成一流的营商环境。

比如，在实际进行分析的过程中，可以在思想政治指导实践与加大政策支持的基础上，通过建立健全法治监督管理机制的方式，进而利用规范性和约束性，我营商环境的运行和管理提供参考和规范，进而创设一流的营商环境，有效促进企业和经济的发展[3]。在实际进行建立和健全的过程中，首先的构建一个高效的综合行政执法机制，对其中的权责关系进行明确，以相关的法律和法规为指导，严格机构建设和队伍建设，进而有效提升执法过程中的规范性，为一流营商环境的创设，提供良好的法律氛围基础，有效促进企业和经济的健康正常发展。其次，要加强监督和引导，利用信访举报、打假热线、12315举报平台、监督网站、监督举报电话等方式，进而给单位和工作人员提供一定的警示，从而有效规范执法行为，为一流营商环境的创建提供坚实的执法基础。