施工招投标阶段水利水电工程造价控制

许佳 游涵

摘要：水电工程造价管理的国际化和信息化程度越来越高。作为本项目的建设对象，业主的投标面临挑战。业主应在投标阶段进行适当的法律和监管合作，并限制如何实现控制项目成本的目标。只有加强对工程项目造价行为的监督和规范，完善工程量清单计价制度和评标制度的政策法规，才能有效地开展工程量清单计价工作。

关键词：施工招投标;水利水电;造价控制

引言

由于各单位的竞争压力，各项目的投标价格严重扭曲，导致各阶段投标价格降低。单个单元的价格更低。目前，水利工程对标底的编制有具体规定。原则上，中小型项目施工阶段的标底编制应按要求进行。然而，临时项目的成本通常是根据预算过程中确定的指标来确定的。如果没有对设计方案和材料价格进行彻底和详细的审查，项目的实际成本和合理成本之间可能会有很大的差异。

一、我国水利水电工程造价中存在问题

1、老旧的水利永电工程安全隐患较多

目前，我国大部分水利水电工程已经竣工，受技术水平、施工材料等因素的制约，本期工程施工质量差，施工标准低。大部分因老化而损坏，成为工程隐患。加固和维护至关重要。例如，一些水利水电工程存在不同程度的渗漏、裂缝、软基、干管断裂等问题。在一些堤防工程中，堤顶高程不符合现行城市防洪标准。坝体断面薄，土质差，在汛期对许多堤段造成破坏甚至泄漏。

2、违规变更

目前，国内水电工程建设招标中，除国家重大项目或试点项目外，大多数建设项目的招标费用是根据招标文件中的工程内容和费用变动份额确定的。缺乏计算和设计方案编制。因此，招标文件中的数量和项目是标准招标区域和施工单位提供的价格。其次，由于缺乏水资源管理和水电工程方面的专业知识，再加上缺乏运营标准，基价措施的缺乏和不完整是常见的，导致施工期成本急剧上升。在正常情况下，在中标后一个月内，或在设计交底和第一次现场会议上，根据招标标准的条款，以投标总价为准。然而，其中大多数都是非法更改。如果变更金额超过规定金额，则会增加变更难度。

3、设计的恶意变更

在规划过程中，施工企业往往通过增加数量或恶意变更设计来追求自身利益，追求更高的利润。就技术改造成本而言，尤其是隐蔽工程的改造成本，已经失去了客观性和真实性。不适当的修改会对项目的安全造成潜在危险。例如，对于基础施工，特别是桩基础施工，通常根据实际情况计算工程量。在桩基施工技术的调查中，一些施工单位随意设置并扩大了工程量。

4、不按正常标准编制工程结算书

在最终计费阶段的项目计费中，由于计算过多、单位固定价格高和收取成本标准高的错误计算，导致项目成本增加。一些建筑公司在编制最终项目报表时没有按照通常的标准编制项目报表。经检测发现，该单位将采取疏通、贿赂等不正当手段扰乱正常的市场秩序，没有正式的市场化、法制化的解决和机制。

二、控制招投标阶段工程造价的具体措施

1、正确决策

在我国现有的土木工程项目中，许多项目建成投产后取得了显著的经济效益和社会效益。但也存在前期准备不足或拟建项目没有根据实际情况盲目建设等问题。虽然他们中的一些人已经根据资本化过程对该项目进行了可行性研究。在倾向性意见中，一些部门和管理者不可避免地为地方利益参与行政干预，充分发挥了主观错误意见的作用。事实证明，有效控制投资的关键是遵循基础设施建设程序，加强建设准备，搞好科学研究，做出正确决策。

2、优化设计方案

第一，将大量成熟的实践经验和科技成果纳入标准规范和设计，作为科技转化为生产力的主要途径。同时，土木工程标准和规范是衡量土木工程质量的重要手段。以上两者的结合可以确保项目以合理的成本满足相应的高质量要求。

第二，细化和限制工程项目中设计内容的差异。工程设计中有很多详细的内容，不同部分承担的任务也不同。只有控制每个部分的成本，我们才能确保项目的总成本在合理的预算之内。此外，明确责任和落实工作也非常重要。只有这样，设计师才能强化经济观念，在设计批评过程中不断审查和调整本部门的设计方案，认真实施项目成本控制。

第三，工程项目一旦确定，就可以采用招标方式，竞争对任何一个设计人员优化设计方案、提高设计质量、控制设计成本都是非常有益的。这是满足投资者预算要求和项目质量要求的唯一途径。

三、实施阶段的造价控制与管理

在正式施工之前，项目的开始和完成必须得到适当的同意。在实施节水和水电项目时，材料的数量应控制在适当的框架内，以避免不必要的资源和资金浪费。在市场经济中，产品价格受供求等多种因素的影响。只有对材料价格变化数据进行第一手控制，我们才能为最终完工提供最可靠、最有效的信息支持。同时，完整的工程数据是竣工的重要前提。因此，在施工阶段，员工必须不断完善数据，做好数据收集和整理工作。系统、专业地进行数据收集和整理，并聘请专人进行管理。

四、竣工验收阶段的造价控制

在水利水电工程竣工验收阶段，建设单位往往恶意夸大工程量和技术难度，以实现利益最大化，将不应增加的工程增加到最终结算中。因此，有必要以“实事求是”为基本原则，根据之前的技术数据或多或少地退款。严格执行施工合同，认真核对图纸，核对实际工程量，正确计算工程造价。

结束语

综上所述，只有控制好全过程造价，才能最大限度地促进项目的协调发展，达到充分控制項目造价的目的。随着我国水电建设市场机制和管理体制改革的深入，传统的水电工程造价控制模式已不能适应工程发展的需要。只有尽快建立起既符合国际标准又符合中国国情的节水型水电工程造价管控新体系，才能有效促进中国经济的可持续发展。

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