河北省举行“全面推进乡村振兴加快农业农村现代化”新闻发布会

文/冀农融媒体·《河北农业》杂志

编者按：3月1日下午，河北省政府新闻办举行“河北省全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化”新闻发布会。中共河北省委农村工作领导小组办公室主任，河北省农业农村厅党组书记、厅长王国发对省委一号文件进行解读。并与河北省农业农村厅党组副书记、一级巡视员、新闻发言人高一雷，河北省农业农村厅一级巡视员段玲玲，河北省农业农村厅党组成员、副厅长张保强共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋主持。国务院新闻办全文刊发了此场发布会内容，原文如下：

田德锋：

记者朋友们：

下午好！

欢迎出席河北省人民政府新闻办公室新闻发布会。

本场发布会的主题是“河北省全面推进乡村振兴加快农业农村现代化”。

日前，河北省委、省政府印发了《中共河北省委河北省人民政府关于认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》，即2021年河北省委一号文件。今天，我们专门邀请到中共河北省委农村工作领导小组办公室主任，河北省农业农村厅党组书记、厅长王国发先生，请他对省委一号文件进行解读；同时，我们还请来了河北省农业农村厅党组副书记、一级巡视员、新闻发言人高一雷先生，河北省农业农村厅一级巡视员段玲玲女士，河北省农业农村厅党组成员、副厅长张保强先生，他们将共同回答大家关心的问题。

首先，请王厅长作介绍。

王国发：

各位媒体记者朋友，大家上午好！

《中共河北省委河北省人民政府关于认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》，即2021年省委一号文件，已经公开发布。下面，我向大家简要介绍文件有关情况。

“十三五”时期，全省各级各部门认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对河北重要指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，对标对表全面建成小康社会目标，抓重点、补短板、强基础，全省实施乡村振兴战略取得了良好开局。一是农业综合生产能力明显提高。粮食总产连续保持在700亿斤以上较高水平，菜肉蛋奶果产量均居全国前6位；农业质量效益明显提升，农业生产结构布局不断优化，“四个农业”加快发展，农业供给侧结构性改革三年行动任务目标全部完成。二是脱贫攻坚取得决定性胜利。坚持五级书记抓脱贫，全省232.2万建档立卡贫困人口全部脱贫，62个贫困县全部摘帽，7746个贫困村全部出列，历史上首次消除了绝对贫困。三是农村民生显著改善。农村人居环境整治三年行动任务圆满完成，改造农村卫生厕所905.74万座、普及率达到72.2%，城乡一体化生活垃圾处理体系覆盖村庄4.79万个、占99.2%；3.6万个村庄生活污水实现有效管控，农村基础设施和公共服务不断完善；布局创建28个省级、115个市级乡村振兴示范区。农民人均收入较2010年翻一番多。四是农村发展活力明显增强。全面完成农村承包土地确权登记颁证和集体产权制度改革整省试点任务，新型农业经营主体发展壮大，农村集体收入“空白村”基本清零。五是乡村治理能力显著提升。村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村集体经济合作社、村综合服务站“五位一体”村级组织体系基本实现行政村全覆盖，农村网格化服务管理覆盖率达到100%，农村社会继续保持和谐稳定。特别是，农业农村克服了新冠肺炎疫情不利影响，继续保持稳中有进、稳中向优的良好态势，充分发挥了基本盘、“压舱石”的战略作用，为全省经济社会发展全局提供了有力支撑。

今年是“十四五”开局之年，将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，农业农村进入新的发展阶段。习近平总书记亲自出席中央农村工作会议并发表重要讲话，为新发展阶段“三农”工作举旗定向、领航掌舵，向全党全社会发出了“三农”工作极端重要、须臾不可放松、务必抓紧抓实的明确信号。2月21日，2021年中央一号文件正式发布，重点围绕全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，对“三农”工作作出全面部署。省委、省政府围绕贯彻落实习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神和中央一号文件部署要求，制定了《中共河北省委河北省人民政府关于认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》，即2021年省委一号文件。充分体现了省委、省政府坚持政治站位，坚决与党中央保持高度一致，确保党中央决策部署在河北落地落实；做到紧密结合河北实际，聚焦大力发展“四个农业”、推进特色产业高质量发展、加大地下水超采综合治理力度、服务三件国家大事等进行具体部署。文件既兼顾长远，着眼“十四五”开局，突出战略性、方向性，提出了“十四五”时期的工作思路和重点举措；也立足当前，突出年度性、时效性，明确了2021年必须完成的任务目标。文件共分6个部分、31条，主要内容可以概括为“一个总抓手、两大转变、五个确保、一个全面加强”。

“一个总抓手”，即明确了坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为总抓手，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为全面建设新时代经济强省、美丽河北提供有力支撑的新发展阶段“三农”工作总的指导思想。

“两大转变”，即利用“十四五”时期的5年时间，全力推动全省乡村振兴取得显著进展，农业农村现代化水平明显提高，加快实现农业大省向农业强省转变，传统农村向美丽宜居乡村转变的重要目标。

“五个确保”，即一是坚决稳定粮食播种面积、提高单产水平，抓好“菜篮子”产品生产，确保完成粮食等重要农产品生产目标任务；二是大力推进农业结构调整，着力发展现代都市型和特色高效农业，确保农业特色产业高质量发展取得明显成效；三是实施乡村建设行动，推进人居环境整治提升，加快建设美丽乡村，确保农村面貌取得明显改善；四是深化农村土地制度、集体产权制度和农村金融改革，完善农业现代经营体系，确保农村重点领域改革取得实质性进展；五是坚决巩固拓展脱贫攻坚成果，实现同乡村振兴的有效衔接，确保不发生规模性返贫。

“一个全面加强”，即加强党对“三农”工作的全面领导，对健全党的农村工作领导体制和工作机制、加强党的农村基层组织建设和乡村治理等方面提出明确要求，对完善农业农村优先发展政策体系，强化乡村振兴要素保障等方面提出具体措施。

谢谢大家！

河北日报记者：粮食生产是关系国计民生的大事，河北作为粮食主产省，在保障国家粮食安全方面，今年省委一号文件有哪些安排？

段玲玲：

省委、省政府高度重视粮食生产，切实扛起粮食主产省的政治责任，去年全省粮食播种面积9583.5万亩，总产759.2亿斤，超额完成国家下达的目标任务，单产创历史新高，总产增量全国第四，小麦质量全国最好，粮食总产量连续8年保持在700亿斤以上，为保障国家粮食安全作出了重要贡献。粮食生产作为“三农”工作的首要政治任务，省委一号文件作了全面安排部署，重点是做好四个方面工作：一是加强耕地保护和建设。耕地是粮食生产的命根子。我们将落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，严禁违规占用耕地和违背自然规律绿化造林、挖湖造景，严格控制非农建设占用耕地，深入开展农村乱占耕地建房专项整治行动。防止耕地“非粮化”，明确耕地利用优先序，永久基本农田重点用于粮食特别是口粮生产，一般耕地主要用于粮食和棉花、油料、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，全面开展耕地“非粮化”排查整治行动，摸清问题底数，分类妥善处置存量，坚决遏制增量。同时，实施新一轮高标准农田建设规划，提高建设标准和质量，年内新建400万亩以上的旱涝保收、高产稳产高标准农田。二是实行粮食安全党政同责。压实各级党委和政府粮食安全政治责任，将今年国家下达我省的粮食生产目标任务逐级分解到市县，落实到地块，确保粮食面积稳定、力争产量稳中有增，确保完成国家下达任务。三是依靠科技提高单产。深入推进优质粮食工程，开展高质高效创建示范，全面推广优良节水品种和先进适用技术，健全农作物病虫害监测与防控体系。选定产粮大县集中、基础条件良好的区域，建设稳产高产、产业集聚、成龙配套、优质高效的国家粮食安全产业带。四是完善粮食生产支持政策。落实农业补贴、小麦最低收购价等惠农政策，提高种粮比较效益。健全产粮大县支持政策体系，在省级统筹的土地出让收益使用、耕地占补平衡指标交易等方面给予倾斜支持。积极争取国家小麦、玉米、稻谷三大粮食作物完全成本和收入保险试点，降低产粮大县三大粮食作物农业保险保费县级补贴比例。

谢谢！

人民网记者：当前，河北农业正在由农业大省向农业强省迈进，提高农业质量效益和竞争力是关键，今年省委一号文件就此有什么新举措？

高一雷：

河北是农业大省，粮食和菜肉蛋奶果等主要农产品产量均居全国前列，但还不是农业强省，主要体现在农业质量效益不够高。对此，省委、省政府高度重视、强力推动农业大省向农业强省的转变，省委在今年部署开展的“三基”建设年活动中，农业产业体系现代化就是一项重要任务；省政府印发《关于持续深化“四个农业”促进农业高质量发展行动方案（2021-2025年）》，配套制定12个产业推进方案，形成了1+12的政策支持体系。总的布局是全省重点培育12大特色优势产业，其中包括3个千亿级产业、4个300亿级产业、5个百亿级产业，打造100个科技高端、标准高端、品质高端、品牌高端的现代农业示范园区和100个全国知名的高端精品。基本思路就是瞄准京津冀高端市场需求，大力推进农业供给侧结构性改革，以现代都市型农业为方向，以特色优势产业为依托，持续深化科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业发展，着力提升农业规模化、产业化、市场化水平。主要措施：一是构建现代农业产业体系。在确保粮食生产稳定的基础上，分区域优化产业结构和产品结构，围绕优质专用小麦、优质谷子、精品蔬菜、道地中药材、优势食用菌、沙地梨、优质专用葡萄、山地苹果、高端乳品、优质生猪、优质蛋鸡、特色水产等12个特色优势产业，坚持上下联动、分级打造，省级重点抓跨市域发展的大品种、大产业、大集群，市级重点抓跨县域发展的品种、产业、集群，县级大力实施“一县一业”战略，推动发展产业强镇，引导形成“一村一品”。二是构建现代农业生产体系。按照全产业链打造、全价值链提升的思路，着力实施土壤环境改良、现代种业提升、创新平台建设、技术标准推广、设施装备升级、绿色生产推进、加工保鲜提升、休闲农业培育、“河北品牌”打造、园区基地带动、联合发展促进、产销渠道对接等12大工程，将科技、绿色、品牌、质量等现代生产要素融入农业生产各环节，着力提高绿色优质农产品供应能力。三是构建现代农业经营体系。积极引导农产品加工流通业向县域特别是特色优势区集中，着力培育壮大龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，大力发展托管等农业社会化服务，积极推广龙头企业+合作社+家庭农场+农户的“四位一体”经营模式，引导更多农户加入现代农业发展体系，带动农户更多地分享全产业链增值收益。

谢谢！

河北广播电视台记者：今年是乡村建设五年行动实施的第一年，广大农民群众对此翘首企盼。请问省委一号文件对乡村建设行动是如何安排部署的，我们如何迈好这第一步？

张保强：

非常感谢电视台这位记者的提问，实施乡村建设行动是全面推进乡村振兴的重头戏，是加快农村现代化的重要抓手。省委一号文件把乡村建设行动摆在重要位置，单列板块、重点部署。全省乡村建设行动，主要从三个层面来有序展开：一是全面整治提升农村人居环境，重在治污治乱。整市整县推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，今年改造卫生厕所100万座，完成2100个村庄生活污水治理，在生活垃圾城乡一体化处理体系基本实现全覆盖的基础上，开工建设22个垃圾焚烧处理项目，加快实现垃圾焚烧处理全覆盖。继续实施村庄清洁行动，重点建设一批村庄洁净全域推进示范县。二是有序推进美丽乡村建设，重在以点带面。突出环京津、环冬奥赛区、环雄安新区核心区、环设区市主城区和主要高铁高速沿线、大运河文化带、长城文化带、太行红河谷文化旅游带等重点区域，2021年高标准建设2000个美丽宜居乡村，到“十四五”末全省美丽乡村累计达到1万个，覆盖全省20%的村庄。三是开展乡村振兴示范区创建，重在综合示范。优选有条件的区域，统筹规划、连片打造、梯次推进、动态提升，布局创建50个省级乡村振兴示范区，统筹推进乡村生产、生活、生态建设，示范引领全省乡村振兴战略实施，着力打造华北乡村振兴标杆。

需要特别强调的是，乡村建设是为农民而建，必须因地制宜、稳扎稳打，不能贪大求快、刮风搞运动，更不能超越发展阶段、违背农民意愿，搞大规模村庄撤并，强迫农民上楼，必须真正把好事办好、实事办实。

谢谢大家！

长城新媒体记者：在全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的新发展阶段，必须加强党对“三农”工作的全面领导。请问今年省委一号文件就此提出了哪些具体要求？

王国发：

坚持加强党对农村工作全面领导，是全面推进乡村振兴的政治保障和组织保障，主要可以概括为“四个强化”。一是强化五级书记抓乡村振兴的工作机制。将脱贫攻坚工作中形成的组织推动、要素保障、政策支持、协作帮扶、考核督导等工作机制，根据实际需要运用到推进乡村振兴，完善省负总责、市县乡抓落实的农村工作领导体制，健全上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系，建立县委书记主要精力抓“三农”责任清单制度，切实发挥好县委书记一线总指挥的作用。二是强化党委农村工作领导小组和工作机构建设。发挥各级党委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用，围绕乡村振兴重点工作设立由党委、政府负责同志领导的专项小组或工作专班。特别是适应新发展阶段农业农村工作特点，加强党委农办机构设置和人员配置，抓紧充实力量，切实解决缺兵少将、运转起来疙疙瘩瘩的问题，有效发挥决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督促检查的职能作用。三是强化农业农村优先发展政策导向。继续把农业农村作为一般公共预算重点保障领域，提高土地出让收益用于农业农村比例，到“十四五”期末提高到50%以上。支持市县使用一般债券和专项债券，鼓励有条件的地方以市场化方式设立乡村振兴基金。省级土地利用年度计划安排至少5%新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地。落实返乡创业各项支持政策，引导各类人才返乡下乡参与乡村振兴。四是强化乡村振兴督导考核制度。围绕乡村振兴重点任务、重大政策落实开展专项督查，对市县党政领导班子和领导干部开展乡村振兴实绩考核，纳入党政领导班子和领导干部考核评价内容，对实绩突出的提拔重用，对考核排名落后、履职不力的进行约谈问责，有效发挥考核指挥棒作用。

田德锋：

谢谢王厅长。

感谢4位记者朋友的提问，感谢4位嘉宾的翔实发布与答问。如果大家还有感兴趣的问题，可以与河北省农业农村厅办公室联系。

今天的发布会到此结束。

谢谢大家！

景县鸿基种植业农民专业合作社后屯村示范田 靳艳红 摄