构建新发展格局

“艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。”时代的洪流奔涌不息，奋发的中华儿女迈着自信刚健的步伐走入了2021年。今年，是我国“十四五”全面擘画的开局之年。“‘十四五时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。”这是以习近平同志为核心的党中央深刻把握国际国内发展大势作出的重要历史方位判断。面对新的发展环境和发展条件，新阶段我国经济社会发展必须要以推动高质量发展为主题，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。

“明者因时而变，知者随事而制。”党的十九届五中全会明确提出要“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。新发展格局是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择，也是为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步的“先手棋”。

准确识变、科学应变、主动求变，才能在变局中开新局。当今世界正经历百年未有之大变局，随着全球政治经济环境的深刻变化，我国发展所面临的不稳定性和不确定性明显增加，经济安全风险增大、关键核心技术受限、产业转型升级困难逐步显露。加之逆全球化趋势加剧，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁，新冠肺炎疫情严重冲击国际产业链、供应链，外部需求大幅萎缩，传统国际循环已明显弱化。在这种情况下，多年来我国形成的“世界工厂”“出口导向”的发展模式已经逐渐失去优势，单纯依靠外部循环已经难以支撑大国的持续发展。因此，当前我国必须把发展立足点放在国内，更多依靠国内市场实现经济发展。正如习近平总书记所说：“改革开放以来，我们遭遇过很多外部风险冲击，最终都能化险为夷，靠的就是办好自己的事、把发展立足点放在国内。”

在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的历史交汇期，加快构建新发展格局，既是我国应对外部变化的主动选择，也是我国持续发展的内在要求。在新发展阶段，构建新发展格局是贯彻新发展理念的改革发展实践，也是经济步入高质量发展阶段的客观要求。随着新时代我国社会主要矛盾发生历史性变化，要从根本上解决发展不平衡不充分问题，就必须坚持把新发展理念贯彻到发展的各领域和全过程，通过构建新發展格局，建立完善有序的国内统一大市场，增强国内国际经济联动效应，使国民经济畅通循环平稳发展。

构建新发展格局决不是要搞“闭关锁国”，而是要构建开放的国内国际双循环，全力打造对外开放“新高地”。党中央之所以要把坚持扩大内需作为构建新发展格局的“战略基点”，把坚持供给侧结构性改革作为“战略方向”，就是为了更进一步激活和利用我国这个拥有14亿人口的全球最大和最具潜力的消费市场，进一步发挥我国完整工业体系和强大生产力的既有优势，培育我国完整的内需体系，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，提升供给体系对国内需求的适配性，从而形成国民经济良性循环。只有立足畅通的国内大循环，才能提升巩固我国参与国际循环的新优势，不断吸引全球更多资源要素，使国内国际双循环相互促进，从而提升我国对外开放的质量和水平。综观世界，这种以“内循环”支撑“外循环”，以“外循环”带动“内循环”的发展模式也是很多成熟大型经济体的普遍特征。历史经验告诉我们，面对先发优势国家的遏制和封锁，后发国家往往可以通过集中力量发展国内经济，利用自身优势采取灵活政策，突破封锁。

“关山万千重，山高人为峰。”面对发展环境的新变化新挑战，只要我们深刻认识和把握发展规律，增强机遇意识和风险意识，坚定信心发扬斗争精神，保持战略定力，办好自己的事，树立底线思维，就能够在危机中育先机，在变局中开新局。蓝图已经绘就，使命催人奋进。在新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，我们必将推动中国经济乘风破浪、行稳致远！

——人民论坛“特别策划”组