抗疫专题档案、方志征编一体化的泰州实践

◎徐 强

（泰州市党史方志办公室，江苏泰州225300）

提 要：及时、动态记录抗疫重大事件并编纂专题志书，既可弘扬伟大的抗疫精神，亦可为后人应对重大突发公共卫生事件提供借鉴。该报告对泰州市统筹抗疫专题档案资料征集、编纂专题志书《泰州市防控新冠肺炎疫情实录》的工作历程和成效进行了剖析，并介绍了该志在全媒体志书编纂、开发“三个一”系列文化产品等领域的探索和实践经验。

2020 年初，新冠肺炎疫情突袭而至，人民生命安全和身体健康面临严重威胁。面对严峻考验，泰州市委、市政府坚决执行中央、江苏省委部署要求，团结带领500 万市民同舟共济、众志成城，科学防治、精准施策，疫情防控取得重大成果，统筹疫情防控和经济社会发展取得明显成效。为铭记这段难忘的历史，2020 年2 月，泰州市党史方志办公室（泰州市档案馆）及早谋划，经请示泰州市委、市政府同意，牵头启动抗疫专题档案资料征集和专题志书《泰州市抗击新冠肺炎疫情实录》（以下简称《实录》）编纂工作。

一、及时组织征集，完成档案整理

志书未编，资料先行。将抗疫专题档案及时征集进馆，是做好专题志书编纂工作的前提。泰州市主要开展了三个领域的档案资料征集工作：

（一）接收疫情防控领导小组档案

2020 年2 月，市档案局、档案馆联合印发《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控档案工作的通知》，部署征集工作。3月13日起，在江苏省率先举办收集归档业务培训班，对疫情防控领导小组各防控机构（共一办十组）及成员单位开展专题业务培训，培训内容包括疫情防控文件材料收集归档要求、文书类文件材料的收集整理、数码照片的收集整理、网页信息归档整理等。工作人员多次逐家上门指导服务，跟进工作进度，确保各单位防控疫情档案收集齐全、整理规范。8月，市档案局、档案馆联合印发《关于接收新冠肺炎疫情防控档案进馆的通知》，从8月下旬开始接收相关档案进馆。至11月，完成进馆工作，共接收市（含医药高新区）疫情防控文书档案4170 件、照片129张、实物11件。

（二）征集泰州援鄂医护人员档案

2020 年5 月19日，市档案馆和市卫健委联合印发《关于建立援鄂医护人员个人专题档案的通知》，部署“为英雄建档”工作。待市各批援鄂医疗队归来后，先后赴市人民医院、市中医院、市疾控中心、兴化市人民医院、兴化市第四人民医院、姜堰中医院等援鄂医疗单位开展征集业务指导工作。6—7月，在各援鄂医疗单位共举办7场捐赠仪式，将泰州全部62 名援鄂医护人员专题档案接收进馆，包括他们在鄂工作期间形成的图片、实物、音视频、工作日记、总结、家书等2000 多件档案资料，并按照“一人一档”要求进行整理。

《泰州市抗击新冠肺炎疫情实录》

（三）面向社会征集疫情防控档案资料

2020 年2 月22 日，市档案馆发布《关于面向社会各界征集抗击新冠肺炎疫情防控工作档案资料的通告》，鼓励社会各界提供疫情防控工作有关档案资料。工作人员深入海陵区、高新区，征集到数量可观的街道、社区疫情防控照片、实物（出入证等），以及泰州医药高新区有关企业生产的新冠肺炎检测试剂等实物档案。

10 月，档案工作人员集中用一周时间完成纸质资料和实物档案的整理工作。这些档案资料，成为泰州市应对重大突发公共卫生事件的珍贵记忆，也为编纂《实录》奠定了资料基础。

二、优化专志框架，力求全景展示

及时、动态记录重大事件并编纂专题志，在泰州历史上是首次。为达到全景式、全方位、全过程展示全市抗疫过程的最终目标，在编纂《实录》的谋篇布局阶段，反复研讨推敲，调整完善框架设计，最终确定全志设综述、疫情通报、工作日志、工作专记、案事例、日记书信/文艺助战、先进集体和先进个人、附录8个板块，记述时间下限为2020年6月（先进集体和先进个人板块的时间下限为2020年9月）。

综述：全面记述泰州市防控新冠肺炎疫情工作总体情况，涵盖工作决策、组织指挥、防控措施、工作效果等内容。

疫情通报：全面收录泰州市疫情防控工作领导小组办公室发布的疫情通报。

工作日志：以时为序，主要记录泰州市抗疫具体做法，兼顾中央和省重要决策部署，以便读者更好地了解工作背景，一事一条，一事一记。

工作专记：分专项工作专记、市（区）工作专记、单位工作专记三大类。专项工作专记设12 篇，主要记述预防控制组、医疗救治组、交通管控组、社会及社区防控组、农村防控组、学校防控组、企业防控组、新闻宣传组、涉外防控组、物资保障组10 个防控工作组工作开展情况，外加抗疫过程中发挥重要作用的党组织与党员发动、督查工作情况；市（区）工作专记设7篇，分别记述三市三区和医药高新区抗疫工作开展情况；单位工作专记设11篇，分别为泰州市市场监管局、市机关事务局、市援湖北医疗队、市人民医院、靖江市卫健委、泰兴市人民医院、兴化市张郭镇、海陵区教育局、市公安局高港分局、姜堰区三水街道、泰州医药园区工作专记，既选取泰州市援湖北医疗队、市人民医院、泰兴市人民医院（这2 家医院为省卫健委公布的首批新冠肺炎定点收治医院）等医疗单位和组织，也选取市和市（区）相关重点部门、镇街（园区）等有典型意义的单位。

案事例：一是收录泰州抗疫过程中处理典型案例情况，如处理销售假冒医用口罩案、非法销售珍贵、濒危野生动物案等案例；二是收录抗疫工作典型事例，如中医药全程参与疫情防治、交警助滞留服务区浙江司机下高速等典型工作事例等。

日记书信/文艺助战：收录抗疫工作者日记、相关书信，抗疫题材书画、歌曲等内容。

先进集体和先进个人：收录疫情防控工作中表现突出且受到市级以上党委、政府表彰的9个集体和53名个人的工作事迹（表彰时间为2020 年2－9月）。

附录：收录市应对疫情工作领导小组专项组工作方案，交通、医疗等领域重要防控资料，重要捐赠一览表等内容。

三、强力推进编纂，反复修改打磨

（一）摘录工作日志

2020 年2 月27日，以泰州市党史方志办公室方志处、宣传处人员为主体，搭建《实录》编纂班子。编纂人员按照分工，及时从中央部委、省、泰州市和各市（区）各权威媒体，市级机关部门网站、微信公众号筛选疫情防控工作动态、感人事例，收集相关信息和线索，形成电子文件资料240 余万字，工作日志信息2000 多条。致函市级机关各部门（单位）、各市（区）、重点企业、高校等单位，要求报送抗疫工作大事记，至6 月底，共收到113家单位报送的抗疫工作大事记3700 多条。7—8月，联系相关单位，查阅有关档案，对摘录的工作日志内容进行核实、增补，9月完成该项工作，共收录工作日志信息1300 多条。

疫情期间市民出入证（实物档案）

（二）开展专记编纂

3月启动综述、30 篇专记编纂工作，发动市级机关相关部门、各市（区）、有关医疗机构等30 多家部门（单位）参与编写工作。5 月21日召开编纂工作座谈暨业务培训会议，分解编纂任务，做好业务指导与服务。编写过程中，及时与各单位撰稿人员反复推敲相关内容，至8月底，形成综述、专记初稿。

（三）融入全媒体表现手段

为适应全媒体时代的阅读需求，《实录》在策划阶段，以编纂全媒体专题志书为目标，这在泰州尚属首次。为实现文字、图片、声音、影像等多种媒体表现手段的融合，《实录》在编纂过程中，格外重视图文编排和音视频技术的运用。共征集到80 多家单位和30 多名摄影记者提供的抗疫工作图片、书画作品图片1500 余幅，高标准谋划志首彩页图片框架，选用47幅高质量图片，分别以硬核力量、复工复业、疫情生活、温馨一幕、助力战疫等专题进行编排。随文插图200 余幅，全景展示泰州抗疫工作全貌。此外，随文设置41个抗疫音视频作品，包括重要新闻报道、方舱内的手机视频、影视文艺作品、民间宣传大喇叭等，作为正文的有益补充。专门安排网络存储空间，方便读者扫码进行拓展阅读，使《实录》的记述内容更加形象生动，更容易激发读者的阅读兴趣。

（四）加强统稿校对

9月，《实录》编纂工作进入统稿修改阶段，泰州市党史方志办公室将《实录》（征求意见稿）反馈给相关单位，审稿单位对书稿审阅并加盖公章后，于一周内提交反馈意见。编纂人员及时梳理、消化反馈意见，加班加点做好统稿工作，完成内容的修改和完善。紧锣密鼓开展三轮校对工作，最终于10 月2 日完成校对并进入付印流程，全书计39.3万字。

四、抗疫专题档案、专志征编一体化的社会效应

2020 年10 月26 日，《泰州市抗击新冠肺炎疫情实录》举行发行座谈会。作为泰州市第一本围绕重大事件编纂的专题志书，泰州市党史方志办公室坚持开门修志、众手成志，成为江苏省内较早启动、全国较早编印成书的新冠疫情防控专题志书，跑出了志书编纂的“泰州速度”。该书坚持“以人民为中心”的编纂理念，聚焦基层一线，突出个体刻画，让内容更有“温度”，泰州市委书记史立军高度重视实录编纂工作，亲自为该书作序，并给予“很准确、很及时、很亲切”的评价。

《实录》全面真实记录了泰州市同心战疫情、协力过难关的一个个生动画面，留下了一段刻骨铭心的记忆。该书展示的抗疫斗争宝贵经验和深刻启示，为泰州人民应对风险挑战、推动高质量发展提供了借鉴，激励新时代泰州儿女风雨无阻、继续前行。《实录》发行后，引起全社会的广泛关注，产生了良好的社会效益：向机关、学校、社区和图书馆、城市书房等单位进行赠阅，在市五届人大常委会第三十次会议上，向参会人员进行发放，社会反响良好。中国方志网、中国档案网、江苏地情网、江苏党史网、交汇点新闻以及泰州电视台、先锋泰州等媒体纷纷予以报道，“方志江苏”微信公众号于2020 年10 月31日对《实录》发行工作进行了专题报道，省内乃至国内部分城市地方志部门主动联系开展方志地情书交换，泰州本地文史研究者纷纷求书。2020 年12 月28日，省地方志办公室通报泰州市党史方志办公室报送项目“征编一体：努力打造泰州全媒体抗疫专题志”位列2020 年度市县地方志特色创新项目第一名。

为进一步弘扬抗疫精神，泰州市党史方志办公室充分利用征集到的档案资源，开发出“三个一”系列文化产品：一展，即举办泰州市防控新冠疫情档案征集成果展，各级领导、相关单位人员1000 多人参观；一页，即制作H5 微信网页《铭记，是对最美逆行者最好的褒奖》，用档案见证泰州最美逆行者，用英雄的事迹教育人；一册，即编印《慷慨赴荆楚——档案见证泰州援湖北战疫》画册，于2020 年末成书。

泰州市党史方志办公室统筹抗疫专题档案征集、编研工作，编纂《实录》、开发系列文化产品的生动实践，为今后开展专题志书编纂、策划方志文化产品开发工作积累了宝贵经验。