铁路工程施工阶段成本控制与管理路径研讨

戴建红

摘要：近年来，我国铁路行业发展迅猛，铁路的建设不仅方便人们出行，还有助于推动当地社会经济健康持续發展。铁路作为我国交通系统的重要组成部分，是出门旅行、货物运输的首要选择，每年都会输送数以万计的人员。对于铁路行业来说想要有个长远的发展，需要积极做好铁路工程的造价管理，从而实现对预算的有效控制，确保工程顺利建设施工，同时有效控制其整体造价，做到在源头上控制好整个资金的投入，保证企业以合适的价格完成项目的建设。

关键词：成本管理;控制对策;铁路工程

引言：当前，我国经济的迅速发展带动了各行各业的发展，铁路工程建设系统也逐渐成熟。铁路的建设与我国交通的发展关系密切，铁路建设的过程中最为关键的部分除了技术问题，还包含造价管理和控制，随着我国经济体制的不断改革和完善，铁路施工的建筑市场正在不断开放，管理机制的内容也在慢慢完善。为了有效控制铁路项目的整体造价，需要注重从铁路建设早期的设计、后续的施工、末期的验收等环节出发，注重结合铁路建设自身特点以及项目要求，强化各个环节的造价控制，进而达到整体性、系统性的控制效果，强化铁路建设过程中的造价控制效果。在保证质量与安全的前提下，提高企业效益，降低成本投资，有必要开展铁路工程造价动态管理与成本优化，从而更好地对传统的项目造价、成本管理进行改革并创新。

1.铁路工程施工阶段成本控制与管理的意义

1.1降低工程成本

市场经济的本质是竞争经济，包括品牌竞争、质量竞争、服务竞争、成本竞争。铁路工程竞争中最重要的是成本竞争。对铁路工程造价进行动态管理的最终目的是降低成本，只有承建方的造价成本达到铁路工程能够接受或者低于行业平均成本的水平时，其利益才能最大化。加强项目成本动态管理是提升铁路工程竞争力的最有效方法，只有不断地更新成本控制计划，并在施工的过程中严格控制，才能促进企业落实成本管理，达到提高经济效益的目的。

1.2实现造价动态管理的良性循环

通过制订成本控制计划，并与实际值进行比对，施工企业可发现其中存在的差异，全面分析差异出现的原因，并在项目开展的过程中进行更新与控制，加强成本控制、分析与考核，以实现铁路工程造价动态管理的良性循环。

1.3有助于提高参建单位的效益

通过对铁路项目进行科学合理的造价管理，一方面可以确保铁路工程的顺利施工建设，另一方面可以有效控制铁路项目的总成本，有助于提高企业的经济收益。分析发现，铁路项目建设周期长、技术性强、涉及面广，因此施工程序相对烦琐，施工内容较多。基于此，针对铁路项目工程进行合理造价控制，可以减少各个施工环节的成本投入，有助于从整体上控制铁路项目的施工成本，确保企业整体收益。

2.铁路工程施工成本管控问题

2.1项目成本管理意识不强

施工单位的管理者在成本控制管理方面投入不足，企业的管理观念落后，成本控制方式还只是依照传统的手工报表完成，即使利用信息技术生成报表，报表对于成本控制背后的深层次的原因很难直观表现出来，不但无法满足现阶段铁路工程施工中造价的管理需要，也易导致成本增加，达不到控制成本的目的。很多铁路施工单位在施工之前制订了详细的成本控制计划，但是在真正实施阶段落实不到位，在项目实施过程中，未按照计划进行施工，忽视成本控制计划，随意更改施工方案，导致相关设施与材料增加，工程造价超预期。

2.2设计方案与实际情况不符合

部分设计部门没有开展详细的现场勘验就开始制作设计图，在实际施工过程中导致产生许多弊端，其中最严重的是施工进度滞后。此外，设计方案与实际情况存在出入，使得购买的各项材料与设备的数量与施工要求不符，导致材料设备过多或过少，从而增加施工成本或者影响施工进度，严重影响了铁路工程造价动态管理制度的实施效果。

2.3造价动态管理体系不够完善

在铁路工程项目的实施阶段，施工单位由于自身的动态管理经验、体系等都不够完整，在很多环节，工程造价的各项造价管理制度很难落实到位，难以实施，且各个部门缺乏有效的信息沟通，责任感不强。团队之间缺乏整体的信息沟通与协调，没有形成具有完整体系的管理模式，导致成本动态管理陷入不良循环。

3.铁路工程施工成本管控有效措施与策略

3.1加强工程建设前期的造价管理与控制

项目设计阶段中，首先需要对外业尽职做好相关的调查工作。相对而言，外业调查是工程造价的前提基础，因此相关人员需要与铁路的施工设计人员做好配合工作，对施工沿线的地形地貌环境进行详细的调查和了解，并且确保调查具有一定的科学合理性。同时，应先获得当地政府同期征地拆迁补偿标准，再综合考虑征地费以及拆迁费、安置地费用、水利设施补偿费用等，并对建筑成本以外的费用进行计算。另外，原材料的供应以及运输均直接影响工程造价。在工程建设前期，工程造价人员需要对原材料的价格以及供应量等方面进行合理的调查，要想成本不产生不必要的增加，需统筹各项工作计划。

3.2加强合同管理与工程索赔管理

为了有效控制铁路工程的整体造价，必须做好工程的合同管理。确保合同内容贯彻落实，这一方面能够确保工程施工的顺利进行，另一方面能确保工程施工建设过程中各个环节的成本控制得到有效落实。此外，还需做好工程索赔管理，当施工过程中某一方在履行义务过程中存在问题，可以按照相关规定对其进行索赔。索赔必须严格依照相关的标准和要求，严格执行合同内容。此外，需强化工程监理工作，避免对工程施工方案进行改变，并根据政府要求做好落实工作，避免因为政策变化导致施工方案的改变，增加成本。

3.3加强项目施工阶段管理

为了对施工过程做到有效的监督，有必要进行内部监督，可以设立专门的管理监督部门。首先，内部监督是管理与控制工程项目建设各个部门的重要手段，可以进一步完善预算与结算工作，进而保障工程能够更加有序地开展;其次，内部审计是内部控制的关键组成部分，是内控建设发挥效果的重要保障。因此，做好项目内部监督对于内控建设效果的提升具有重要作用，其必要前提是做好相关工作，如项目内部审计工作会计不能兼任，否则无法充分发挥内部审计的作用，影响内控建设的效果。

3.4积极提高议价水平，争取最理想的支付条款

铁路施工单位应当依照“以收定支、快收缓付”的资金管控原则，依据合同约定的资金支付比重、资金支付时限，结合之前明确的资金平衡目标，作为供应商招标支付条款的重要参考依据。依据企业支付能力和该工程的实际状况确定物料、机器设备等负债支付比重与资金支付时限，在整体考量成本收益的前提下与供应商进行协议内容的探讨，使得协议价格及支付模式使项目做到利益最大化。

3.5持续健全考评体系，保证资金高效循环

铁路施工单位应当构建包含资金平衡在内的完善资金管理考评体系，保证企业资金管控举措落到实处，使得资金管控目标得以实现，保证企业和项目资金的高效、科学循环。在明晰责任方面，将项目资金平衡责任具体到项目负责人和项目财务主管身上。在绩效管控方面，将工程资金自平衡效果和有关负责人的业绩考评相关联。总体而言，铁路施工单位可从协议条款研究、合理评估、总体谋划等维度确立铁路施工项目资金平衡的整体目标，从增强付款管控、改进资金支付模式、增强资金预算管控、增强资金平衡考评等方面着手，采用科学举措，做好资金自平衡管控工作，力争实现铁路施工工程资金自平衡目标，从而达成企业资金平衡的目标。

4.结语

综上所述，铁路工程项目对于交通行业的发展、社会经济的建设都有非常关键的作用，施工过程也涉及大量资金，所以要想确保铁路工程项目的顺利实施，施工企业要优化成本的管理，努力提升企业的核心竞争力及造价管理水平，降低成本消耗，增加经济效益。同时，还要对实际工程中采用工程造价管理取得的效果进行总结及归纳，不断提升施工企业的核心竞争力及工程造价动态管理整体水平。

参考文献：

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