杨懿文：一个“短命”的市委书记

张铎

今年3月25日，在湖南省十一届纪委六次全会现场，播放的警示教育片《忠诚与背叛2020》牢牢吸引与会者目光。警示片中，三名曾担任过市委书记职务，又在2020年落马的正厅级官员依次出镜。他们分别是：龚武生、刘和生、李荐国。

三人均为湖南官场人士，工作有交集。龚武生、李荐国先后担任娄底市委书记。刘和生担任娄底市委常委7年，先后任职纪委书记与常务副市长。离开娄底后，他屡获拔擢，后来出任了岳阳市委书记。

落马后的三人，早已没了昔日风光。面对镜头，他们一头白发、语带哽咽。尤其是龚武生，无法控制住情绪，嚎啕大哭起来。

时任娄底市长杨懿文就在会场，他与三人都不陌生，尤其与李荐国还在一起搭过两年的班子，当时李为娄底市委书记，杨是市长。三人落马的冲击波，在娄底官场不断扩散。有关杨懿文受到牵连的说法，不胫而走。

一个月后，杨懿文离开娄底，调任常德市委书记。常德的经济规模大于娄底，这样的职务调整算是重用。但履新常德仅仅7个月后，杨懿文落马。他被工作人员从常德市委大楼带走。多名常德官场人士讲述，杨懿文被带走时，惊吓得小便失禁。

四个落马市委书记的娄底往事

据统计，十八大之后，已有11名曾担任过湖南地级市“一把手”的官员落马，至杨懿文接受调查，这一数字增加为12个。

在这12人中，有4人曾在娄底担任过市委领导。这些官员生活腐化、贪墨敛财，严重污染了一个地方的政治生态。直到如今，提起四名落马市委书记的娄底往事，许多人依旧摇头叹息。

2005年，即将赴任娄底市委常委、纪委书记之前，刘和生在日记本上写下这样一段话：“一旦被美色所迷，就会像吃上鸦片一样成瘾……贪官十有八九有情妇，往往败就败在女人身上，这些教训定当吸取。”

看得出来，刘和生当年也曾有戒慎恐惧之心，但最终还是上了“美色鸦片”的瘾。他在娄底工作时，与一名美女主持人打得火热，这名美女主持人的另一个情夫，是一名建筑商。商人甚至利用这层关系，与刘和生建立起利益同盟，在生意上得到刘和生關照。

后来，刘和生又与多名女性发生不正当关系以及权色交易。当时刘和生正担任娄底市常务副市长，有关他的各种桃色新闻传得沸沸扬扬。一名娄底的老干部至今仍忿忿不平：“一个厅级干部，市委市政府的领导，各种荤段子满天飞，丢的不仅是个人的脸。”

谈到当年娄底政治生态遭受污染，除了刘和生的桃色新闻，许多人还会提到另一个人：肖扬。肖扬本是一个医术精湛的骨科医生，2005年担任娄底市中心医院院长后，在这个位置上一坐就是13年，其间还兼任市政协副主席。担任院长后，肖扬渐有贪名，甚至被当地人传得神乎其神，说他把控医院所有药物的采购大权，多年院长干下来，敛财绝对是天文数字。

2018年，肖扬落马，后来被提起公诉，认定他多年来利用职务受贿600余万元。

后来，随着龚武生、刘和生、李荐国落马，真相逐渐浮出水面，他们三人都把黑手伸进了医药领域。那几家在娄底医药界呼风唤雨的公司，背后竟是龚武生等人的亲属与特定关系人。

肖扬作为医院院长，当年的确收了这些医药公司的回扣，但在某种程度上，也是慑于市委主要领导打招呼，甚至他个人贪名在外，都有些帮领导“背锅”的意味。

一名娄底人士介绍，当地个别官员敛财已经到了肆无忌惮的地步。从市政工程、医药回扣到人事任免、矿山经营，他们打招呼、批条子，把官场风气搞得一塌糊涂。

正是在这种背景下，娄底人对于杨懿文的到来，一度怀有期待。毕竟，杨懿文素有干吏之名，他所主政的长沙县，在全国县域经济与县域基本竞争力百强县排名中一直处于中西部首位，被称为中西部第一县。从经济数据来看，长沙县的GDP甚至强过整个娄底市。

于是，在2016年初的人事调整中，杨懿文由长沙县委书记直升娄底市长。原娄底市长李荐国接任市委书记，原市委书记龚武生转往省人大任职。

然而，娄底干部们慢慢发觉，杨懿文与之前的龚武生、刘和生、李荐国等人相比，并没有好到哪里去。一些娄底人甚至这样评价杨懿文：“指望来个抓发展的，最后却来了个抓票子的。”

曾主政中西部第一县

杨懿文，生于1966年，赴娄底任职前，一直在长沙工作。他1987年从长沙大学毕业，在公安系统短暂工作3年后，便进入长沙市委办公厅任职。多名长沙官场人士介绍，杨懿文当时的主要工作，是给市委副书记做秘书。离开市委办公厅后，杨懿文的仕途顺风顺水。他29岁担任副处级的共青团长沙市委副书记，35岁晋升正处级的长沙市外贸局局长，41岁担任中西部第一县长沙县县长。

杨懿文在长沙市委办公厅工作期间，长沙市委书记正是秦光荣，杨懿文担任长沙市外贸局与商务局局长期间，分管副市长正是秦光荣的“腐败世交”向力力。

一名熟悉长沙政情的人士说，杨懿文究竟何时蜕变为腐败分子，还有待官方正式结论，但自从他当上长沙县长后，关于他一家人陷入各种利益纠葛的传闻就没有断过。在一些传闻中，长沙县的许多重大工程项目，背后都有杨家人的影子。

长沙县一名商界人士介绍，当地有一个保障房小区工程，因为在竞标过程中没有让杨懿文属意的企业中标，杨懿文大发雷霆，后来整个工程直接废标。一开始中标的企业觉得自己很冤枉，多年来一直在举报。

这名商界人士还介绍，许多建筑企业承接了政府工程后，收款是个漫长的过程，但只要有杨家人关照，就可以插队结款。“杨懿文的老婆与他的妹妹，在圈子里很有名。”

杨懿文在长沙县工作了9年，前2年是县长，后7年是书记。一名长沙县人士认为，杨懿文是那种勤政但不廉政，既抓票子也抓发展的官员。

在长沙县工作时，杨懿文有招商书记之称，对招商工作十分重视，引进了一大批企业来该县投资。长沙县一些公务员还会议论，杨懿文是个胆子大、敢拍板的领导。长沙县经济发达，但公务员的年终奖过去未见得比其它地方高，甚至有领导担心，长沙县名声在外，年终奖太高影响不好。杨懿文担任书记后，在会上公开说，长沙县是中西部第一县，公务员年终奖发个全省第一，也没什么大不了。

杨懿文的霸蛮，也体现在对待企业的态度上。有一家在长沙县发展起来的国有金融企业，有意将总部搬迁到长沙市区。杨懿文把企业董事长找来办公室一顿臭骂，还威胁说要派纪委去查对方的经济问题。董事长连忙解释，说搬迁的事不会成真。杨懿文勉强消了消气，但又说口说无凭，让对方修改公司章程，明确将长沙县作为永久总部。

杨懿文在长沙县时曾遭遇过一次舆情危机，因为农民工讨薪却被公安局抓捕，引发网络名人“御史在途”质疑。“御史在途”当时任湖南省纪委处级干部，他在网络上公开质疑杨懿文，还要双方对赌乌纱帽。此事后来平息，但不为外界所知的是，杨懿文竟授意下属搞了一场锦旗秀。讨薪被抓的民工来自湖南新化县，事件之后，另一群来自新化的农民工“自发”地给杨懿文送锦旗，感谢他帮助农民工讨回了工钱。

麻烦不断却不收敛

担任长沙县委书记7年后，2016年3月，杨懿文调任娄底市长。关于这次职务调整，外界一直议论纷纷。一名长沙政界人士介绍，近十余年来长沙县委书记外调，大多是到其它地级市任副书记或常务副市长，像杨懿文这样直接担任市长的，还没有先例。“在我的印象中，整个长沙市出去的干部，通常也只有担任过长沙市委常委的，才能到地级市任党政主官。杨懿文并不是长沙市领导，因此是难得的破格提拔。”

在湖南官场有两种议论，一种认为杨懿文在长沙县待了9年确有政绩，另一种则认为，他走了曾经的省委领导秘书王华平门路。据一名官场人士介绍，王华平落马后，杨懿文多次被叫去谈话，但最终没有受到牵连。

杨懿文来到娄底后，一批与他在长沙相熟的商人立刻尾随而至，拿下了许多工程项目，让娄底有了杨懿文喜欢抓票子的说法。

至于说杨懿文不抓发展，一名娄底的处级官员评价说，杨懿文还是想干出一番成绩的，工作中也很拼命，“发展他也在抓，可惜抓不得法”。

上述官员点出了杨懿文的两个问题，其一便是自身角色转化没有完成，在长沙县他是“一把手”，到了娄底毕竟是“二把手”。杨懿文经常现场办公，现场拍板，可最后又被“一把手”否掉，弄得自己很被动。李荐国当市委书记时，与杨懿文关系十分紧张。一名局长因为在李荐国那里谈工作，出席杨懿文主持的会议迟到了。杨懿文借题发挥，叫这名局长罚站。李荐国离开后，上级空降了一名市委书记，杨懿文觉得自己受了委屈，到处发牢骚。

第二个问题，是杨懿文没有做到因地制宜，总拿长沙的办法来解决娄底的问题。长沙是省会，经济基础好，能够招引一些大型项目，娄底本身底子薄，杨懿文一味强调招大引强，效果并不好。“杨懿文言谈举止中颇瞧不上娄底的干部，认为娄底干部的水平素質比长沙差远了，甚至对干部骂娘爆粗口。久而久之，当地干部与他也产生隔阂。”一名娄底官员说。

一名娄底当地人士还提到一件事，一家娄底本土大企业，出现了严重债务问题，杨懿文力主长痛不如短痛，让这家企业破产。不得不说，杨懿文这样决策承担了一定风险，也触动了一些人的利益。“事情如果到此为止，还可以说杨懿文有担当，可后期资产处置时，他又介绍了好几个与自己关系密切的企业参与进来，这就让一些人抓住了把柄，说杨懿文搞垮了娄底的企业，自己从中捞好处。一些因为破产案利益受损的人，一直在借此告杨懿文的状。”

2020年，龚武生、刘和生、李荐国相继落马，娄底官场震荡不断，许多线索指向杨懿文，但他依然不收手。一名知情人士介绍，杨懿文调任常德市委书记不过几个月，其间还有长沙与娄底旧案的各种麻烦缠身。然而在这短短几个月里，他还是在收钱，甚至插手常德的工程项目。

2021年11月18日，杨懿文接受调查。同一时间，他的妻子、任职长沙市公安局副局长的李湘江及他的妹妹杨文利也接受调查。当年全家贪腐，如今一个也逃不了。