换届年，省委书记给“县官”传授为官之道

杏杏

郡县治则天下安。县（市、区）是我国政权和行政体系面向基层的重要层级，担任县级党政正职，意味着沉甸甸的责任。

今年恰逢换届之年，选优配强县级党政正职是换届工作的重中之重。新形势下，新上任的县级领导应如何履职关乎着地方的长远发展。今年以来，已有山西、福建、青海、贵州等11个省份的省委书记亲自为新上任的县级领导干部授课，传授为官之道。

重自身修为，心系百姓

党的十八大以来，习近平总书记多次对县委书记提要求，要做政治上的明白人，对党忠诚，要一心一意为老百姓做事。注重自身修为和心系百姓始终需要新上任的“县官”时刻牢记。

党的政治建设是多位省委书记为县级领导上的第一堂课。8月20日，陕西省委书记刘国中同新任县（市、区）党政正职集体谈话时指出，对县级党政正职来说，讲政治是第一位的要求。要做到政治过硬，牢记秦岭违建事件教训，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。11月29日，四川省委书记彭清华在全省新任县委书记暨年轻干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题培训班上强调，要坚定理想信念，坚持修炼共产党人的“心学”，切实解决好“总开关”问题。

县级领导面对的是基层群众，执政态度颇为重要。9月13日，湖北省委书记应勇在全省县（市、区）委书记专题研讨班上提出，县委书记要增强责任之心，不能当甩手掌柜、不能太洒脱。要多当几回热锅上的蚂蚁，多捧几回烫手山芋，经风雨、见世面、成大器。刘国中则叮嘱新任县级干部，要低调务实不张扬、埋头苦干。

对于如何提高执政能力，青海省委书记王建军在全省市县党政正职任职培训班上提到两点，既要注重学习，也要尊重规律。他说：“领导干部有学历、有学力很重要，有学识更重要，学识体现掌握运用知识的程度和受到的有益滋养。”他还指出，领导干部要服务人民、化解矛盾，就要寻找规律，把手放在时代的舵盘上，在想事、谋事、干事中驾驭好自己。

胸怀百姓也屡被省委书记提及。6月7日，山西省委书记林武在全省换届后县（市、区）党政正职专题培训班上强调，要始终践行以人民为中心的发展思想，当“老百姓的官”。8月28日，时任湖南省委书记许达哲在新任县市区委书记座谈会上更加明确地指出，要用心用情做好治水修路、办学兴业、扶危济困等工作，下大力解决“学位、床位、廁位、车位”等群众“急难愁盼”问题。作为县级党政一把手，为官一任就得造福一方。

发展是授课主题

在为新任县官培训时，省委书记也有不少实操性指导。记者梳理多名省委书记的讲话，发现提到一些共同话题，比如脱贫攻坚与乡村振兴、县域发展等。

福建省委书记尹力在全省县（市、区）党政正职培训班上提及推进乡村振兴，巩固脱贫攻坚成果时说，要发展特色现代农业，保护好古村落、老街区、老建筑等历史文化遗产;同时要与城镇化同步推进，促进山水城自然融合。贵州省委书记谌贻琴在11月4日举办的全省县（市、区）党政正职高质量发展专题培训会上提到，要用好五年过渡期政策，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，大力推进乡村振兴五年行动，确保实现“一年起好步、三年有形象、五年大变样”的目标。

如何促进县域经济发展是新任县官的棘手问题，多名省委书记面对面答疑解惑。刘国中提到，发展县域经济，需要在保证粮食安全的基础上加快特色现代农业建设;尹力提出要把发展支柱产业作为县域经济的重中之重，在特色化、链条化、园区标准化上下功夫，更好地把先进项目引进来、技术人才留下来;谌贻琴从贵州实际出发，提出要守好发展和生态两条底线，推进新型工业化建设等等。

此外，各省还根据实际，提出具有地域特色的工作部署。湖北是科教大省，应勇提出，要增强科技创新策源功能，打造具有全国影响力的科技创新中心。湖北也是生态大省，非常重视湿地保护问题，《湿地公约》第十四届缔约方大会将于明年在武汉举行，这是我国首次承办该国际会议。该组委会主任共两人，分别是自然资源部部长陆昊和湖北省省长王忠林。应勇在为新任县委书记培训时提到，要增强生态承载功能，打造中部绿色崛起先行区。

作为高质量发展建设共同富裕示范区，浙江对新任县官也提出了新要求。11月23日，浙江省委书记袁家军在新一届县（市、区）党政正职集体谈话会上提到，要探索“先富带后富、帮后富”的模式路径，回答如何继续做大蛋糕、如何分好蛋糕、如何携手放大优势等问题，在高质量发展建设共同富裕示范区上争当表率。

“政声比浮名更珍贵”

2015年1月，习近平总书记同中央党校第一期县委书记研修班200多名学员畅谈交流“县委书记经”时强调，干事创业一定要树立正确政绩观，决不能为了树立个人形象，搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”。树立正确政绩观，依然是新任县级党政正职需要时刻遵循的行为准则。

今年10月，国务院办公厅发布了《关于部分债务沉重地区违规兴建楼堂馆所问题的通报》，其中提到青海、宁夏、贵州、云南等4个地方政府债务风险较高的地区，有8个项目不同程度存在违规兴建楼堂馆所问题。谌贻琴在上述县级党政正职高质量发展专题培训会上提到，要严格把好项目决策关，坚决遏制政府无效低效投资行为，坚决不能搞好大喜功、劳民伤财的形象工程、政绩工程。

“政声比浮名更珍贵。”12月1日，甘肃省委书记尹弘在甘肃省县（市、区）委书记培训班上说，政声如会发芽的种子，永远生长在历史的长河之中，生长在老百姓的茶余饭后。要做到不受虚言、不听浮术、不采华名、不兴伪事，用老百姓的口碑铸就事业的丰碑。

对于如何衔接前任县级党政正职的工作，各省省委书记态度一致。尹力强调，要一任接着一任干、一年接着一年干;刘国中要求扭住“十四五”规划，紧扣既定目标任务，一张蓝图干到底;谌贻琴提出，换届后要注意防范“新官上任三把火”“新官不理旧账”“重打锣鼓另开张”等现象，一棒一棒接着干下去。

县委书记是一班之长，但不能把“班长”当成“家长”，要做到总揽不包揽、分工不分家、放手不撒手，也要有胸怀，带头增进和维护班子团结。王建军指出，团结是班子的生命线，不服气、爱计较、虚荣心、有私欲是团结的大敌。班子里的班长都是做过副职的人，副职都是有希望成为班长的人。团结的责任在班长身上，班长虚怀若谷、大气公道，班子就有凝聚力。袁家军也提出，要搞好班子建设，提高领导艺术。

最后，每位新任县级党政正职还需严把廉洁关。应勇说，要守好权力的边界，抵住金钱的诱惑，跳出人情的羁绊。刘国中提醒县官要坚决防范各种“围猎”行为。谌贻琴提到，要严格把好人情社会关，讲党性不徇私情;要严格把好家属亲情关，形成良好家风;要严格把好生活情趣关，时刻检点自己生活和爱好的方方面面。清廉比人设更管用，没有清正廉洁作保证，无论多么美好的人生设计、仕途规划，都会将你引入歧途。