新工科教育背景下高校教育教学质量评价体制的建立与保障

沈静 方正军 周亮 刘小娟

摘  要：第四次工业革命正以指数级速度迅速展开，其对工程实践能力强、具备国际竞争力的高素质复合型“新工科”人才需求迫切。新工科研究和实践应围绕工程教育改革的新理念、新结构、新模式、新质量和新体系展开。新工科教育背景下，高校教育教学质量是检验新工科研究和实践成功与否的唯一标准。高校教育教学质量机制的建立与保障是新工科建设与发展的基础。与传统的高校教育教学质量评价机制相比，新工科背景下的高校教育教学质量评价机制统合学生主体，高校自身以及社会监督，开展多维度教育教学质量评价。

关键词：学生主体  教学质量评价  社会监督  高校

中图分类号：G642.0            文献标识码：A                 文章編号：1672-3791（2021）01（a）-0154-03

Establishment and Guarantee of Teaching Quality Evaluation System in Universities under the Background of New Engineering Education Reform

SHEN Jing*  FANG Zhengjun  ZHOU Liang  LIU Xiaojuan

（Department of Materials and Chemical Engineering， Hunan Institute of Engineering， Xiangtan， Huanan Province， 411004 China）

Abstract： The fourth industrial revolution is rapidly developing at an exponential speed， and it is in urgent need of high-quality "new engineering" talents to master strong engineering ability and international competitiveness. The research and practice of new engineering reform should focus on the new concept， new structure， new mode， new quality and new system of engineering education. Under the background of new engineering education， the quality of education and teaching is the only standard to test the success of new engineering research and practice. The establishment and guarantee of teaching quality in colleges and universities is the foundation of the construction and development of new engineering. Compared with the traditional evaluation mechanism of education and teaching quality in colleges and universities， the evaluation mechanism of education and teaching quality in colleges and universities under the background of new engineering integrates the main body of students， colleges and universities themselves and social supervision to carry out multi-dimensional evaluation of education and teaching quality.

Key Words： Student subject; Teaching quality evaluation; Social supervision; Universities

新一轮科技革命和产业革命席卷全球，我国高等工程教育也面临着新的机遇、新的挑战。新工科教育改革旨在培养实践能力强、创新能力强、具备国际竞争力的高素质人才。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出要全面提高高等教育质量，提高人才培养质量，增强社会服务能力。高校教育教学质量评价体制的建立与保障是实现这一目标的核心要素。教育教学质量评价是对教师的教学过程、教学效果进行价值判断的过程，是引导教师改进教学工作、提高教学质量的活动[1]。传统的教育教学质量评价体系是以教育主管部门、高校、教师为主的自上而下的评价机制。该评价体制忽略了学生的主体作用，同时与社会的实际需求之间存在较大差距，在新工科教育改革背景下制约着应用型高校的发展。因此，在分析现行教学评价机制经验与问题的基础上，进一步提高教学评价体制质量，匹配当代学生和社会需求，成为“新工科”背景下高等教育改革必须思考和面对的一个关键问题。要实现健全的高校教育教学质量评价体制，必须协调好高校、学生和社会之间的关系。

1  完善以校为本的教育教学质量评价机制是基础

高校是高等教育开展的场所，其根据自身的社会定位确定自身的发展特点，因而高校对于自身的教学质量评价机制的确定最有发言权[2]。高等教育教学质量是指高等教育满足经济社会需要的程度，它经历了从“合格产品”到“用户满意”两个重要指标的转变。以校为本的教育教学质量评价机制是从高校内部出发，首先做到“合格产品”。高等教育教学质量评价的实质是对高等教育的办学水平、教育质量、专业质量、学生专业成就等各项工作状态进行质量评估，其根本目的是促进教育质量的全面提高。

1.1 前馈评价机制

目前很多高校倾向于利用所谓的“国际标准（Internatioanl Standards）”和“国际认可（International Recognition）”来指导该校的课程设置，检验教育教学质量。这样做不仅仅会导致高校所授内容不为社会所需要，同时使得学生所接受的道德观念与现实社会背道而驰，不能适应未来社会的需求。因而，以校为本的高等教育评价机制首先要确立恰当的前馈评价机制，即对即将开设的课程首先要进行课程价值和意义的论证，此外还要对课程开设者进行资格评价。要实现有效的前馈评价机制，首先，需要建设一支评估专家队伍，成员必须是曾经活跃在教学第一线，具有丰富的教学经验，熟悉学校工作，且学术造诣高，知识面宽广，热心教育的教育工作者。他们应当熟练掌握教育评价的理论与方法，能实现前馈评价机制设立的意义。其次，需要建设一支学生评价队伍。这些学生是已经毕业的学生，他们已经在各行各业就业，对于企业单位对人才的要求最有发言权，同时明确知道自己的缺陷在哪里。这样才能有效地对课程设置提出指导意见。

1.2 过程评价机制

课堂教学是人才培养的关键过程，建立合理的过程评价机制是高等教育质量评价机制的核心。高校教育教学质量评价机制要考虑高校自身发展的特点，考虑评价对象的差异性，将丰富评价指标，使各指标间有机结合。评价指标过于追求量化，导致评价结果只求数量不求质量。应在评价指标中融入不可量化的因素，挺高评价质量。

1.3 反馈评价机制

由于主客观因素的固有限制，即使设置了科学合理的前馈评价机制和过程评价机制，在评价过程中仍难免会出现差错，这时就需要建立反馈评价机制作为补救措施。反馈评价也可称为“终结性评价”，是在教育过程结束后的重新认定。建立反馈评价机制应当注意反馈渠道要多样化，避免被评价对象因为反馈程序复杂单一而放弃反馈。高校可以成立第三方职能机构，受理对评价结果不满意的教师提出的申述。这个第三方职能机构必须是独立于过程评价机构的部门，这样才能保证该机构意见的公正公平，确保最终结果令人信服[3]。

2  发挥学生的主体作用是关键

学生既是高校教育教学管理活动指向的对象，也是教育教学管理的重要主体[4]。新工科背景下高等教育的目的就是为了培养实践能力强、创新能力强、具备国际竞争力的高素质人才。高等教育的质量如何，学生是切身体会者，他们应当对高等教育质量评价体制最具有发言权，建立起科学合理有效的教学质量评价机制，必然要发挥出学生的主体作用，使他们成为高等教育管理过程中的积极力量，在教学质量评价机制中发挥实质性的作用。学生参与教学质量评价的形式应当多样化。

2.1 教学评价

教学是人才培养的基本途径和主要渠道，学生是教学的对象，他们可以直观地感受教学效果，反映教学质量，学生在教学评价中所起到的作用是不可取代的。学生参与教学评价应当包括：对教师和课程进行评价;对教学方式方法进行评价和对教学计划执行情况和人才培养模式进行评价。

2.2 参与评价

教学质量评价机制的建立是一个系统工程，包括制定评估计划、设立评估小组、院校自我评估和最终评估报告等环节，这些环节的实施都应该加入学生的参与，这样才能充分地发挥学生的参与权。国外的评价机制已经纳入了学生，如芬兰、丹麦、挪威与瑞典等国家的评估机构在制定评估计划时，会要求学生代表参加或者通过研讨会征询学生意见;设立评估小组时，会任命学生成员。当然，学生在校时间较短，对高等教育缺乏系统研究，很难对高等教学质量做出准确的判断。因此，学生参与高等教育教学质量评价机制需要把握好度。

2.3 设置学生信息员

高等教学质量评价机制的数据应该依靠来自第一线的学生信息。目前很多高校都有学生评教环节，但是信息获取的渠道过于单一，因此高校应当扩大信息采集的渠道，将静态管理变为动态管理。高校可以聘请热心教学、乐于奉献的学生担任教学质量信息员。这些信息员定期向学校教学主管部门反映学生听课、实验实习、作业、考试等学习状况，并向学校或院（系）的教学计划、教学内容、教学方法与手段、教学管理与教学条件、教学评价、教师队伍等教学管理工作提出意见和建议[5]。通过学生信息员的一手信息，高校主管部门能够及时发现教学中存在的问题，弥补其他评价方式不能跟踪教学全过程的缺陷，使得高等教学质量评价机制更具有完善性和科学性。

3  突出社会的监督作用是保障

社会是高校教育教学质量的验金石，高等教育的目的就是为社会输送高质量的专门人才[6，7]。特别是在“新工科”教育背景下的当代社会，社会对人才的要求进一步提高。高校学生毕业后最终要走入社会，展示高校人才培养的结果，社会对此做出相应的反馈。例如，用人单位对毕业生知识、能力、素质等方面的反馈，家长对学生在校以及毕业后各方面情况的感受等等，都是社会在不同角度对高校教学质量的一种监督。这种监督作用对于高校教学质量评价起到良好的保障作用，因此要激发社会主动监督意识，充分发挥社会力量在高等教育质量评价机制建立中的关键作用。

社会舆论代表和反映了时代的要求和民众的呼声。高等教育中存在的问题往往通过广播、报刊、电视、网络等媒体展现出来，使之成为社会舆论的焦点问题，促使广大群众发表意见，提出解决意见。这对高等教育来说是一种压力，也是一种动力，它促使高校将焦点问题提上议事日程，尽早解决，这在无形中对高等教学质量产生了一种监督作用。

4  结语

高校教育教学质量评价机制的建立从来不是某一部门或某一機构独立制定的。它是学生、高校和社会之间协调和整合的结果，但是这三者间在价值取向和利益需求上对高等教育质量的要求存在天然矛盾。我们在建立健全高校教育教学质量评价机制时，一定将这三者的需要纳入考虑，确保每个要素的地位，才能从根本上建立合理科学的高校教学质量评价机制，并保障其顺利实施。

参考文献

[1] 温斌.过程性评价教学改革过程中关于教学评价体系建构的思考[J].课程教育研究，2018（5）：228-229.

[2] 王瑞华.高校教育质量管理制度创新与执行力优化对策分析[J].中国成人教育，2018（6）：37-40.

[3] 刘晓喆.我国高等教育评估的哲学反思[J].法学教育研究，2018（2）：360-369.

[4] 曾庆凯，肖海荣.应用型高校课堂教学质量评价体系优化与创新[J].西部素质教育，2018（16）：179.

[5] 林金辉.重视社会调节作用，保障高等教育质量——《高等教育质量的社会调节机制研究》评介[J].大学教育科学，2015（5）：3.

[6] 刘鹏.教育第三方评价机制建设的困境及优化[J]. 教学与管理，2017（10）：109-112.

[7] 余丰，余小波.论社会调节高等教育质量的三大机制[J].湖南师范大学教育科学学报，2016（1）：120-124.