聚焦新时代教育科研

韦英哲

受疫情影响，第八届中国南方教育高峰年会采取线上为主的方式进行。在这场“云峰会”上，专家学者们围绕“新时代教育科学研究：使命、任务与机制、举措”展开深入交流研讨，内容既有宏观教育理论体系的整体构建，也有对中微观教育研究机制的深入探讨;既有对全局性教育研究的系统性思考，也有对区域性教育科研思路的局部规划，提出了很多富有创新的理论见解、有操作性的对策举措。

准确把握目标定位

新时代背景下，随着整个经济社会发展形势发生重大转变，教育改革与发展所处环境大为不同，教育科研所面临的问题、遇到的障碍、奋斗的目标也面临调整。加强新时代教育科研工作，其根本目的是为建设教育强国、实现教育现代化提供思想指引、智力支持和知识贡献。具体来说，主要包括以下三大目标。

第一，打造特色新型教育智库。智库是一个国家软实力的重要载体，在国家治理中发挥着越来越重要的作用，日益成为国家治理体系中不可或缺的组成部分。建设教育智库，是推进国家教育治理体系和治理能力现代化的重要支撑，是实现教育科学决策、民主决策、理性决策的重要抓手。针对如何打造特色新型教育智库这一问题，专家们从两个层面提出了新时代教育智库建设方向：一是质的层面，要突出新型内涵，即教育智库建设要因应教育背景变化和现代化发展趋势，树立新的教育科研目标，坚持围绕大局、改革创新，以新理念、新思维、新路径开展教育科研工作;二是量的层面，要突出智库群建设，形成一批数量充足、结构完整、布局合理的高水平教育智库集群，充分满足国家、区域教育改革发展对现代教育智库的迫切需要。

第二，健全教育科研体系。构建更加健全的新时代教育科研体系，是建设教育强国的内在要求。学者们认为，完善教育科研体系，要建立健全各级教育科研机构，加强省、市、县（市、区）、校四级教育科研机构建设，加快教育研究基地建设，形成全面覆盖、立体贯通、布局合理的教育科研体系。要完善教育科研机构运行机制，适应教育改革发展需求，遵循教育科研规律，合理设置内部研究组织，明确机构和岗位职责，强化管理制度建设，推进教育科研组织形态创新。要深化“放管服”改革，落实和扩大教育科研机构和人员在内部管理、项目选题等方面的自主权，形成权责明确、管理有序、目标清晰的教育科研治理体系。要完善教育科研工作激励机制，健全教育科研成果表彰奖励制度。

第三，建设高素质教研队伍。一流教研队伍是一流教育科学研究的第一资源，发挥着决定性作用。要充分认识教育科研的重大意义，配齐配足教育科学研究队伍，优化人才队伍结构。要尊重、关心、信任教育科研人才，建立健全灵活的教育科研人事聘任和组织制度。要打破政府、企业、智库人员流动的制度屏障，制定完善教育智库与政府、社会人员身份转换的配套政策，建立渠道畅通、合理有序的人才“旋转门”机制。要健全教研人员培养培训制度，提升教研人员素质，推动教研人员专业发展。要优化教研管理制度，营造良好学术氛围，激发教研人才队伍动力和活力。要建立以服务国家为导向、以业绩贡献为内容的评价制度，激发人才脱颖而出的动力和参与决策咨询的活力，建设高素质创新型教研队伍聚集高地。

着力聚焦核心任务

新时代教育科学研究，要对标国家所需，按照国家对教育改革发展的目标任务要求，重构完善教育科学研究功能和价值定位，着力聚焦核心任务，更加突出发展导向、问题导向、应用导向、政策导向。

第一，着力提升教育理论原创力。教育理论的生命力，源自于理论的自主性、原创性。中國特色社会主义教育现代化，呼唤中国特色社会主义教育理论。新时代教育科学研究，要坚决摒弃对国外教育理论的简单移植，对其他学科理论的简单嫁接，对现有教育理论的简单重复，注重本土性、革命性、创新性理论研究。立足中国大地，根植中国土壤，围绕立德树人的理论和实践问题，以解决中国教育发展问题为根本目标。深耕教育一线，深化教育基本理论探索，构建中国特色、世界水平的教育科学学科体系、学术体系、话语体系、教材体系。

第二，着力提升教育政策牵引力。教育政策是国家教育治理的最基本、最普遍工具。服务教育决策的能力和水平，是衡量教育科研质量的重要标准。一要提高服务教育政策的研究意识，将理论研究与教育问题、教育实践、教育政策紧密相联，站在教育政策制定和完善的角度上反思和检验理论成果;二要加强对策性研究，抓住教育事业发展的主要矛盾，回应社会公共教育政策诉求，针对教育热点、难点、痛点问题，以创新性思维提出管用、能用、可用的行动方案和对策建议;三要加强未来趋势研究，教育科学研究应走在教育改革发展的前沿阵地，面向长远，着力开展战略性、前瞻性、储备性教育政策研究，提高对教育发展的研判预判能力。

第三，着力提升教育实践指导力。不能指导实践的理论是苍白的。教育科研取得的成果，源自于实践、回归于实践，不能沦为抽屉里的宝物独自欣赏，将其束之高阁，而是要应用到学校改革中，应用到课堂教学中，应用到学习生活中，这是教育科学研究的根本意义所在。教育科研工作者要充分发挥自身研究优势，深入到学校、课堂的一线，支持指导学校、教师开展教育教学改革，提高教育教学改革探索与实践的自觉性、科学性。要积极投身教育教学实践活动，与学校、教师、学生一同参与设计学校改革、课堂变革、课程设计、教材开发，形成教育科学发展合力，推动解决教育实践问题。

第四，着力提升教育治理水平。现代公共治理，一个基本的态势是参与主体的多元化。教育科研人员和教育智库已越来越成为当今国家教育治理主体中的一支重要力量来源。新时代教育科研，必须学会“呼风唤雨”，提升在教育治理中的话语分量。要加强教育咨询研究成果的推广应用与传播，让政府部门充分了解、知晓、熟悉，增强教育科学研究与政府之间的互通、互动、互信。要加强与社会媒体的沟通和联系，积极从幕后走向前台，及时准确向社会做好政策解读、政策释疑、政策反思，传播先进教育思想，推动社会形成科学的教育观念。要加强教育科学研究成果交流平台和政策网络建设，做好教育议题网络和思想交流的促进者角色。

善于创新体制机制

要实现新时代教育科学研究目标，切实提高教育科研工作质量和服务水平，开拓创新教育科研体制机制是关键。

一是要健全教育科研协同机制。要树立教育复杂性、系统性思维，研究机制上从个体单兵作战向团队协同作战转变，加强跨区域、跨部门、跨学校之间的合作，构建纵横融通、开放合作的协同创新体系。要加强政府、学校、企业，以及民间智库等的合作，构建优势互补、深度融合的协作机制，形成合作共赢、联合攻关的研究共同体，充分释放“人才、資本、信息、技术”等创新要素活力。要加强教育数据资源开发与统筹，打破信息孤岛，搭建教育大数据公开与信息共享平台。成果认定和评审奖励上，不仅重视项目带头人的个人奖励，更要强化项目团队集体奖励。

二是要转变教育科研范式。要充分考虑教育育人的长期性、持久性特征，加强对教育重大问题的持续追踪研究，提高教育研究的时间和空间跨度，提升教育研究的深度和厚度。注重跨学科研究，充分运用现代学科最新成果和研究方法，以更加宽广的学科视野发现教育问题，提高思想的深刻性、剖析的透彻性、建议的务实性。构建教科研新生态，善于运用云计算、人工智能、移动互联、大数据等现代化信息新技术手段，强化基于数据分析的研究咨询能力，扩大调查研究的覆盖面，用数据证明、让事实说话，提高教科研的效率和质量。

三是改革教育科研评价机制。《深化新时代教育评价改革总体方案》的出台，为今后改革教育科研评价制度指明了方向、明确了思路。要坚决破除“唯论文、唯职称、唯文凭、唯奖项”等顽瘴痼疾，完善以创新、质量为导向的教育科研评价标准，注重科研成果在教育改革发展中的实际应用成效、对教育科学决策的影响力、对学校改革发展的指导效能的评价，把解决区域重大现实教育问题、研制重大教育政策作为教育科研绩效考核的重要依据。

四是完善教育科研政策支持体系。要争取加大教育科研经费投入力度，建立财政拨款、课题资助、横向委托、社会捐助等教育科研经费多渠道投入机制。要推动扩大和落实教育科研项目经费使用自主权，优化过程控制。要完善教育科学决策机制，建立健全决策咨询、决策论证、决策评估的决策系统，扩大教育决策民主参与，增强决策的透明度和有效参与度。要支持教育科研人员开展实地调研，支持教育科研机构开展教育改革试验和试点。

（本栏图片由受访单位提供）

本栏责任编辑黄日暖