风险评估在食品安全监管中的作用

刘莉治

食品安全历来是行业关注的重点。每一年“3·15”晚会上，都会曝光一大批食品企业，这也暴露出了我国在食品安全监管方面存在的一些问题。为了更好的保障食品安全，必须要加强食品安全监管，而加强食品安全监管就离不开风险评估机制。

一、我国食品安全风险评估现状

我国的食品安全风险评估工作起步较早，早在上世纪90年代就已经开展了相关工作，2011年10月，我国正式挂牌成立了食品风险评估中心。通过长期的实践，风险评估在食品安全监管方面取得了瞩目的成果，但在具体实施的过程中也存在一些问题。例如针对食品的风险评估往往局限在某一部分食品中，但随着近年来我国社会经济的飞速发展，食品的品类不断丰富，这给食品风险评估带来了巨大的挑战。食品风险评估没有结合市场的实际需要丰富评估体系，导致风险评估难以适应食品种类的发展。

另外，随着社会生产力的发展，各类新型的生产种植技术被广泛应用，也给食品安全风险评估带来了巨大挑战。例如转基因食品的发展，给食品安全带来了更多不确定的因素，也加大了食品安全风险评估的难度。

总之，虽然我国的食品安全风险评估开展较早，但与其他国家相比仍然存在较大的差距，这就需要在进行食品安全风险评估的过程中不断借鉴新的经验，提高食品安全风险评估的有效性。

二、风险评估在食品安全监管中的作用

食品安全风险评估是风险监管的基础科学部分，在食品安全监管中发挥着不可替代的作用。具体来说，食品安全限量标准处在动态变化中，需要结合市场变化以及食品品类的变化进行修订。在此过程中，风险评估成为监测的科学性以及公正性的依据。为此，我国在新《食品安全法》中提出，安全风险评估结果为食品安全监管工作提供了参考和依据。食品安全风险评估有利于确定食品安全监管的重点工作，也能进一步促进食品检测技术的发展。

具体来说，风险评估在食品安全监管中的作用有以下几点：

1.风险评估能够为食品安全防控提供科学合理的依据。风险评估作为风险分析的重要内容和组成部分，根据检测机构发布的风险评估报告，消费者可以第一时间知道哪些食品存在安全风险，以及政府针对这些问题食品采取了什么样的措施，基于此消费者便可以知道什么东西可以吃、什么东西不能吃，进而可以更加放心地食用食品。风险分析过程主要由风险评估、风险管理和风险交流三个部分组成，共同形成了食品风险评价的框架。在具体操作的过程中，需要消费者、媒体、生产商、权益保护组织等各类人群共同参与，实现风险交流，在相互交流的过程中为风险评估提供参考。

2.风险评估是应对风险社会、构建食品安全模式的需要。在当前的社会经济背景下，物质生活空前丰富，人们的生活水平和膳食结构也在不断的变化。在传统的食品安全监管过程中，依据食品安全标准判断食品是否安全，会导致食品安全管理没有深入实际，没有结合膳食结构的变化和社会经济的变化进行调整，因此大量的食品没有经过全方位的检测就流入市场，提高了食品质量風险。而通过食品安全风险评估，能够根据各方面潜在的危害因素进行综合考量，及时发现食品安全管理工作中存在的不足和漏洞，结合实际情况发布科学信息，以此引导消费者进行合理饮食，正确选择安全食品，从根本上保障了社会公民的生命和健康安全。

在当前社会，食品安全方面的威胁不再来自天灾，更多的是由于社会科技发展带来的各种风险，但人们的预测能力和防控能力远远低于科技发展带来的破坏力。对于食品安全监管来说，如果缺乏科学合理的风险评估机制，相关部门只能被动地针对各种食品安全风险进行预防，一般在事件发生之后才能采取相应的措施，而事件发生后往往会带来难以估量的后果。因此，为了更好地应对风险社会带来的各种危害性，构建食品安全模式，需要进一步加强风险评估在食品安全监管中的作用，提高相关部门管理的主动性，能够在第一时间针对可能发生的食品安全事件采取措施，进一步降低食品安全带来的各种危害。

3.通过风险评估能够消除社会恐慌心理。在食品安全领域，每一次发生食品安全事件都能挑动公众的神经，并且带来严重的社会问题。因此，通过食品风险评估进行食品安全监管，不仅有助于第一时间消除食品安全隐患，预防可能发生的食品安全危害，还能通过政府以及相关部门的引导，加强风险交流，使人们能够树立正确的安全意识，了解各种食品的不同性质。通过风险评估，能够明确地告诉人们哪些食品具有科学依据很明确的危害性，哪些食品在价值判断上具有模糊性和争议性的危害，哪些食品在摄入剂量达到一定程度后会对身体造成危害。通过对这些内容的教育和普及，能够消除人们对于食品安全的恐慌心理，进而正确地选择食物。最终，通过风险评估建立食品安全监管机制，通过有效结论重建公众对食品安全监管体系的信任。

总的来说，在当前时代背景下，人们的生活水平不断提高，食品安全时刻影响着人们的生活质量和生命安全，在食品安全保障的过程中如果仅仅依靠食品安全标准判别事物的安全系数，有可能导致各种虚假数据流传，进一步影响食品安全管理的质量。而通过风险评估，能够有效降低舆论的压力，带给人们关于食用食品的科学、正确知识，也能正确地认识食品安全问题，并且从思想上重视食品安全健康。通过食品安全风险评估机构公布的相关数据，能够为人们的饮食提供更好的参考，进而指导人们正确饮食，养成良好的健康生活方式。

三、风险评估在食品安全监管中的改进建议

首先，应当加强各职能部门以及政府部门之间的交流合作，实现风险评估的数据支持和共享。风险评估涉及的主体较多，通过多方面的保障提高风险评估工作的时效性，能够进一步保证食品安全监管的质量。在具体实施的过程中，需要不同职能部门之间实现顺畅沟通，以此实现信息的无缝对接，这样才能为食品安全监管提供更多的数据支持。

其次，应当不断满足人们对于食品安全的要求，在此基础上，确保风险评估的规范性和完整性。加强风险评估工作的规范性和有效性，需要明确食品安全监管工作的重点，并且满足不同人们对于食品安全的不同需求。为此，应当不断完善相关的法律法规，制定出明确且合理的管理措施，同时加大司法干预力度，并且自觉接受群众监督，通过这些方式的综合运用，进一步建立规范的风险评估和食品安全监管机制，使群众对食品安全管理更加放心。

最后，要加强构建完善的风险评估模型，确保评估结果的科学性和合理性。为了进一步提高风险评估的结果，需要构建完善而有效的风险评估模型，综合运用预防型、概率性、关注度风险评估模式，对食品进行合理、有效的风险评估，使评估的结果和数据更具有参考价值。除此之外，还要不断加强实践和论证，使研究结果更好地进行转化。

综上所述，在当前的社会时代背景下，社会经济不断发展，人民的物质生活空前丰富，对于食品的要求也更高，只有向社会提供更加安全的食品，才能保障人民的生命安全。在进行食品安全管理的过程中，应当充分发挥食品安全风险评估机制的作用，通过风险评估规范食品生产、严格食品检测流程、提高食品检测质量，坚决禁止不合格食品流入市场，以此确保人民的生命健康安全。