新会计准则下对事业单位财务管理的转型思考

李红梅

事业单位的发展并不是以盈利经营为目的，这就使事业单位的核算和普通企业之间的核算存在着一定的差异性。在传统会计准则下，事业单位财务管理存在的诸多问题，已经严重阻碍事业单位转型发展的需求。在2019年1月1日，我国正式实施的新会计准则，里面明确了事业单位的财务管理方向，财务管理的转型已经成为不可逆转的趋势。本文主要阐述了在新会计准则实施的背景下事业单位财务管理的转型途径，希望能够为相关的工作人员提供参考。

在事业单位发展的过程中。财务管理是重要的组成部分，不仅影响到事业单位能否健康的发展，同时也关系到我国社会事业的发展。在2019年的1月1日，我国实施了新会计准则，这给事业单位的财务管理提出了更高的要求，也表明事业单位中的财务管理已经不能满足事业单位的发展需求，转型已经成为财务管理发展的必然趋势。在新的会计准则实施的背景下，事业单位能否迎合新会计准则来加强对财务的管理已经成为财务管理转型是否能够成功的关键。

一、新会计准则对事业单位财务管理的影响

第一，新会计准则更加注重制度方面的建设，对事业单位规范财务管理行为具有很有效的规范作用，通过制度建设来规范事业单位财务管理的行为。新会计准则和事业单位财务管理之间的关系密切，国家通过法律法规和政策制度明确规定了财务管理所要遵循的财务制度，建立了严格的约束机制，才能使得事业单位的财务管理能够按照规章制度发展，提高资金的利用效率。第二，在新会计准则实施的背景下，事业单位的预算管理需求得到满足。新会计准则明确提出了事业单位必须要落实预算会计和财务会计，充分体现了财政支出和收入管理的重要性，促进了事业单位财务会计系统的不断完善和发展，提高了财务管理的科学性和规范性。第三，在新会计准则下，财务会计报告制度也实现了改变，替代了传统的会计报表，使财务会计报表的内容更加丰富和细致，能够真切的反映财政支出的收支情况，保证财务信息的完整性和准确性。

二、会计准则下事业单位财务管理转型的重要性

（一）有利于事业单位的转型发展

在市场经济的带动下，事业单位为了更好的寻求自身的发展，制定了收费标准，希望获得很好的经济效益，实现收支的平衡。但是事业单位的运营资金多数来源于财政拨款，导致事业单位不注重经济效益，而更加关注社会公益效益。但是在新会计准则实施之后，事业单位面临的市场竞争压力逐渐增大，资金来源的渠道拓宽，在一定程度上影响了事业单位的财务管理，为此，通过实现财务管理的转型才能促进事业单位的发展。

（二）有利于事业单位的成本支出控制

成本支出是单位财务管理的重要组成部分，应该加强对成本的核算与管理，加大对成本支出的监督管理力度。具体落实的过程中，工作人员可以提供更加真实和完善的开支收据，为之后的预算工作奠定之基础。此外，通过成本核算还能够全方位的了解成本支出，避免产生不必要的开支。

（三）有利于实现事业单位的财务管理目标

在新会计准则实施的背景下，事业单位能够获得良好的社会效益，同时还应该关注经济效益，这就需要发挥财务管理的作用。为了实现财务管理目标，需要加强事业单位的资金预算和资金绩效的监控工作，做好事业单位资金绩效监控工作对事业单位的转型意义重大。

三、新会计准则下事业单位财务管理转型途径

（一）改革创新财务管理制度

科学合理的规章制度是保证各项工作顺利开展的条件，在事业单位财务管理转型的过程中，如何制定符合现阶段发展的财务管理制度至关重要。从上文的阐述中我们知道，新会计准则更加注重制度方面的建设，这就需要事业单位重视制度建设，加强事业单位财务管理的行为，规范财务管理。为此，事业单位应该在新会计准则要求的基础之上结合自身发展的财务实际情况来制定创新性的财务管理措施，重视创新性改革，包括资金的管理监督管理等内容，使财务管理中的各个部门都能够按照新的财务管理制度开展工作。在人员结构建设方面，应该坚持岗位定期轮换的原则，对财务管理的责任进行具体的细分。引进岗位责任制度，将财务管理中产生的不良人为因素影响降到最低。要注意的是，在新会计准则实施的背景下，事业单位中涉及到财务管理制度的各个方面也需要不断的更新和完善，尤其是在财务管理制度创新的过程中，应该明确财务管理的具体方法，包括各类经济业务在开展的过程中涉及到的各个环节如何采取财务处理方法，通过科学的财务管理来解决经济业务，保证事业单位经济业务发展中的财务管理能够有章可循，提高财务管理的科学性和规范化。

（二）建立健全预算管理制度

在新会计准则实施背景下，明确规定了事业单位应该落实预算会计和财务会计两套账的同时运用，因而事业单位财务管理转型必须要建立健全预算管理制度。第一，在单位应该深入的领会新会计准则所提出的要求，促进事业单位预算管理的精细化。举例而言，事业单位应该明确提出核算的具体要求，提高事业单位会计预算的整体质量，要做到“无预算无支出”的理念。第二，单位中的财务管理人员必须高度重视会计信息和预算信息，保证信息的准确性，通过完善财务预算管理制度方面各个环节的细化要求，使财务管理人员对预算管理工作高度重视，来达到预算管理制度的有效利用。第三，事业单位在发展的过程中要综合考虑新会计准则，在完善财务管理和会计管理的基础之上建立会计预算模式，保证财务会计预算的顺利开展。

（三）重视预算资金的管理力度

在新会计准则实施的背景下，事业单位中各个机构和部门应该重视对预算资金的管理，将资金管理和财务管理密切结合，综合考虑新会计准则下的相关要求，完善事业单位的内部资金控制体系，从而提高资金管理力度。事业单位应该按照要求全面强化内部控制，全面规范内部控制程序中的各个流程，并且能够结合事业单位发展的实际情况对财务管理的授权审批权限进行有效的细化，密切联系事业单位职工绩效考核与内部控制体系之间的关系，保障财务管理人员和各岗位人员能夠在事业单位发展的过程中相互制约，促进内部控制体系的完善。此外，在资金管理方面，事业单位应该加大对资金的管理力度，保证资金能够在有预算的前提下有效支出，保证预算资金在绩效监控的约束下专款专用，强化预算约束，加强预算监督，通过科学的监督监控管理体系来防止资金挪用事件的发生。

（四）加强财务管理的信息化建设

随着经济的发展和信息化技术的进步，我国已经进入了互联网时代，在一定程度上推动了我国事业单位财务管理的顺利转型，也表明了信息化建设对财务管理的重要性。需要事业单位的工作人员认识到财务管理信息化建设的重要性，投入资金和人力加大对财务管理的信息化建设，保证基础设施的更新和完善。针对财务软件中的管理效率不高等问题，事业单位可以尝试改变管理方式，通过外包的方式选择技术过硬的软件企业，之后结合事业单位发展的实际情况制定财务管理系统和财务管理软件，能够保证事业单位财务管理的流程化和规范化实现，事业单位各个管理机构的数据化管理。事业单位还应该主动引入会计管理制度，分析事业单位当前发展的实际需求和未来的规划选择适合事业单位的管理会计方法，保证管理会计的实用性。管理会计还能够加强对财务信息的研究和处理，通过对数据的处理可以为领导提供相应的决策数据，同时还能加强财务管理的顺利转型。

（五）提升财务管理队伍的综合素质

在新会计准则的背景下，财务管理的转型对财务人员的专业性和综合能力提出了更高的要求，为此，在事业单位未来的发展中，应该建立一批高素质和综合能力过硬的财务管理队伍。只有高素质的财务管理队伍才能促进事业单位财务管理的顺利转型，更好的促进事业单位的發展。通过财务管理转型来看，可通过多种措施来加强对工作人员的培训教育。首先，结合事业单位财务管理队伍的实际情况，有针对性的对财务管理人员进行教育培训，可以采取定向委培和在职培训的方式，或者聘请专家讲座，能够从整体上提升财务管理人才队伍建设，提高管理人员专业能力和综合素质。其次，财务管理培训的内容不仅包括财务管理的专业知识，同时还要注重对管理人的信息化技术的培训，让其更了解新会计准则下信息化技术的重要性，促进财务管理人员知识体系的更新，坚持与时俱进。再次，加大对综合人才的引进，结合事业单位人才不足的问题重视对综合性人才的引进，引入一批懂财务管理以及新型技术的综合性人才，发挥人才的带动作用，从整体上提升财务管理队伍素质。

（六）实施转变财务报告体系

在新会计准则实施背景下，事业单位财务会计报告信息应该满足单位发展需求，并且能够反映出单位资金的利用率及经营成果，从而不断创新财务报告机制，并且用到实际工作中。目前，事业单位年终报告中就不仅包括预算会计的决算报告，还包括财务会计的年度财务报告。通过对上述报告的分析来确定事业单位下一步的发展目标，找出财务报告体系的关键点和其中的财务危机要点，强化事业单位财务管理转型的必然性，结合事业单位在新会计准则要求下的财务管理状态，压缩事业单位财务管理转型的时间，使其逐步接入正常轨道。

四、结语

综合上面的阐述可以知道，在新会计准则实施的背景下，事业单位财务管理转型具有复杂性和系统性的特点，想要在很短的时间内获得理想的效果比较难。为此，事业单位应该分析新会计准则对财务管理提出的新要求，在此基础上结合本单位实际情况和发展战略制定财务管理的全面优化调整的措施，不断改革事业单位中的财务管理制度，建立健全预算管理制度，加大对事业单位财务管理中的资金监控力度，重视财务管理的信息化建设，从整体上提高管理队伍的综合素质和能力，为全面促进事业单位财务管理的顺利转型奠定基础。

（作者单位：新疆维吾尔自治区兽药饲料监察所）