围绕产业链培育乡村人才链

于海军

全国政协委员中国扶贫开发协会副会长 郭文圣

我国脱贫攻坚战取得全面胜利，下一步，乡村如何走向振兴？这是不少代表委员关注的焦点。

全国政协委员、中国扶贫开发协会副会长郭文圣建议，加大力度培养农村人才，推动乡村振兴。

郭文圣表示，乡村要围绕产业链打造人才链，通过建设产业基地，发展特色产业，精准对接人才需求，既要提供优惠政策和平台，深入挖掘和培育本土人才，又要以制度创新和优质服务，引进高层次人才，更要整合在外乡贤资源，切实规划好乡贤回归的项目、智力、资金等资源，撬动更多社会资源参与农村建设，全力助推乡村振兴。

筑巢引凤留人才

近年来，党和国家一系列惠农政策推出后，在各级党委、政府和人民群众的共同努力下，中国农村发生了翻天覆地的变化，经济快速增长，美丽乡村建设有序推进。

但是，因为大部分农村地区经济发展、科技、教育、文化、卫生等资源与城市仍存在明显差距，人才扶持政策仍不完善，造成大量本土人才流失，存在中高端人才不愿到农村就业的问题。

郭文圣认为，农村地区人才的流失除了城乡差距，还有当地缺少规模企业、优势产业以及无法提供相应机会和发展平台等问题。

党的十九大报告提出，乡村振兴，人才是关键。没有人才，乡村振兴就成为一句空话。郭文圣坦言，乡村振兴只有做好“筑巢引凤”这篇文章，才能留住人才、培养人才。

首先，要搭建平台，聚焦产业。通过建设经济产业基地，發展特色产业，主动跟进和对接产业结构调整，精准对应特色产业人才需求，凸显产业聚焦效应，围绕产业链打造人才链，形成“吸引一个，带来一群”的滚雪球效应，吸引创业人才，从而带动就业。

其次，挖掘人才，培育人才。深入挖掘本土人才，努力发现、磨炼和重用人才，通过培育、使用和留住的途径，着力挖掘一批生产能手、经营能人、能工巧匠、乡村专业技术人员等，提供优惠政策和平台，让其施展才能，打造本土人才的领头雁，增强人才素质。

还要抓住本土人才发展的关键、核心、急需方面，有针对性地实施培训、外派深造，不断激发人才发展潜力，增强农村本土人才资源总量，提高整体水平，适应经济社会发展。

在引凤还巢方面，郭文圣建议要创优环境，通过精细化管理人才，提供管家式服务，推行“全程代理服务”制度，落实引进高层次人才居留、落户、医疗、子女就学、创新创业、税收优惠等相关政策，为人才及时排忧解难，营造良好环境。

此外，还要弘扬乡贤文化，以乡情为纽带，以“乡贤回归工程”为载体，建立乡贤联络机制，整合在外乡贤的项目、智力、资金等资源，撬动更多社会资源参与农村建设，全力助推乡村振兴，实现产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

产业发展应有序

健康且发展有序的产业是乡村留住人才的关键。近年来，随着乡村旅游人数的不断增加，各地民宿业悄然发展，初步展现出促进乡村旅游增收的新亮点。

然而，郭文圣在调研中注意到，各地乡村民宿尚处于起步阶段，存在诸多问题，如产业发展中配套产品、设施缺乏统筹谋划;如个体投资财力不足，区域规模效应不明显以及产业无序发展等。

郭文圣强调，产业发展应有序。为了更好地促进民宿产业健康有序发展，他提出以下建议：

首先，成立组织机构，加强规划布局。解决经营管理缺乏专业化运作、配套项目不完善等难题，形成目标明确、布局合理、定位科学、特色鲜明的发展规划。

其次，加大扶持力度，试点先行带动，出台促进乡村民宿产业发展的实施意见，从资金投入、项目审批等方面扶持民宿发展。坚持边发展边规范原则，在保安全的前提下，制定准入门槛和审批办法。

再次，加强服务指导，确保有序发展，根据乡村的特点和优势，按照市场细分原则明确发展定位，提升民宿产业整体品质;建立行业协会，加强行业发展设计，提高从业人员知识和技能，提升服务质量和经营档次。

此外，完善配套设施，实现多元发展。加大配套设施建设力度，形成乡村民宿和旅游项目相互促进、相互补充的局面;积极招引文化公司、青年旅社、创意人士等多元投资经营者，通过产业融合，对现有的旅游资源进行科学的整合管理，并延伸乡村旅游产业链。

最后，加强宣传推介，打响民宿品牌。充分运用新媒体讲述民宿特色文化、民宿人文故事及展示入住体验、客群营销等方式，广泛宣传乡村民宿所蕴含的文化和时代价值;充分挖掘乡村旅游和民宿文化元素，加大宣传力度让更多游客了解民宿，提升精品民宿的知名度和影响力。