按下贵阳贵安融合快进键

郑智维

春节前夕，习近平总书记到贵州考察调研，对贵州提出在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩的总要求，为贵州发展指明了方向、提供了遵循。

2020年2月，贵州省委、省政府制定出台“贵安八条”，按下贵阳贵安融合发展的快进键。一年多以来，贵阳贵安在经济发展、城市建设、产业空间、民生福祉、对外开放、绿色发展等方面实现融合发展，两地融合呈现出力度大、落地实、融合快、效果好等特点。

2020年12月，贵州省委十二届八次全会又作出实施“强省会”五年行动的决策部署，再次赋予贵阳贵安新的历史使命和重大责任。

“推动贵阳贵安融合发展，是省委、省政府着眼全省发展大局，加快打造西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地、生态文明示范区作出的战略决策。”接受《民生周刊》记者采访时，全国人大代表、贵州省政协副主席、贵阳市市长、贵安新区管委会主任陈晏说。

融合发展快速推进

虽然遭遇新冠肺炎疫情冲击，但贵阳贵安经济发展实现了逆势领跑。

2020年，贵阳市地区生产总值4311.65亿元，增长5%，在全国省会城市中保持前列。贵安新区生产总值完成139.35亿元，增长7.6%，继续保持良好发展势头。

过去一年，《贵阳贵安融合发展规劃（2020—2025年）》完成编制。“为优化城市空间布局，贵阳贵安坚持交通引领，加快推进水网、电网、互联网等互联互通，基础设施坚持统一规划、布局。”陈晏说。

随着贵安新区机构调整完成，贵阳市全面承接贵安新区社会管理事务，两地政务服务一体化加速，社会保险、医疗保险标准加快统一，公积金互认，贵安新区公共资源交易纳入贵阳市公共资源交易中心统一管理。

按照“两块牌子、一套班子”管理模式，精简优化了贵阳综保区、贵安综保区的体制机制，推进两个综保区总体谋划、分区定位、一体打造，充分激发两个综保区在发展对外贸易中的主阵地作用。

贵阳贵安建立环保联动合作机制，生态环境影响联合审批、生态环境污染联合治理、生态环境监管联合执法实现常态化、制度化。

为充分整合对外开放资源，贵阳贵安两地大力推动开放型经济加快发展。2020年，贵阳全市完成外贸进出口总额59.99亿美元，增长44.7%;跨境电商交易总额3.97亿美元，增长100%;服务外包接包执行总额实现3.52亿美元，增长56%。

统筹布局和错位发展

融合发展后，贵阳贵安两地积极推动资源共享、要素共用、功能互补，使贵阳的城市资源、城市价值优势与贵安新区的战略空间、政策机制创新优势相互叠加，相得益彰。

在产业发展方面，贵阳贵安两地统筹布局和错位发展。“贵阳市、贵安新区将分别聚焦六大新产业和五大重点产业，坚持抓存量提质增效与抓增量壮大根基并举，推动制造业高质量发展，加快做大产业集群，实现工业大突破。”陈晏说。

通过融合发展，贵阳贵安开展合作招商、产业共建，建立产业跨区域共享合作机制，推动贵阳六城区及4个国家级开发区与贵安新区共建产业园，大力发展“飞地经济”，解决贵阳城区“地根趋紧”问题。

全国人大代表贵阳市市长 陈晏

在推动大数据产业方面，双方有着良好的融合发展基础。“贵阳贵安是国家大数据（贵州）综合试验区核心区，大数据是世界认识贵阳贵安的亮丽名片。”陈晏说，贵阳贵安将坚定不移实施大数据战略行动，加快打造3个千亿级产业集群，努力建设“中国数谷”。

据了解，贵阳贵安将持续推进“百企引领”行动，今年计划培育大数据引领示范企业50个，建设十亿级大数据产业集聚示范基地5个以上。

为深化产学研用融合，贵阳贵安两地将通过优化人才激励机制和流动机制，实施青年人才引进和大学生留城创业就业行动计划;开展“千企面对面”科技服务行动，实施规上企业研发机构扶持计划。

全省高质量发展的火车头

以规划为引领，贵阳贵安对“强省会”五年行动重点任务进行统筹优化，科学制定建设时序，有力有序推进。

在陈晏看来，五年行动要落地落实，必须靠一个个项目来支撑。“十四五”时期，两地将围绕新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化把项目谋划好、实施好。

在新型工业化方面，两地将坚持把发展经济着力点放在实体经济上，把发展工业摆在经济工作首要位置，研究制定工业倍增行动计划，聚焦主导产业、首位产业，深入实施“千企改造”工程和“万企融合”大行动，推动大数据和实体经济深度融合，加快打造数据中心、电子信息制造、软件和信息技术服务3个千亿级产业集群。

在推进新型工业化的同时，两地还将大力推进新型城镇化。“重点是实施提升城镇品质‘十大工程和棚户区改造、老旧小区改造三年行动计划，加快完善城乡公共服务配套，提升城市精细化管理水平。”陈晏说。

在推进农业现代化方面，贵阳贵安将实现由集中资源支持脱贫攻坚向推进乡村振兴平稳过渡，实施农产品加工业提升行动和品牌培育行动，引进培育加工型流通型龙头企业。

通过推进旅游产业化，实施旅游创新发展工程和旅游产业化发展行动，促进“旅游+”

“+旅游”多产业融合发展，贵阳贵安将加快创建全域旅游示范城市，进一步厚植生态环境优势。

陈晏说：“‘十四五时期，贵阳贵安将坚决贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，以实施‘强省会五年行动为抓手，守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全，在闯新路、开新局、抢新机、出新绩上走前列、作表率，加快打造全省高质量发展更具带动力的火车头、西南地区更具影响力的重要增长极。”