抓作风建设聚合力开好局

郑智维

春节后第一时间召开大会，总结成绩、表彰先进、部署工作。近年来，这种安排在河南开封已成为一种惯例。

2月20日，开封市高质量发展大会召开，过去几年间，会议主题从工业强市、转型攻坚，到优化营商环境、对外开放，再到此次的高质量发展。

会议主题变化背后，是开封对新发展理念的认识越来越深，对高质量发展规律的理解越来越深，对新发展阶段特征的把握越来越深。

2020年，面对错综复杂的国内外经济形势，开封生产总值增长2%，高于全省0.7个百分点，经济总量在河南省排名上升两位，综合实力明显提升。

全国人大代表开封市委书记 高建军

“贯彻新发展理念，促进高质量发展，已成为全市各项工作的关键词和聚焦点。”接受《民生周刊》记者采访时，全国人大代表、开封市委书记高建军说，面向“十四五”，开封将努力践行高质量发展主题。

迎来发展机遇

“十三五”时期是开封变化最大的5年，综合实力显著提升，高质量发展迈上新台阶。随着供给侧结构性改革深入推进，开封三次产业结构调整为13.2∶39.8∶47。

制造业方面，开封形成装备制造、汽车及零部件等八大产业集群。其中，奇瑞汽车、十一化建、晋开化工入围2020年河南企业100强，奇瑞汽车成为全市首个年产值突破百亿元的企业。

文旅产业也实现提质发展。随着“文化+”上升为国家战略，开封“夜经济”蓬勃发展，鼓楼夜市入选全国游客喜爱的十大夜市，全市年游客接待总量达8000万人次、旅游综合收入达700亿元。

同时，开封的楼宇经济、总部经济、电子商务等新经济新业态初具规模，自贸大厦成为全市首个税收超亿元楼宇，开封电子商务示范基地纳入中国（郑州）跨境电子商务综合试验区。

高建军介绍，开封在河南省率先发布数字经济发展规划，成功创建国家级产城融合示范区。“全市技术合同交易额增长139%，全市财政科技支出增速达20%以上，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重超过35%。”

当然，开封发展依然面临一些制约因素。目前来看，制造业还不强，文旅产业受疫情影响较为严重，综合实力依然薄弱，经济总量、综合财力、居民人均可支配收入在全省排名依然位居中流。

谈及推进高质量发展，高建军表示，开封虽然面临一些挑战，但更多的是机遇，“随着中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、大运河文化保护传承利用、郑开同城化建设等，开封高质量发展迎来一系列重大战略机遇”。

开好局、起好步

“主要经济指标增速位居全省前列，形成一批特色突出、竞争力强的百千亿级产业集群，产业基础能力和产业链水平显著提升;文旅产业提质升级，国际影响力显著提升;乡村振兴取得决定性进展，中心城区辐射带动能力显著提升;创新创业支撑作用更为突出，科技创新水平显著提升。”

除经济发展质量外，《开封市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》在改革开放力度、绿色发展颜值、社会文明程度、社会治理效能、人民生活品质等方面均有着明晰而具体的方向。

面向“十四五”，开封如何开好局、起好步？高建军说，在“十四五”规划纲要基础上，要抓紧做好国土空间规划及城市、交通、产业、生态、行业等一系列专项规划。“谋定后动，不打乱仗，不折腾，以规划的最科学确保发展的最大效益。”

为主动融入新发展格局，开封加强规划设计，深入践行“谋划、策划、规划”的系统观念，将设定好的长期目标、远景目标、战略目标具体化为五年规划、三年方案、每年要点。

确保“十四五”开好局、起好步，推动经济社会高质量发展，开封要抢抓重大战略机遇。“开封将坚持以自贸区开封片区为龙头，打造内陆开放高地，高质量地融入国际国内双循环体系。”高建军说。

例如，加快推动开封综保区建设，高标准建设大宗贸易国际结算中心等开放平台，发展“保税+”新型贸易;推动自贸区开封片区与郑州片区联动发展，主动融入丝绸之路经济带。

三大建设年

“要完整、准确、全面贯彻新发展理念，充分结合开封实际，进一步推动发展方式根本转变，坚定不移强党建、保底线、保民生、保运转、创环境，持续加快推动高质量发展。”高建军说。

今年是“十四五”开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。开封如何将高质量发展的理念实施落地？着力点是什么？

高建军说，紧盯高质量发展主题，开封将开展“三大建设年”，以高质量发展新成效在新征程上开好局、起好步，除实施项目建设年外，还将深入實施环境建设年、作风建设年。

通过树立“项目为王”的理念，开封推动各项工作项目化、节点化、责任化。通过抓实项目建设、推动高水平开放、强化科技创新、加强产业培育等措施，深入实施项目建设年。

在实施环境建设年方面，开封将聚焦城市提升、产业提效、环境提质、民生提档，营造“活商、亲商、安商、便商”的良好氛围，建设“宜居、宜业、宜创、宜游”的城市环境。

作风建设关系到党的形象、威望，关系到党的事业的兴衰成败。在深入实施作风建设年方面，开封将充分发挥全面从严治党引领保障作用，树立“党建统领、正向激励、容错纠错、监督问责”的导向，进一步转变工作作风，激励担当作为，凝聚发展合力。