开放教育潜在生源分析*——以青海开放大学为例

◆李秀娟

0 引言

国民教育系列的成人学历继续教育有四种主要形式，分别是成人高考、高等教育自学考试、现代远程开放教育和网络教育（远程教育）。四种教育形式各有特点，除成人高等教育以外，报考其他三种不需参加全国统一入学考试。随着我国高等教育进入普及化阶段，成人学历继续教育四种教育形式之间的生源竞争越来越激烈，开放教育招生面临巨大冲击和挑战。研究和发掘潜在生源是解决生源匮乏问题的关键。根据国家招生政策和自身实际情况，学生可以选择开放教育进行学历提升，也可以选择其他方式进行学历继续教育，这类具有较大入学选择权的生源就是潜在生源。本文通过对青海省近几年的普通高中毕业生以及中职、高职在校生、毕业生的数据分析，预测今后开放教育潜在生源。

1 青海省教育事业统计相关数据分析

1.1 普通高中毕业生数据分析

如表1所示，2018年、2019年青海省普通高中毕业生数、招生数为4万左右。2019年青海省高考，全省报考57 187人（含专升本考生1 696人，单考单招8 647人），参加6月份全国统一文化课考试考生为44 301人，总计录取新生47 875人，招生计划完成率约为94.88%。

表1 2018年、2019年青海省普通高中毕业生、招生情况[1]

2019年，全国高考报名人数创历史新高，达到1 031万。《2019年高招调查报告》指出：全国多个地区高考实际录取率超80%，部分地区高考实际录取率超90%，我国已建成世界上规模最大的高等教育体系[2]。2019年底，高等教育入学率已经达到50.6%，我国的高等教育进入普及化阶段，这对成人学历教育带来巨大冲击。从以上数据可知，青海省普通高中毕业生中开放教育潜在生源很少。

1.2 青海省中职学生数据分析

如表2所示，2015—2019年青海中职招生人数逐年增加，2019年达到31 917人。2019年中职毕业生20 184人，其中获得职业资格证书的毕业生有11 143人。中职学前教育、护理、汽车运用与维修专业是招生人数最多的专业，累计招生规模最大。中职毕业生是开放教育专科的潜在生源，但是随着国家高考招生政策的变化，尤其是高职扩招后，中职毕业生的升学途径和渠道越来越多，应届中职毕业生真正能进入开放教育专科学习的越来越少。

表2 2015—2019年青海省中职招生情况[1]

1.3 青海省普通专科学生数据分析

如表3所示，2019年青海省高职院校响应国家扩招百万任务，八所高职院校招生11 470人，比2018年增加543人，增长4.97%。2019年青海省普通专科毕业生10 388人，全省高考报考专升本1 696人，占毕业生数的16%。大多数的普通专科毕业生基本实现就业。

表3 2019年青海省普通专科学生数[1] 单位：人

2020年5月对高职在校生进行学历提升需求调查，部分调查结果显示：81%的高职学生有继续提升学历需求，19%的高职学生暂时没有继续提升学历需求；30%的高职学生在继续提升学历时希望选择的专业和原来的专业一样，36%的高职学生希望跟原专业相关，34%的高职学生希望跨专业学习；34%的高职学生了解青海开放大学（原青海广播电视大学），66%的高职学生不了解青海开放大学；在继续提升学历、选择院校的标准方面（多选），有13%的高职学生注重学费，17%的高职学生看重院校名气，45%的高职学生注重教学资源，57%的高职学生考虑专业，38%的高职学生考虑考试通过率。

通过问卷调查可以看出，高职学生有较强的学历提升需求，但是对于青海开放大学还不是非常了解。针对这一问题，青海开放大学应该通过多种形式做好学校的宣传工作，提升学校专业、资源建设，提高学校吸引力，使普通专科毕业生成为开放教育本科的潜在生源。

2 青海开放大学2020年春季开放教育招生相关数据分析

2.1 学生年龄段分布情况

青海开放大学2020年春季开放教育招生总数4 005人（本科1 534人，专科2 471人）。如表4所示，本科学生中，25岁及以下的学生占比28.1%，26岁及以上的学生占比71.9%；专科学生中，25岁及以下的学生占比37.2%，26岁及以上的学生占比62.8%。

表4 2020年青海省春季学生年龄段分布情况

2.2 开放教育学生职业及分布情况

如表5所示，开放教育学生中在职人员占比79%，非在职人员（待业人员和学生）占比21%，参加开放教育学习的生源主要来自在职人员。

表5 开放教育学生职业及分布情况

从开放教育学生年龄段分布和职业分布情况可以看出，现有开放教育学生主要来自26岁及以上的在职人员，这类人员由于家庭、工作的影响，大多不可能远离目前生活工作的地方脱产学习，大多会选择在职学习的方式。青海开放大学目前的教学点分布在全省8个市州、16个县市，相比成人高考、自学考试、网络教育，开放教育在全省的覆盖面上有独特优势。

3 开放教育生源萎缩的原因

3.1 高职扩招的影响

对于开放教育专科生源而言，影响最大的是高职扩招。由于高考招生政策的变化，2019年高职扩招100万人，2020年高职扩招200万人。高职扩招对中国教育影响深远，对成人学历教育影响巨大。与开放教育相比，高职扩招之后，招生范围更广，普通高中毕业生、往届中职毕业生和应届中职毕业生都可以通过单考单招的方式进入高职院校。

按照《高职扩招专项工作实施方案》，对于退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民，可免予文化素质考试，由各校组织与报考专业相关的职业适应性测试或职业技能测试[3]。这部分生源亦是开放教育专科的主要生源。对于这些人群而言，进入高职院校学习是一条较好的成长路径，能够全日制学习，享受普通高职学生同样的资助政策和就业待遇，这些都很有吸引力。

高职扩招给中职毕业生提供了多样化成长成才路径，对于有继续提升学历需求的中职毕业生而言，开放教育不再有吸引力。这对于开放教育专科生源的影响是巨大的，可以预见，几年之后，开放教育专科生源或将大幅下滑。

3.2 成人学历继续教育教学质量不高，面临信誉危机

成人学历继续教育招生途径渠道多样，有些招生代理为追求经济效益而不择手段，生源质量良莠不齐，严重干扰正常的成招工作，再加上不顾实际，一味追求考试过关率，违规行为时有发生，如考试舞弊、个人代考、组织学生代考事件等，严重损害学生权益，影响成人学历继续教育的社会声誉。

3.3 开放教育师资力量薄弱，教学过程管理不到位

有些开放教育教师的课堂教学以理论讲授为主，教师的经验止步于从学校到学校、从教室到教室，面授课没有吸引力，到课率不高。有的基层开大管理人员素质不高，在招生、咨询过程中不能很好地理解和解释招生政策，存在误解政策和误导学员的情况，影响学员对学校和专业的选择。管理人员沟通能力不强，与学员沟通不畅，同样会影响学校的声誉。

4 开放教育潜在生源开拓策略

影响潜在生源进入成人院校学习的因素主要有：一是成人高校教育资源的配置，包括学校声誉、师资、地理位置等；二是专业设置是否符合潜在生源的学习需求，尤其是对成人而言，他们一般不会选择自己不喜欢的专业作为继续学习的内容，多会选择个人有兴趣、和目前工作匹配或者对将来职业发展有利的专业进行进一步的提升；三是成人高校的学习方式是否符合学习者自身具备的学习条件，成人学习者由于家庭和工作等因素的影响，大多不可能远离目前生活工作的地方脱产学习，大多会选择在职学习的方式。因此，可以通过以下途径开拓开放教育生源。

4.1 加大宣传

通过调查可知，在校中职、高职学生对青海开放大学的了解度不高，尤其是青海广播电视大学更名为青海开放大学后，对青海开放大学的了解更少。对此，青海开放大学要借更名之际，做好全方位宣传，提高社会知名度。

4.2 发挥系统之力，挖掘潜在生源

青海开放大学的办学系统和全国其他开放大学不同。其他开放大学是自身体系内的三级办学系统，在业务上是自上而下的指导系统，是封闭的、独立的内部系统，有专门的办学空间，有带编制的专职工作人员。青海开放大学的办学系统是合作办学系统，省级开放大学是独立设置的办学单位，市级和县级教学点基本上是和各州县高职和中职院校合作办学，这种合作办学模式对于挖掘潜在生源有天然的优势。每年毕业季，可以制作青海开放大学招生宣传片，在青海各个高职和中职院校播放，专门针对潜在生源做招生宣传，动员高职和中职毕业生选择青海开放大学进一步提升学历。这些学生即便当季不进行学历提升，在将来需要进行学历提升时，也会由于对开放大学的了解而愿意选择开放教育提升学历。

4.3 加强教学支持服务，提高专续本比例

开放教育专科学生是开放教育本科的潜在生源，开放教育专科学生通过几年的学习，已经适应开放教育学习模式，各教学点要对专科毕业生做动员，宣传好专续本政策，提高专续本比例。要提高专科毕业生专续本比例，最重要的一点就是在专科学习期间加强学习支持服务，让学生有较好的学习体验，为学生学习提供良好的学习环境，提升办学质量，以质量谋求生存和发展，以优质服务来提升学生的归属感，使专科毕业生愿意继续通过开放教育本科提升学历。

4.4 宣传动员专科以下学历的专任教师进行学历提升

青海省2019年普通中小学、中职、幼儿园专任教师共有69 376人，其中专科学历19 809人，高中阶段毕业2 858人，可见专任教师中有2万余人学历是专科及以下。教师行业的学历提升需求较高，应对这部分人群进行宣传，动员他们进行学历提升，使之成为开放教育的潜在生源。为深入实施乡村振兴战略，青海省委办公厅、省政府办公厅印发《实施乡村振兴战略“百乡千村”示范工程行动方案（2019—2022年）》，提出要开展乡村学前教育提升工程，大力提升乡村学前教育教师学历。对于教师而言，业余学习是提升学历的首选，开放教育遍布全省，相比其他成人学历继续教育形式具有一定的优势，教师可以在当地选择开放教育提升学历。

在成人高等教育日益激烈的招生竞争中，开放教育招生亟待拓宽思路、研究创新，转变招生战略。总之，开放教育只有规范招生，注重教育质量，才能持续发展。