城市轨道交通引导开发发展研究

王凡

（浙江杭海城际铁路有限公司，浙江嘉兴314400）

0 引言

在城市发展过程中，轨道交通规划极其关键，能够有效改善人们的生活，让人们的出行更加便利。而通过发展引导开发模式，不仅能让站点周边土地资源的利用率得到提高，还可以促进城市集约化发展，有利于缓解城市交通压力，促进城市与交通协同发展。同时，大力发展引导开发模式，城市发展会分散且集中，减少了资源的消耗，对城市以及交通的可持续发展有很大的促进意义。

1 我国轨道交通的发展现状

在我国，一些大城市都已经建立了轨道交通系统，比如长春、大连、深圳、广州、上海、南京、北京等城市，其他很多城市也正在进行轨道交通系统的建设。在国家大力鼓励以及城市原有交通压力的推动下，我国的轨道交通建设正在快速发展。主要表现在以下两个方面。

1.1 轨道交通在整个公共交通系统中的作用和地位逐渐凸显

虽然我国的轨道交通系统建设比国外发达国家起步较晚，在技术上和总长上与国外存在一定的差距，但是国家对于轨道交通系统的重视程度正在逐渐提高。同时，轨道交通系统在提高运输规模，解决大城市交通拥堵问题方面的作用逐渐得到体现，已经成为城市公共交通系统不可缺少的重要组成部分。

1.2 轨道交通系统引导了城市空间的合理布局

当前，我国的轨道交通不仅很好地解决了城市中心以及周边郊区的交通拥堵问题，还在城市空间的合理发展，城市空间结构的布局调整，土地的集约开发与利用等方面体现了很强的生命力。很多大城市在轨道交通系统的引导下，正在朝着土地利用最大化，产业布局合理化，生活区域人性化的方向前进。

2 TOD 交通引导类型开发模式

TOD 交通引导类型开发模式中的TOD 理论积极提倡的是，使交通和土地资源能够最大限度地和谐发展。TOD 理论在很大程度上归属于一种以公共交通为引导的新型开发理论概念，也就是说，在允许小汽车运行使用中，重点强调培养客流。将最大化提高土地资源的相关价值为主要目的，并在重点轨道交通枢纽沿线或者周边以及比较合适的区域，展开密度比较高的土地资源开发。在开发的同时，还可以在土地开发设计中融入商业、住宅、娱乐等功能，从整体上把控和引导好不同城市、不同区域空间的有序提升，保证不同城市、不同区域的无序蔓延始终在可以控制的范围内。根据相关调查和研究可以发现，近年来，在我国国内的一些大规模轨道交通设计建设阶段中，TOD理论发挥了极大程度的建设性作用。在实际操作中，关系站点腹地社区的施工建设和轨道周边沿线的土地资源开发，通过这些年的不断发展，逐渐拓宽到更加广阔的领域中。TOD 理论概念的关键思想内容即为充分利用轨道交通，进一步引导相关城市与区域的横向与纵向发展。从整体上来说，通过相应的轨道交通建设，使城市和区域内的居民数量和相关经济产业都能够逐渐向新区进行移动，最终促进新区的经济进步、人口发展。从微观角度出发，可以进一步提高土地规划的利用程度，有效提升轨道交通沿线的开发强度和开发力度，在原有的基础上，积极打造出新的住宅区域和商业区域等[1]。

要想最大限度地完成上述规划目标，那么就应当充分保证土地开发和交通运输建设二者的联动。可以参考国内外其他优秀的建设理论与建设实例。根据当地区域的实际情况，以地铁站站点为中心，分为三个不同的区域，一般为中心控制区域、外围发展区域以及一般控制区域。另外，要保证这三种不同的控制区域各自的控制开发力度都不相同，结合实际情况制定出具体开发方案、计划等。具体的设计开发规划见表1。

表1 三种不同级别控制区域开发强度表

3 城市轨道交通引导开发发展的策略分析

3.1 制定引导开发模式的相关开发标准

在城市轨道交通发展过程中，引导开发模式能够让城市紧张的土地资源得到科学的应用，对城市的发展有很大的促进意义。所以，在应用阶段，需要以城市的实际现状作为核心，科学地规划，合理制定相应的标准和规范。在标准制定期间，需要对城市开发沿线的公共交通进行规范布置，通向公交站点以及商业区的线路，要有多样化的街道加以连接。对此，政府务必要加大重视，制定适当的政策法规，起到一定的引导作用。在道路规划方面，还需要深层次地进行探讨和研究，以确保城市轨道交通能够更加顺畅，有效地对各类问题加以规避。

3.2 积极探寻引导开发主体的利益平衡点

在通常情况下，在市场经济的实际发展过程中，开发建设的项目存在较强的不确定性。商业以及居住等开发项目在建设阶段，常常会随着市场的需求而不断改变，开发商、商家等十分注重对利益的追求，必须要采取科学的办法，找到社区公众、开发商以及公共交通运营部门之间的利益平衡点。只有这样，站点周围的土地资源才能应用得更加合理高效，让开发商的利润不断提升。为了避免过分追求容积率，促进社区品质的提升，应该采取激励的手段，缓解此类问题。比如，扩大公共空间，适当增加建筑面积等。此外，在政府方面，也要给予一定的支持，在充分考量地区发展现状的基础上，适当地将土地转让给开发商，通过公共投资，提升站点周边的地价[2]。

3.3 合理规划轨道交通与物业联合开发建设时序

在具体的城市轨道交通发展过程中，应该结合实际情况，联合开发建设，有针对性地对开发时序进行规划。通常，房地产项目在开发期间，对于交通有着很强的依赖性。如果在项目开发过程中，周边交通不够便利，那么开发的难度也会非常大。再加上轨道交通属于大运量的交通模式，若其价值无法得到充分发挥，没有充足的客流量作为支撑，最终会导致运力浪费的现象。同时，轨道交通在建设的前期阶段，投入的成本很大，建设之后必须要有足够的客流量加以支持，以保证运营的效益能够得到合理提高。故而，在实际的规划过程中，应该沿着轨道交通线进行合理规划，将轨道交通与物业等衔接在一起，确保在投入时间方面能达成一致。

4 结语

综合而言，我国现阶段城镇化发展水平不断提升，经济的快速发展使得城市逐渐向外蔓延。为了能够有效规避出行问题，避免西方国家在城市向外拓展时出现的环境污染以及道路堵塞等问题，在今后的发展过程中，一定要深入地进行分析和研究，考量当下城市轨道交通存在的各类问题，加强对引导开发模式的应用，合理制定发展规划对策，以确保城市轨道交通能够越来越顺畅，为人们的出行带来更多的便利。