“三全育人”背景下高校发展性资助的内涵研究

黄林静 曹滟梅

摘要：文章从“三全育人”概念的首次提出出发，阐述了其具体含义与其在探索高校资助工作新模式中的重要意义。其次，文章结合高校发展性资助理念的产生背景、内涵和意义等，指出“三全育人”和发展性资助是相辅相成、互相促进的。文章重点从三方面揭示了“三全育人”背景下高校发展性资助的内涵，进一步指出“三全育人”是资助工作的出发点和落脚点，把“三全育人”理念融入到高校资助育人模式，对大学生自身成长和高校思政教育具有重要意义。

关键词：“三全育人”，发展性，资助育人

Abstract：This article starts from the first proposal of the concept of "three full-education"，expounds its specific meaning and its significance in exploring the new mode of university funding work. Secondly，the article combines the background，connotation and significance of the concept of developmental funding in universities，and points out that the "three full-education" and developmental funding are complementary and mutually reinforcing.The article focuses on three aspects to reveal the connotation of developmental funding for colleges and universities under the background of "three full-education"，and further points out that "three full-education" is the starting point and goal of funding work，and integrates the concept of "three full-education" into colleges and universities. The funding education model is of great significance to the self-growth of college students，the construction of the campus environment，and the ideological and political education of colleges and universities.

Keywords："Three Full-education"，Developmental，Funded Education

1. 三全育人概念的提出

2017年2月，中共中央、國务院在《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》中首次指出要“要坚持全员全过程全方位育人，把思想价值引领贯穿教育教学全过程和各环节。”“三全育人”的提出明确了要从“全员”、“全过程”、“全方位”三个角度来探究高校育人路径，培养全面发展的时代新人。

“全员育人”是指高校各门课程都具有育人功能，所有教师都担有育人职责。学校全体教职员工，包括党政干部、行政后勤等教育从业人员都要作为学生健康成长指导者和引路人，积极履行育人职责。“全过程育人”指出学生在学校的所有时间里，教师应一以贯之、有始有终地将思想政治教育贯穿于学校教育教学全过程和学生成长全过程，培养学生良好的行为习惯和职业品质。“全方位育人”提出高校要充分协调和利用家庭、企业、政府和社会等各种资源，搭建全方位育人的立体构架。

“三全育人”是习近平新时代中国特色社会主义思想指导下的创新育人机制，为进一步提升人才培养质量，推动形成新时代高校资助工作新格局提供了理论依据和实践模式，在探索高校资助工作新模式中具有重要意义。新时代背景下，我们要将“三全育人”使命和任务贯穿到资助工作的全过程，把社会主义核心价值观融入受助学生的教育之中，促进学生全面发展，实现保障性资助向发展性资助转型。

2. 高校发展性资助理念的内涵及意义

高校作为人才培养的重镇和摇篮，不断落实党和国家的各项资助政策，深入探索资助育人模式。自 2007 年国务院颁布《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发[2007]13 号）以来，我国高校已逐步形成了国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款和勤工助学等多种方式相结合的资助体系。但是，随着当代教育事业与人才培养目标的发展要求，我国高校现行学生资助政策也逐渐显露出需要革新的方面，如何在扶贫的基础上实现育人，如何提升资助运行成效和价值，这些难题迫使我们不断探索新的资助模式、实现学生资助工作转型。

因此，发展性资助理念应运而生，成为资助工作中的创新理念。刘世勇、马彦周结合中国地质大学的“英才工程资助计划”提出了“发展性”资助的概念并梳理了理论架构。发展性资助是指以学生成长成才为导向，由学生自主设定发展目标和行动计划，学校给以一定经费支持与指导并进行结果考核，促进学生发展目标实现的资助。王中对、张立英、季枫也对发展性资助的理论基础及构建策略进行了有益探索。发展性资助理念的内涵是以经济资助为基础，注重家庭经济困难学生的个体全面发展，满足困难学生发展需求，帮助他们全面成长成才。

“发展性”是发展性资助工作本质和核心特征。发展性资助关注不同学生不同发展需求和同一学生在大学不同阶段的发展需求，不仅是对学生在物质上进行经济帮扶，更是采取多种途径在个人能力上进行提升，给予家庭困难学生心理关怀，鼓励受资助学生自我提升，实现以物质保障为基础、进而满足学生精神文化需求、最终实现全面发展的资助。它还意味着在资助体系构建上，以发展性资助的新理念来统筹规划资助工作体系建设，构建物质帮助、精神帮扶和能力拓展的有效融合的资助育人长效机制，打造高等教育发展性资助工作全新格局。这一新型资助理念符合马克思“人的全面发展”理论的本质要求，契合学生全面发展需求，将资助与育人有机融合，有利于引导学生提高综合素质，努力实现个人价值和社会价值的统一;有利于促进教育公平，推进国家和高校资助工作构建更加全面的资助体系。

3. “三全育人”背景下高校发展性资助的内涵探究

“三全育人”背景与高校“发展性”资助育人工作关系密切，“三全育人”的概念中蕴含着发展性资助的内涵，发展性资助也必须以“三全育人”为根基和依托。“三全育人”为高校实施精准资助、实现资助育人提供了新的思路和方法，其投射到资助育人上，就是要全员参与到资助育人工作中来，全程关注追踪对困难学生的育人工作，全方位采取资助育人措施。同时，发展性资助也要与时俱进、不断创新，将“三全育人”融入到发展性资助育人模式中，提升高校资助育人工作成效，让资助真正达到育人目的。“三全育人”背景下的高校发展性资助具有多方面的内涵：

3.1 准确把握目标，全员发展性资助育人。近年来，国家已经建立了“国家——政府——学校”分层负责的资助管理制度，各高校可直接通过全国资助管理中心信息系统获取到本校建档立卡家庭经济困难学生、农村低保家庭学生、残疾学生等群体的基本信息，各高校资助工作开展情况也会及时通过信息管理系统上报给上级资助管理部门，形成了全员资助育人的信息化，为资助工作的全覆盖和精准化提供了保障。全员育人强调家庭、社会、高校辅导员、党政干部、思政教师、专业教师、后勤人员等都是育人主体，要统筹高校内各部门、各单位的力量，争取社会和政府的重要力量支持，协调联动，形成合力。育人主体需要强化对资助育人工作意义的认知，积极参与资助育人工作，通过提升自身专业素养、教学能力及服务水平等途径，确保发展性资助育人工作能够有序高效地开展。

3.2 加强系统保障，全程发展性资助育人。全過程育人主要强调育人的时间，从学生入学前开始一直到毕业后，资助育人要贯穿整个高等教育全过程，要针对不同时期、不同阶段开展育人工作。学生入学前，高校应构建完善的资助宣传平台与体系，帮助家庭经济困难学生了解国家资助政策，消除顾虑，为后续资助工作的开展奠定良好基础。学生入学后，高校需要开展困难生认定工作，规范学生资助申请行为，强化资助资格审核工作，保障家庭经济困难学生应助尽助，做到精准资助，以此促进学生心理健康发展。在学生毕业后，高校还应关注经济困难学生的就业动向，给予必要的就业指导，做好跟踪反馈工作。高校发展性资助育人工作需要对资助育人工作过程以及资助对象发展的全过程进行关注，从而提升资助育人成效。

3.3 优化协同机制，全方位发展性资助育人。在《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》中，教育部指出要建立国家资助、学校奖助、社会捐助、学生自助“四位一体”的发展型资助体系。全方位育人背景要求发展性资助要以引导学生全面成长成才为目标，以学业帮扶、心理疏导、能力培养、感恩教育等为着力点，探索资助育人方式的多元化，全方位推进资助育人工作。探索以勤工助学为主的资助模式，拓宽高校勤工助学渠道，依托社会实践培养学生服务社会、服务他人的意识，开拓视野等等。通过提供各种不同层次不同方面的资助来加强系统保障，培养学生健全人格、专业能力和职业素养等，以全方位资助育人的手段培养全面发展的人才，共同促进高校学生资助工作顺利实现育人功能。

由此可见，“三全育人”背景和资助性育人理念是相辅相成、互相促进的。一方面，资助育人是高校思想政治教育工作的重要组成部分，做好资助育人工作是高校全面推进思想政治教育工作的要求。“三全育人”是资助工作的出发点和落脚点，是高校思想政治工作的具体实践。另一方面，坚持发展性资助育人工作是高校作为实现“三全育人”内涵式发展的要求，要把“三全育人”理念融入到高校资助育人模式，形成全员共同参与、全过程始终贯穿、全方位协调推进的发展性资助大格局，构建立体化教育结构，形成强大教育合力。这对提升大学生的综合素质、增强德育时效性、营造良好校园环境以及推动高校思想政治教育具有重要意义。

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[作者简介]黄林静（1985.11—），女，汉族，湖南长沙人，讲师，湖南师范大学学生工作部（处）办公室主任，主要研究方向：大学生思政教育。

曹滟梅（1997.11—），女，汉族，江苏常州人，硕士在读，湖南师范大学四年制辅导员，主要研究方向：大学生思政教育。

[基金来源]2019年湖南省学生资助管理中心重点委托研究课题。