探析新行政事业单位会计核算的内涵及相关影响

摘要：进入新时期之后，很多新的理念与技术都引入了不同的行业和领域，使民众的社会生活更加便利。然而，高速的发展与新技术也为各个行业带来了更大的挑战。其中就包括行政事业单位的会计核算工作。相关工作人员应该从新时期的时代需求出发，改善现有的会计核算模式，从而为会计核算工作品质和效率的提升提供保障。笔者在此将新时期会计制度作为切入点，阐述和研究了行政事业单位展开会计核算时的办法和策略。

关键词：行政事业单位;会计核算;内涵;相关影响;策略

引言：现阶段，中国经济和社会实现了高速发展，人民的生活品质也有了很大程度的提高，同时各个行业的生产效率也得到了有效提升。这为会计人员带来机遇的同时，也带来了挑战。在采用新政府会计制度之后，为行政事业单位会计核算工作的有效进行奠定基础，从而使核算水平和品质得到提高。而从行政事业单位会计人员的角度来说，就应该按照会计核算工作的新规则，积极调整现有会计工作中的问题，从而确保会计核算的高品质和高效率。

1 新行政事业单位会计核算的内涵

1.1 会计核算的业务内容

上世纪中后期，会计核算就被引入到了中国的不同产业。在经过数十年的发展之后，行政单位会计工作获得了高速的发展、获得了很大的成绩，然而在现阶段，会计工作还必须对自身问题予以改善，从而满足新时期的發展需要。通过对某行政单位在采取新政府会计制度之后的会计核算工作展开研究，发现该单位的会计主体资金流动情况能够很好地体现会计核算业务。展开实际工作过程中，会计核算的主要工作内容是对已经完成和发生的经济活动予以科学的核算，这被视为行政事业单位在新政府会计制度实施之后的业务内容。

针对有着确定智能的行政事业单位而言，会计核算应该既能通过当地各项经济活动予以体现，并且妥善处理事后事宜，同时也应该根据新政策的具体情况做好事前和事中的会计核算工作。事前的会计核算工作是预判不同事物指标，而事中的会计核算工作是对经济活动予以调控，事后的会计核算内容包括记账、报账和算账。

1.2 会计核算的方法

新政策颁布之后，不同省份的行政事业单位的会计核算工作都和此前有了很大程度的不同，必须根据本单位的不同情况，对核算模式予以调节。从总体而言，现阶段的会计核算应该能够体现不同的会计因素、并且对其展开监管，同时也必须确保核算工作系统、连续和完整。通过研究某行政单位的会计核算数据可知，核算办法主要分为如下几个层面：（1）设立会计科目。作为核算实际内容的一种基础办法，设立会计科目能够帮助行政事业单位的会计人员根据会计制度设定核算对象，之后根据开户情况对经济活动予以分析和分类。（2）复式记账。和此前的单式记账方法不同，这种记账办法将预算会计和财务会计的分离与连接作为了核算工作的核心业务。如今，这种办法已经成为了所有行政事业单位会计必备的记账办法。（3）填制审核凭证。作为各个省份行政事业单位的数据和明责证明，该凭证也被视作账簿的最主要凭据。（4）编制会计报表、登记账簿和成本计算等其它业务[1]。

2 新行政事业单位会计制度实施的重要性

（1）提升行政事业单位的会计信息质量。和传统的会计制度不同，该制度提高了自身的操作性，同时核算过程也更加符合相关标准和规定，而且已经建立起了统一化的会计核算机制。通过采用该项机会计制度，可以在很大程度上提高会计核算数据的准确性。除此之外，该会计制度下的会计核算机制中还包括了权责发生制，从而大幅度提高了会计核算的合理性和科学性，同时还在一定程度上扩展了现有会计核算的项目和范围。采用新政府会计制度之后，资产负债的核算范围得到了进一步的扩展，同时明确了固定资产和非固定资产的计提折旧和摊销对象。通过这种会计核算办法就能够对行政事业单位的实际固定资产情况予以明确，从而有效提高会计核算数据的准确性。

（2）深化财务税收体制改革。随着中国财务税收改革的深入，税收管治的范畴也得到了扩展。然而，在收付实现制的背景下，原有的行政事业单位财务税收管治机制并不符合实际会计核算的业务要求，从而在很大程度上限制了财务管治职能发挥其应有的作用。而采用新政府会计制度之后，就可以凭借财务会计核算业务展开行政事业单位会计核算工作，确保其核算数据的准确和合理。而这也成为了该会计制度符合中国新税收政策要求的原因之一。采用新政府会计制度，能够从各项财务业务的特点和需要出发，科学设定会计科目、编制报表。通过这种会计核算方法不仅能够明确行政事业单位负债和收支情况，还能明确事权和财权责任。除此之外，通过采用该会计制度还可以推动财务税收的进一步改革，提高改革的成效，在行政事业单位的税收体制改革工作中扮演着举足轻重的角色。

（3）提升财政资金的使用效益。采用该会计制度能够促使权责发生制和收付实现制的协调运用，并且能够合理统计行政事业单位日常营运中的各项业务开支，从而有效提高了行政事业单位财务营运费用核算精确度。通过采用该会计制度，不仅能够建立和改善预算管治绩效评估机制，有效提高了财政资金的利用率，同时还能够通过编制科学、合理的财务报表贯彻执行行政事业单位财务情况和预算管治工作。由此可见，采用该会计制度可以合理和有效地分配行政事业单位的资源，同时还能够提高财政资金的利用率。

3 新行政事业单位会计核算的相关影响分析

3.1 对于会计核算内容的影响

采用新政府会计制度后，相关工作人员就能够明确行政事业单位会计核算的内容，同时也能够明确并不执行该会计制度的财务管治内容。除此之外，采用该会计制度也能够在发现问题时及时展开处理。在现阶段，该会计制度得到了更大范围的采用，这就要求行政事业单位应该明确自身全部的财务情况和会计数据。政府收支和财务预算管治也被纳入了该会计制度之中，并且还更为细致地区分了行政事业单位预算的不同内容支出。和原会计制度相比，该会计制度扩展了资产负债的范畴，而且其资产核算也包括了政府储备物资和基础设施的内容，而对于行政事业单位而言，会计核算工作就应该遵守新会计制度的标准，从而提高核算的有效性与科学性[2]。

3.2 对于会计核算方式的影响

新会计制度在此前的行政事业单位的会计核算工作中，主要起到使用和整合不同对象的账簿、报表和凭证的作用。在新政府会计制度下，行政事业单位会采用双重的会计核算形式，由此在一定程度上增加了核算方法的难度。采用新政府会计制度后，在原有的收付实现制基础上有引入了权责发生制。同时，在财务和预算会计工作中还必须遵守平行记账的模式，还必须采用双重核算预算管治中的财务收支，如此不仅增加了会计核算的难度、也增加了会计人员的工作量。由此可见，财务会计功能的提高就是新政府会计制度的体现，然而这又增加了财务核算工作的难度，因此要求行政事业单位必须具备更高的核算能力。

3.3 对于会计核算制度体系的影响

虽然原有的会计制度明确了会计人员的核算工作职责和内容，不过却没有明确会计核算工作的方法，而且也没有提出在实际会计核算工作中出现问题时的处理办法，这导致在发生会计核算错误的情况下，不能确定应该由谁承担责任。而如果采用新政府会计制度则能够合理划分行政事业单位的核算系统，同时也能够明确不同的核算环节和职位的负责人。在该会计制度被执行之后，行政事业单位就必须根据相关法律和法规展开会计核算工作，从而为核算工作的精确性与科学性提供保障[3]。考虑到行政事业单位的会计人员在岗时间不确定，很多行政事业单位都不重视会计交接的工作，进而对会计核算工作的有效展開产生了影响。如果采用新政府会计制度，就能够明确会计交接工作，能够在很大程度上提高行政事业单位的会计核算水平。

4 当前行政事业单位会计核算工作存在的问题

新政府会计制度从根本上改变了原有的权责发生制，进而也改变了原有的会计核算工作。如果采用原有的平行记账的会计核算办法，则必须根据实际业务转换为财务会计和预算会计要素，同时还需要在符合相关标准的前提下设定相应的科目。除此之外，采用新政府会计制度也增加了核算信息的准确性。而对于行政事业单位会计人员而言，为了应对上述变化，就必须对以下几项内容予以重视。

（1）科目重叠问题。新会计制度明确解释了保障性科目、固定资产和基础设施等项目内容。虽然其总体会计核算原则并未发生变化，不过依然和原有业务之间存在着较大差异。在采用新会计制度之后，会计人员需要设立累计折旧与设施折旧资产科目。为了防止核算内容出现重复，对会计核算业务造成影响，会计人员必须调整核算中的复杂程度。

（2）投资支出科目的设置。新会计制度简化了会计核算的操作方法，解决了原有核算模式中的部分问题。由于行政事业单位不会存在很多投资内容，因此这部分业务通常不需要独立设置一个科目，而只需要对租金和利息内容予以核算。然而，由于行政事业单位没有相应的科目，在展开预算会计时，必须防止投资支出，从而降低整体会计核算和编制报表工作的难度。

（3）容易出现混淆的科目。在行政事业单位展开会计核算工作过程中，会有很多部门的参与，这就要求会计人员对取消预提费有与待摊费用带来的影响予以关注，进而防止发生科目混淆的情况。

5 新政府会计制度下行政事业单位会计核算的策略

5.1 完善财务管理制度，引入系统软件

出于合理利用新政府会计制度，同时根据该会计制度的标准展开会计核算工作，行政事业单位必须建立财务管治机制、并且不断对其予以改善，保障会计数据的合理和准确，从而为现金流和负债表能够精确体现预算的执行信息奠定基础。除此之外，行政事业单位还应该运用先进的财务管治软件，以此提高会计核算的信息化水平，从而达到联网化会计核算工作，最终为构建信息数据库与监督平台、实时管治资金流动奠定基础。

5.2 做好资产清查工作，对接新旧制度

只有处理好原有制度和新制度的交接任务，才能为会计核算业务的平稳展开提供保障，从而保障后去业务的有效进行。这就要求行政事业单位在采用该会计制度之后，应该逐步处理原有制度留下的各类问题。除此之外，在展开制度交接时，行政事业单位还应该处理好资产清查工作，对固定资产的分配与管治问题予以关注，通过加速折旧法对固定资产的价值展开评估，减少税负，同时还应该对固定资产的购置、监管和排查的相关机制予以考核，从而防止制度交接中在编制负债报表是发生错误[4]。同时，行政事业单位还应该在制度交接中确保不同部门能够协同合作，并在出现冲突时及时展开解释，从而在最大程度上确保不同部门的财务数据的准确性。行政事业单位展开新旧制度交接时，还应该充分发挥绩效考核机制的作用，确保绩效考核机制包括各个会计数据的时效性、精确性和完整性等指标，从而为新旧制度交接工作能够平稳展开、各个部门能够协同合作提供保障。

5.3 制定报告编制指南，加强信息系统建设

采用新政府会计制度之后，行政事业单位需要进一步提高财务报表的精确性，而这就在一定程度上增加了绘制财务报表的难度。在这一背景下，行政事业单位必须通过科学制定财务报表绘制指导，并明确规范财务报表绘制办法、内容和手段等办法，在最大程度上提高财务报表绘制的有效性与科学性[5]。除此之外，在制作财务报表绘制指导的基础上，行政事业单位也应该在会计核算工作过程中运用先进的互联网技术，以此对会计数据平台的升级和管治机制予以改善，从而使其能够满足新政府会计制度的标准。行政事业单位的会计核算成效和财务报表的绘制水平息息相关。因此，行政事业单位必须关注与之相关的业务内容，在绘制财务报表的过程中运用大数据技术，以此减少会计人员的工作量和工作难度，最终达到提高会计核算能力的目的。

5.4 加强对会计人员培训，加深理解

新政府会计制度是否能够贯穿和执行，在很大程度上取决于行政事业单位内部的会计人员的工作成效。这就要求会计人员必须对该会计制度的变化予以重视，并对其展开研究。而行政事业单位也必须对相关工作人员展开定期的培训，确保工作人员了解和掌握相关知识和技能，同时还应该邀请专家举办讲座、加强和其它单位的学习交流，从而让相关工作人员能够理解新政府会计制度的原则和意义。除此之外，行政事业单位还必须培养相关工作人员良好的职业素养。通过培训和学习，行政事业单位会计人员也要明确现阶段展开会计核算工作时必须从实际的业务情况出发，并且重点关注行政事业单位资金利用率与资产配置率的情况。

5.5 其他注意事项

展开实际的会计核算工作时，行政事业单位的会计人员必须根据当地的实际情况展开核算工作，促进新政府会计制度的落实，并時刻关注相关政策的颁布，从而对会计核算工作进行相应的调整。

（1）需要对核算过程做优化处理。新政府会计制度的颁布是以对中国宏观经济政策与发展予以全面分析为前提的，是符合中国经济运行与发展的实际需要的。这就要求行政事业单位的会计人员应该根据政策不断改善会计核算工作的方法和内容，从而保障核算业务能够和改革的目标相吻合。尤其要确保核算数据的精确性和合理性。除此之外，行政事业单位的会计人员还应该将会计核算工作满足企业体系的需要，从而为进一步提高会计核算工作的品质和效率奠定基础。

（2）要保障会计信息质量。在新政府会计制度下，行政事业单位的会计标准与系统实现了统一。这就要求行政事业单位的会计人员应该根据新政府会计制度的标准调制会计核算工作，进一步提高会计数据的精确性，特别是要提高实际盈亏的计算精确性。由此可见，在新政府会计制度下，行政事业单位的会计人员必须提高自身的业务水平。

（3）做好资金使用效益的提升。采用新政府会计制度之后，为了提高会计核算的总体绩效性与精确性，行政事业单位的会计人员就必须确保收付实现制与权责发生制相互统一。唯有如此，才能实现合理和有效的资金利用。这就要求行政事业单位的会计人员应该全面掌握会计核算工作的内容，同时对传统的业务予以调整，扩展新的业务，并且掌握资金的流动情况。

6 结语

通过上述分析可知，在采用了新政府会计制度的情况下，行政事业单位需要进一步提高会计核算的水平。这就决定了相关会计人员必须要对新政府会计制度的内涵和意义具备全面的理解，并根据其标准，持续改善会计核算工作的办法和管治机制。唯有如此，行政事业单位的会计核算工作才能取得预期的成效，同时也能够为提高财务管治的总体水平奠定基础。

参考文献

[1] 李林蓓.事业单位执行新《政府会计制度》基建项目的核算分析[J].财会学习，2020（07）：72.

[2] 付轲.新政府会计制度实施对行政事业单位会计核算的影响[J].现代营销，2019（12）：221-222.

[3] 井玥静.新会计制度对行政事业单位会计核算影响及对策分析[J].现代经济信息，2019（17）：58-59.

[4] 李碧波.新政府会计准则下事业单位固定资产核算的创新与管理[J].财会学习，2019（25）：42-43.

[5] 杨鑫彤.新政府会计制度对事业单位固定资产核算与管理的影响[J].广西质量监督导报，2019（09）：125.

作者简介：张慧芳，（1988.05-），女，山西吕梁，汉，硕士研究生，中级会计师，会计。