事业单位财税资金监督和管理的方法分析

摘要：在社会经济与科学技术高速发展的背景下，事业单位的经营模式与管理模式都发生了巨大转变。但结合目前形势而言，事业单位财税资金监管工作仍然存在些许问题，有待改善。为此，事业单位还应当对财税资金监管工作加强重视，结合财税工作现存问题，对财税资金监管模式作出优化与调整，显著提升事业单位财税资金监管工作效率，为事业单位带来更加广阔的发展前景与发展空间。基于此，本文深度分析事业单位财税资金监管工作现存问题，并且提出相应的优化策略，供广大相关从业人员参考。

关键词：财税资金;监管事业单位;现存问题分析;优化策略分析

引言：事业单位是我国经济发展的重要支柱，同时事业单位的财政税收收入也是财政工作的核心构成部分。因此，为显著提升我国财政工作效率、促进社会经济高速发展，急需解决目前事业单位财税资金监管工作当中的现存问题，并且积极构建完善法律法规，制定完善监管制度，加强事业单位内部管理工作效率。助力财税监管工作早日走向正轨，为社会经济发展提供助力，促进财政税收工作呈现良性发展。

1 事业单位财税资金监管工作概念分析

科学开展财务资金监管工作，可以显著提升事业单位管理工作效率，这就需要管理人员对事业单位财政资金展开集中式管理，采用科学合理、行之有效的管理方式展开统一调配，采用科学规划、分类管理等方式来开展专项资金监管，并且结合各个单位的实际运作情况，将资金投入到重点项目当中，以此发挥事业单位社会功能，促进社会和谐发展、平稳发展。财政资金管理工作者在日常工作环节，应当确保财政资金专款专用，显著提升财政专项资金的使用效果与用途管控效果，避免出现资金挪用现象[1]。为实现这一目的，事业单位可以实行科学有效的预算监控机制，科学设定资金预算标准以及资金预算范畴，显著提升事业单位资金利用率。选用更为科学的标准化管理方式，在科学调整资金预算基础上，把握整体财政资金管理工作发展方向与发展规律，显著提升资金管理质量与管理效率。可以说，基础决定基础建筑与上层建筑，因此国家部门应当将财政收入以及税收作为经济管理工作核心，调整资金支出方式与租金收入方式，促进国家实现平稳发展、可持续发展。事业单位在整体税收当中占据的比例逐渐扩大，因此确保事业单位在整体财务管理工作当中的作用与地位，是提升税收工作效率的核心基础。结合目前形势而言，虽然经济发展带动税收增长，但目前税收制度仍然存在诸多问题，有待改善，主要表现为缺乏透明性管理制度以及工作人员无法实现全情投入税收政策，对整个国民收入与国民支出带来巨大影响。因此，新时代背景下事业单位应当积极构建完善的税收监管制度，保证税收健全性与完整性，确保国家可以实现收支平衡，为人民提供更加优质、更加人性化的服务。为此财政收入工作应当对此加强重视，但就目前形式而言，事业单位作为政府分配的组织形式，具有一定的公益性特质，与大众的生活存在密切关联[2]。

事业单位作为由财政部门赞助的公益性组织，理应肩负起为国家科学领域、教育领域、文化领域、卫生事业服务的社会职责。而税收工作同样具备一定的特殊性，这是由于各个事业单位的社会职责不同，税收方式也存在明显差异，需要相关部门选择差异化税收监管方式。而在事业单位改革工作开展如火如荼的关键性时期，缺少国家补助资金的助力与支持，显著提升了财务管理工作难度。而税收作为获取财政收入、提供公共产品、满足社会多元化发展需求的重要工具，是国家公共财政的重要收入来源。因此，事业单位做好一系列财税监管工作，对整个社会发展都具有重要的促进作用。然而在国内社会经济高速发展、人民群众生活水平提高的背景下，事业单位的财税监管工作正在面临前所未有的发展机遇与发展挑战。改革工作逐渐改变了传统税制体系，为保证税制体系满足整体经济体系发展需求，应当培养各个事业单位的纳税意识。除此之外，目前国内事业单位税收制度還存在些许问题有待完善。例如：公益事业资金有限，无法满足多元化发展需求，部分问题反复出现，严重制约经济发展[3]。

2 事业单位财税资金监管工作现存问题分析

2.1 对财税工作者质量缺乏关注

事业单位的财政工作与税收工作，都是国家整体工作的重要组成部分，而财税工作者的职业能力与职业素养，都会严重影响到财税工作成效。目前事业单位财税工作者考核方式主要以专业知识考试为主，无法对财税工作者的综合素质展开精准考核，从而导致财税工作者整体工作水平参差不齐，部分工作人员对财税工作缺乏重视。除此之外，国内社会经济高速发展也为财税监管工作带来一定的挑战，基层管理人员无法涉足到各个部门的工作当中，更加无法合理选择金融方法来展开科学应对，长期处于被动工作状态，这也导致税务管理系统构建效果不佳，财税监管工作始终无法达到理想状态。因此，为保证财税监管工作效率，应当对财税工作者的综合素质加以考核，并且构建完善的财税监管体系，转变传统工作方式，满足时代多元化发展需求，为财税监管工作顺利开展提供基础保障[4]。

2.2 加强金融监管工作

目前事业单位财税资金监管效果不佳，金融监管部门自身也存在些许问题。例如缺乏完善的财税资金监管机制，目前国内事业单位针对财税工作并未设立明确的责任划分。尤其是部分基层事业单位并未在法律条例方面明确财税资金职责权限，因此财税资金监管工作通常流于形式，无法深入到系统内部，更加无法保证财税资金监管质量与监管效果。滋生出各种偷税漏税的行为，部分机构为获取更大利益，存在私开发票、不开发票的现象。若是缺少严格的财税资金监管工作，将会为国有资产带来巨大损失，同时现代化工作进程也会受此影响。追根溯源，还是由于相关人员对财税工作的重要性认知不足，缺乏岗位认知度与岗位胜任力，无法科学制定行之有效的监管机制，财政收入无法保证健康[5]。与此同时，相关部门缺乏公信力与权威性，这也成为税务工作开展的重要阻碍。长此以往，若是金融监管力度与监管效率仍然得不到有效改善，将会使整个工作系统陷入恶性循环。除此之外，目前财税工作还存在透明度偏低这一问题，公众对政府部门缺乏信任，公众监督工作也始终无法得到有效落实，这样不仅不利于监管工作顺利开展，同时也不利于监管部门公信力与影响力提升[6]。

2.3 缺乏行之有效的税管制度

税务管理制度是整体税收工作的重要保障与核心基础，目前国内现行金融管理体系缺乏规范性与标准化，上下级工作任务缺乏明确性，无法科学开展工作分配，造成金融工作拥挤，财务工作开展频频受阻。因此，构建行之有效的财务管理制度，是解决财税资金监管工作的首要条件，可以为各项工作开展提供参考依据，确保工作分配的合理性，并且制定出完善的因素管控体系。事业单位工作科学开展，有助于国家部门实现收支平衡，是确保科学研发工作、教育工作、文化建设工作、卫生事业工作顺利开展的重要保障。

2.4 缺乏评价体系与法律保障

完善的制度建设，需要得到国家法律支持，目前国内事业单位税务工作仍然处于初期阶段，因此急需构建完善的工作制度，但目前国内针对财政收入并未制定出完善的法律法规，这也是财税监管工作始终无法迈入正轨的重要影响因素。事业单位的税务工作与其他社会企业等税务工作存在本质的区别，由于事业单位的分组工作存在一定的复杂性，在评价指标建设环节存在巨大难度。除此之外，在事业单位对财税管理工作缺乏重视、各个部门缺乏协调组织与有效沟通的基础上，财务管理人员只能将工作重心放在自身所处的部门财税管理工作当中，无法涉足其他工作内容。再加之事业单位性质与工作方式不同，因此无法制定出科学有效的统一评价标准，这也成为评价体系建设工作乃至事业单位财税资金监管工作顺利开展的重要阻碍[7]。

3 事业单位财税资金监管工作优化策略

事业单位财税资金监管工作是对各个事业单位的财税资金筹集过程、征管过程、分配过程、使用过程的科学监管，是确保财税资金科学应用、安全应用的重要基础。事业单位科学开展财税自己监管工作，需要结合相关制度来开展一系列管理行为，并且在监管环节不断完善财税资金监管机制，一旦发现资金违规使用的行为，需要严肃处理，以此确保财税资金使用的可靠性、精准性与真实性。事业单位财税资金管控工作贯穿于整个财政资金运营环节，是事业单位各项工作开展的基础保障，但目前事业单位财税资金监管工作仍然存在以上问题有待改善，事业单位为提升财税资金监管效率，可以参考一下措施。

3.1 完善财税工作相关条例

上述表明，事业单位具备一定的公益性特征，与社会企业存在本质的区别，在税收环节不能与社会企业一概而论。因此，为保证税务工作的科学性与合理性，相关部门还需结合实际情况，制定相应的法律法规，确保财税资金监管工作可以实现依法纳税。针对事业单位那税收主要可以分为应税方式与免税方式两种，结合相关法律法规条例予以免税或者纳税处理。但实际工作环节，由于缺乏标准化条例支持，财务工作者展开学习与了解极易出现虚假披露等现象发生。因此，国家应当积极制定出完善的法律法规，规范整个税收工作过程。不仅可以显著提升整体税收工作效率，而且可以有效节约人力资源，更好的保障社会经济稳定发展。

3.2 加强财税工作监督力度

为保证财税资金监管工作顺利开展，还需提升事业单位的内部管理工作效率，确保各个部门可以实现通力合作。而财税工作具备一定的局限性，会对事业单位内部管理工作带来影响，这也是目前事业单位内部管理工作呈现出的主要问题之一，因此需要加强监管力度。首先，应当制定出行之有效的规章制度，并且配备完善的工作评价体系。其次，制定出科学合理的惩治措施，这一环节需要全体内部人员展开深度讨论，并且结合自身所处岗位提出可行性建议。在内部构建完善的监管制度，并且提出现存问题，结合现存问题制定出相应的优化措施，并且找准负责人，对负责人展开适当的惩处。除此之外，还需构建完善的税收监管制度以及金融监管制度，审计部门对各个事业单位展开严格监督，充分发挥职能作用，及时发现财税工作当中的现存问题，并且加以解决。在实践工作环节不断探索更为优质、更为高效的管理模式，不仅如此，还应完善国内事业单位财税信息管理制度，必要时构建完善的监督评价體系，确保财政收入工作可以呈现规范化发展、透明化发展趋势。财政工作包括财政支出与财政收入，其中财政支出会对财政工作整体税收制度以及收入结构带来影响，为确保财政收入结构的精准性与完整性，需要对现行财政收入结构展开优化与调整，完善各项财政收入制度。

3.3 保证预算编制工作效率

在财税工作当中，构建完善的预算编制具有重要作用，同时也是整个税收工作的效率的重要保障。预算编制工作需要秉承科学性原则与合理性原则，各个部门的财务管理人员相互配合、相互关注，做好税收征管工作的衔接工作，确保整个财税监管工作形成完善的环节链，确保税收征管工作建设与税收征管工作编制完善性。通过改预算方法与改进预算模型的方式，这样不仅可以显著提升整体工作效率，实现信息共享与资源共享，而且有助于经济政策呈现健康发展趋势，同时也对员工提出更高要求。为实现这一目的，首先需要在明确岗位职责的基础上，掌握实际工作内容，更好的履行各自的岗位职责。而在岗位建立环节，也需要做到与时俱进，结合实际情况积极转变传统工作方式，确保工作针对性与实效性。除此之外，为保证预算制度可以得到有效落实，各个基需要提升与各个事业部门之间的互动与沟通，最终实现信息共享与资源共享，以此确保预算监管工作的科学开展、有效开展。

3.4 加强财税工作者队伍建设

为保证财税工作者的整体素质，相关部门应当积极构建完善的注入标准与培训制度，加强财务工作者队伍建设工作。首先，相关部门经当对财税资金监管工作加强研究力度，显著提升对税务管理工作的理解程度与重视程度;拓宽税务管理工作的认知范畴，提升事业单位财会管理工作意识，满足金融市场发展需求。财务工作可以清晰反映整个事业单位的发展情况，探索事业单位亏损与盈利是否存在差异，并且制定完善的责任制度，提升各个岗位工作人员的岗位责任心与岗位意识，促进金融监管体系规范化发展、标准化发展，使事业单位的基本信息同时具备独立性特征与透明性特征，避免由于信息闭塞，而出现不必要的内部纠纷以及公众误解。其次，实行完善的奖罚制度，通过科学开展资产管理工作，对单位的盈利情况进行科学评估，明确基金负责人、基金用户以及分配，个人的固定资产由个人展开一系列保管工作，针对资产清查环节暴露出的各项问题，不断总结工作经验，并且探索问题发生原因，制定出行之有效的控制方式以及惩处措施，构建完善的资产管理工作制度。

3.5 科学管控财政支出范围

在制度建设环节，要始终以市场发展为导向，科学管控财政支出工作范畴，对财税结构展开适当的优化与调整。并且在关键性财政支出问题上，加大保护力度。例如明确农业基础设施建设的必要性，以及城市公共设施建设的必要性。人民需求是事业单位权力的来源，同时也是事业单位行使权力的核心基础，因此事业单位有义务承担起自身的社会职责，显著提升事业单位服务质量;加大公共领域的支出力度，有效改善人民群众的生活质量。

4 结语

总而言之，财税资金监管工作是事业单位社会功能发挥、各项工作顺利开展的重要保障。通过完善财税工作相关条例、加强财税工作监督力度、保证预算编制工作效率、加强财税工作者队伍建设、科学管控财政支出范围等方式，可以显著提升事业单位财税资金监管效率。在为事业单位已赢得良好发展前景与广阔发展空间的同时，也为社会经济发展、人民群众的生活质量提供保障。

参考文献

[1] 李娆，李羽灏，汪鹏，等. 政企脱钩主要问题及配套政策研究——以广西壮族自治区本级党政机关、事業单位和群团组织所属企业为例[J]. 企业科技与发展，2019（3）：22-25.

[2] 陈珍燕. 浅谈预算绩效管理存在的问题及对策 ——以行政事业单位为例[J].中国商论，2020（2）：184-185.

[3] 李娟. 谈政府会计制度改革对财务管理的影响——以行政事业单位为例[J].经营者，2020，34（15）：137-138，140.

[4] 韩忞助. 事业单位转企改制中的财务问题和对策——以XY杂志社为例[J].财会学习，2021（5）：175-176.

[5] 侯玉荣. 财政资金收付制度改革对行政事业单位内部控制的影响研究——以某区财政资金收付改革实践为例[J]. 财会学习，2020（22）：189-190.

[6] 王琳. 新政府会计制度下行政事业单位实训基地建设探究——以山东淄博财政局实训基地为例[J]. 教育财会研究，2019，30（4）：20-22.

[7] 宋洁. 新《预算法》下事业单位预算绩效评价体系优化设计研究——以计量类事业单位为例[J]. 商业会计，2021（17）：71-74.

作者简介：李园，（1987-），女，汉族，辽宁绥中人，大学本科，中级专技10级，主要从事出纳专业。