建设工程招投标存在的问题与对策

摘要：在建筑领域，招投标制度是切实保障工程项目效益和质量关键性的一项制度。但是近年来在招投标工作开展的过程当中却存在着很多的不法行为，直接影响到了市场的稳定健康的发展。所以需要采取有效的措施解决招投标过程当中的问题，促使建筑工程市场得到优化和完善，本文主要是关于建筑工程招投标的问题及对策研究，以供相关人士参进行参考和借鉴。

关键词：建设工程;招投标;问题;对策

招投标制度是一项比较优秀制度，在我国工程领域发挥着重要的作用，具有诸多的优势，对于建筑业管理工作产生了重大的影响。通过利用招投标制度能够有效提高经济效益，控制工程项目进度，还可以在很大程度上对于工程项目造价进行严格管理和控制，提高整体项目的经济效益水平，其中，能够促使投标方以及招标方两者都可以获得更大的选择余地和选择空间，有利于市场逐步的趋于规范化，同时也可以提高市场主体效益水平。

1工程招投标简介

工程招投标是项目单位通过招投标的方式来择优选择工程承包商的一种交易方式，招标方和投标方分别是工程项目的发包方和承包方。招投标的过程主要是发包方发布招标信息、承包方提交投标文件、开标、专家评标，最后公布中标信息。发包方通常采用发布招标广告，或者是邀请特定承包方等方式，来发出招标信息，其内容涉及项目数量、项目技术、施工技术要求、施工质量要求、开工以及完工时间、对承包方的资质要求等等，同时招标信息也表明了发包方愿意与满足招标要求的承包方订立施工合同的意愿。投标方需要向招标方提供相应的书面申请，内容包括己方对招标条件的相应，以及拟定的工程报价等，方能参与竞标。然后，招标方对各投标方提交的申请进行综合审查，择优选择中标者，最后双方签订施工合同。

2建筑工程招投标中存在的问题

虽然目前的工程招投标制度整体上优势较多，有利于工程行业的发展，但依然存在着一定的局限性，需要明确其中所存在的问题，同时采取合理科学措施加以解决。其中主要问题体现在招标方相关报价缺乏规范性和科学性，同时也存在着假公开招标行为，另外，中介组织界限缺乏明确性和清晰性，相关执法部门在实际执法过程当中不够严谨等等，都直接影响到了建筑工程招投标管理工作有效性和科学性。

2.1投标方报价不规范

在当前市场经济体制之下，竞争日趋激烈，但是存在着一部分施工企业，为了盲目获取利润水平的提高，在招投标的过程当中方式缺乏规范性和合理性，甚至有一部分施工单位盲目的对于施工项目进行投标，报最低价格之后，再趁机偷工减料，这样的方式是一种严重的不规范行为，同时也是违背合同精神以及违法的行为。另外还有一部分的施工企业会利用他人的名义来投标，本质上属于骗取中标的不良行为，性质较为恶劣，此外，还有一部分施工企业在项目合同得到之后，开始对于合同进行倒卖，通过倒卖方式来获取中间的差价。还有一部分的施工单位即便中标之后却不可快速签订合同，签订合同之后又不能够全面贯彻以及履行合同条款，这都是严重的违法行为，需要相关人士引起警醒。除此之外，对于招标企业进行邀请的过程当中，一部分施工企业存在着串标行为、轮流中标或者是陪标不良现象，这都会对于投资人的切身利益造成直接的损害，甚至还可能会危害国家的利益。虽然招投标制度是一项优异的制度，但是也会由于种种不规范的操作和执行，导致招投标制度沦为形式，无法发挥实质性的作用。

2.2 假公开招标行为

在目前，依然存在着一部分的施工企业，在实际招标的过程当中会与相关施工单位相互的勾结在一起，随意派遣某些不合规范施工队伍来进行投标，这样的招标行为直接危害了市场的秩序。另外还有一部分的施工企业往往在投标的过程当中只是为了获得利益分成，或者在投标当中存在着分包、转包工程等诸多的不良现象。不仅如此，有一部分的施工企业会拉拢其他的施工队伍来进行招標，通过其他施工队伍为自己打掩护，保障自己能够中标。

2.3中介组织界限不清

在当前，我国长期缺乏对于中介服务的高度重视，导致了当前招投标中介服务当中存在着比较严重的问题，尤其是在各大交易市场当中，相关的咨询机构以及中介服务普遍较为缺乏，同时相关组织也不够规范和科学，也存在着比较严重的毛病，甚至还有一部分的政府管理部门和中介组织之间界限缺乏明确性，这都会直接的影响到招投标工作的顺利开展和实施。在实际招投标工作开展和落实的过程当中，特别容易产生相互作弊的问题，尤其是一些政府机构人员往往会通过制造某些机会来直接对于中介组织实施干预，这就导致中介组织无法发挥其重要的作用，在实际工作开展的过程当中，中介组织本该具有的社会性以及独立性也会逐步的丧失。

2.4相关部门执法不够严谨

在招投标法律法规当中已经明确了相关法律责任问题，同时也规定了相应违法行为的处罚方法。国家计划委员会在2000年颁布了项目稽查法，但是，尽管如此，在投标工作开展的过程当中还普遍存在着违法作弊的现象。虽然我国在招投标监督管理方面存在着局限和问题，但是只要不断的加以努力，同时采取措施进行完善，势必能够将招投标监督方面问题加以解决，促使建筑招投标市场得到规范和完善。

2.5承包方行为的不规范

承包方面对于工程项目的招投标，为了谋取最终结果的成功，使用不正当手段进行竞标，通过贿赂相关管理以及业主，拉拢关系，走后门等非正当行为去获取中标。而在中标之后，承包方并不把重心放在施工项目的建设上，而是一味地获取利润，致使建筑工程项目的施工质量严重不达标。

3规范工程招投标工作的主要措施

为了促使建筑工程项目招投标工作得到优化和完善，应当采取必要的措施，其中，应当建立健全招投标运行体系、制定统一完善的行业制度、加强对招投标工作的监管、严格惩治不正当竞争行为、加强对招投标过程的管理、加快推进招投标的信息化等等。

3.1建立健全招投标运行体系

科学完善的建设工程招投标监管體系是确保整个招投标工作科学、公正、公平进行的根本基础，为此相关人员必须及早从以下三方面努力，积极创建较为完善合理的建设工程招投标监管体系。第一，进一步加大监管力度，积极主动的将相关部门紧密联系起来，而后实行一体化的“联合执法”，这样就可以从整个招投标过程中的方方面面加强对招投标活动的监管。第二，积极实行电子招投标监管技术，利用现先进的电子布控监管技术，对招投标现场参与人员进行严格的监控与检查，防止不良工作人员相互勾结，弄虚作假。第三，加强对招投标合同的管理。在监督指导招投标双方协议有效的前提下，督促招投标双方进一步细化其相应的权利与义务，以提高整个招投标合同的法律性、科学性和实用性。

3.2制定统一完善的行业制度

制定统一完善的行业制度有助于促进建筑业的健康发展。制定统一的招投标制度，完善评标制度，制定并实施合理详尽的评标细则，提升评标结果的科学性和准确性。同时，统一协调制度的实施也有助于加强市场交流，有助于打破地区封锁，为招投标双方提供更广更好的选择，获取最优的招投标结果。

3.3加强对招投标工作的监管

有关部门应当加强对招投标工作的监督和管理，对于招投标过程中的违规行为应当严加惩治。招标文件的制定应当科学严谨，且不得随意修改文件条款或者添加内容，保证招投标程序的公开透明。另外，应当分离招标办同招标代理机构的职能，使招标办成为专业的监督机构，提升其专业素质。

3.4严格惩治不正当竞争行为

当前，存在许多不良现象，如资质挂靠和围标串标行为等等，这些严重违规现象扰乱了招投标活动。因此，要严格对投标单位的资质审查。另外，招标单位应该设立单独的用于管理的部门，从而严格对招投标的审查和管理。一定要重视资质审查工作，只有严格的资质审查，才能确保参与投标材料的真实和有效。另外，要加大处理力度，对于资质挂靠者和围标串标的行为予以重罚，因为这种行为的存在威胁着市场整体环境，因此要严惩，不仅仅要采取罚款措施，还要取消其中标资格，取消以后的参与资格。

3.5加强对招投标过程的管理

加强对整个招投标过程的管理，加强监管力度，做好招投标信息的相关保密工作。开标时应严格按照招标文件中规定的时间、地点以及程序等，以公开的方式进行，确保各参与方都享有共同的知情权。在评标方面，加强评标专家库的建设，制定科学合理的评标规则，确保评标结果的专业与公正。

3.6加快推进招投标的信息化

应当提升招投标系统的信息化程度，推动电子化招投标方式的建设和发展。通过构建招投标相关的网络平台，将招投标双方、招标代理机构、评标专家以及相关的监管部门聚集在同一个平台上，在整个招投标过程中发挥各自的职能，保证招投标的公开透明，做到全程监督。

3.7对于招标代理机构，加强管理力度

首先，针对招标代理机构，建立信用评价及职业道德标准评估体系，同时，也要致力于建立当事人自律机制，以推动招标投标事业的可持续发展、健康发展。同时，也要对各项规章制度、标准规程进行完善与健全，加强对招标代理机构的管理力度，对招标代理队伍进行优化整合，促进招标代理队伍朝着法制化、规范化的发展方向前进。此外，也要加强对相关从业人员的业务培训力度，全面提高从业人员的写作能力、社交能力、语言交流能力以及综合协调能力，并提高从业人员的整体素质与职业道德水平。其次，将行业协会的监督职能以及桥梁纽带作用充分发挥出来，以加强企业、政府双方的沟通，加强组织资格管理的效果。从业人员应积极参加市场调研、学术讨论以及业务培训等工作，及时掌握企业对行业发展、政府管理的建议，并制定相应的对策，为政府提供有效的支持，来激活建设工程招标代理机构的市场，最终达到扩大需求的目标。

4结语

综上所述，在当前，建筑工程招投标工作开展的过程当中要求进行规范操作，同时，要各大成员之间共同监督，密切配合，严把关口，严厉杜绝非法行为，最大程度规避不良现象。为了提高招投标水平以及质量，促使招投标工作更加规范，需要完善招投标运行体系、加强工作监管力度，同时，要惩治不正当行为以及强化过程管理，以及要推进招投标工作信息化。

参考文献

[1]李浩福.浅析建设工程全过程工程造价管理存在的问题及对策[J].中国建筑金属结构，2021（10）：34-35.

[2]郭磊，刘涛.建设工程招投标中知识产权管理存在的主要问题及对策探讨[J].河南科技，2020，39（21）：57-59.

[3]市人民政府办公室关于印发关于解决当前工程建设招投标领域突出问题的实施意见的通知[J].襄阳市人民政府公报，2019（09）：12-16.

[4]郝淑如.当前建设工程招标投标市场存在问题及对策分析[J].法制博览，2019（18）：148.

[5]张万鹏，宋玥，薛常聪，任小平.工程建设项目施工招投标活动中存在的问题与思考——以四川省有关招标投标的规定为例[J].招标与投标，2019，7（05）：51-54.

作者简介：乔峰，（1992.10.9-），男，安徽濉溪人，本科，助理会计师，研究方向：建筑工程类或招投标。