“十二五”以来济阳区（县）经济发展分析

作者简介： 李婧敏，（1984-），女， 本科，中级经济师，研究方向：区域经济。

摘要：县域经济的发展直接关系到国民经济的发展。发展县域经济是实现国家经济繁荣的必经之路。能否实现全面建成小康社会的目标，关键在于能否实现县域经济的充分发展。济阳区作为山东省会济南的近郊区，其经济的发展对济南市，甚至对山东省经济的发展都起着重要的作用。本文分析了“十二五”以来济阳区（县）经济发展情况，本文认为在现有基础上，在各类生产要素配置上向第三产业倾斜，为济阳区文化、休闲、娱乐、特色商业等第三产业的集聚效应，从而集聚人气，加快济阳区第三产业发展。为未来济阳经济的发展提出了建议。

关键词：“十二五”;济阳;生产总值;产业结构

济阳区地理位置上位于鲁西北平原的南部，历史悠久，作为山东省会济南市的近郊区，其南靠黄河，西邻齐河，北靠临邑县和商河县，东接惠民县，总面积1076平方千米。由于历史上黄河多次改道，其沉积物多为交错分布，造成了济阳区地貌上呈现出总体地市平淡，局部微波状起伏的特征。地势整体上由西南而东北逐渐倾降，坡度较缓。西南部崔寨乡一带地面高程为海拔23.8米;徒骇河以北的贾寨村、后楼村等地的地面高程为海拔14米。截至2020年11月，济阳区常住人口约40.2万人。

县域经济的发展直接关系到国民经济的发展。发展县域经济是实现国家经济繁荣的必经之路。能否实现全面建成小康社会的目标，关键在于能否实现县域经济的充分发展。随着济南市近年来北跨战略的逐步实施，济阳区经济对济南市经济的总体发展起着越来越重要的作用。本文着重对“十二五”以来济阳区（县）经济发展进行分析。

1地区生产总值及增幅

从80年代初开始，我国逐步研究联合国国民经济核算体系的国内生产总值（GDP）。到了1985年，我国已经开始建立自己的GDP核算制度。从1993年以后，GDP成为标致我国国民经济发展的核心指标。GDP也成为宏观经济中最受关注的一个经济统计指标，也是衡量国民经济发展最重要的一个指标。GDP是国内生产总值的简称，是指一个国家（或地区）在一定时期内生产活动的最终结果。国内生产总值有通常有三种表现形态。从价值形态看，它被认为是所有常住单位在一定时间内生产的全部货物和服务与同期投入的全部非固定资产货物和服务价值的差额;而从收入形态看，它是所有常住单位在一定时间内创造的并分配給常住单位和非常住的初次收入分配之和;从产品形态看，它被认为是所有常住单位在一定时间内最终使用的货物和服务价值与货物和服务净出口价值之和。

2011-2020年，济阳县生产总值分别为：220、199.32、231.2、260.6、276.3、295、336、295.7、190.1和205.5亿元;增幅按可比价格计算分别为：12.6%、13.6%、13.1、11、7.9、7.9、10.5、-7.4、7.6、9.8（图1）。可见2018年，经济生产总值和增速出现明显地下降。

2三次产业结构

改革开放之初，我国的产业结构明显以工业和农业为主，服务业的发展较为滞后。这主要是受到之前优先发展重工业的思想影响，为了摆脱我国落后农业国的地位，自建国以来，我国就将重工业摆在优先发展的地位，这一方面使得我国工业体系得以快速建成，另一方面也造成了产业间发展极不平衡的现状。这一时期第三产业的产值占比不到三成，第三产业中规模最大的批发零售业当年增加值只有当年工业增加值的15%。并且批发零售业、交通运输业这几个在第三产业中规模靠前的行业都与工业相关，可以看出当时的产业结构还是以工业为主，服务业的发展具有较大的依附性，没有形成自身的发展动力。具体表现在生产性服务业发展较为滞后，以金融业为主的高端服务业发展严重滞后，服务业的发展以保证基本民生和基本生产活动为主要任务，其自身对工业的拉动性不强（羊洋，2020）。

2011-2020年，济阳县三次产业在区内生产总值的比值分别为：19.2：58.7：22.1、21.9：51.2：26.9、21.16：51.51：27.33、19.53：52.43：28.04、18.8：52.6：28.6、17.9：51.5：30.6、13.7：52.6：33.7、13.4：49.1：37.5、15.4：48.5：36.1和16.1：47.5：36.4（图2）。可见，在2018年前，第一产业的比值缓缓下降，2018在之后略有上升;第二产业的比值在2017年之前的变化不大，在此之后，略有下降;第三产业的比值在2018年之前缓缓上升，在此之后表现为上升趋势变得较为平缓。

3区外三次产业结构

济南市和青岛市作为山东地区较为发达的两个地区，其2020年三次产业的结构为：3.6：34.8：61.6，青岛市2020年3.4：35.2：61.4。国外从1960年到2001年，第三产业在GDP中的比重，低收入国家由25%增到50%，中等收入国家由46%增到52%，高收入国家由54%增到71%。在改革开放初期，我国服务业增加值占比仅为24.6%，到2012年，服务业增加值比重首次超过第二产业，再到2015年，服务业增加值占比首次超过50%，服务业已经成为我国经济增长和吸纳就业的重要产业部门。在改革开放的40多年里，三大产业都得到了快速发展，尤其是第三产业的发展最为迅速，在2012年，第三产业的增加值超过第二产业，成为我国产值最大的产业，产业结构逐渐向服务化方向演进。与国内外相比，济阳区第一产业和第二产业的比值过大，第三产业比重较小。

研究表明第三产业增长对区域经济的增长具有很大的推动作用，经济增长的幅度会随着第三产业增加值的高低而有变化生产总值增加值可达到第三产业增加值2.2倍。产业升级是未来发展的必有之路，要从传统路径转向符合比较优势的产业升级路径，提高优势产业的创新能力，进一步提升产业优势从而充分发挥比较优势，带动其他产业升级。在重视产业间结构升级的同时也不能忽视产业内部的结构升级，在产业结构从低端形态向高端转变的过程中，第二产业、第三产业内部的结构升级也要兼顾，从而避免“结构性减速”。从产业链集聚的角度来看，要从传统的向集成制造与服务功能的新型产业链集聚转变，其目的在于发挥产业间关联效应，预防工业空心化问题。有助于提升产业结构，激发济阳经济增长的潜力。

4济阳区未来经济发展的思考及建议

4.1进一步优化产业结构

调整第一产业内部结构，大力发展现代农业。虽然济阳地区的第一产业基础良好、发展突出，但内部结构不合理，生产方式相对落后的问题还未得到充分解决。作为一个的农业大县（区），济阳土地肥沃，在大力发展种植业和牧业的同时，也有必要积极利用地形、气候等条件发展林业、渔业等，促进农林牧副渔产值比重的平衡。采用多种手段筹集人力、物力和财力，完善基础设施极其配套建设。加强并完善城市和开发区的建设，逐渐完善基础设施，吸引人流、物流和资金的大量积聚。积极利用用市场筹集更多资金用以改善基础设施。并摸索多种投入机制，为基础设施的建设提供必要的资金保障。

越来越多的认识到生产性服务业是工业生产各环节中不可缺少的增值活动。因此，我们要把握生产性服务业的产业的发展趋势，为生产性服务业的发展提供新机遇。济阳服务业特别是生产性服务业的发展关键在于转变发展理念，大力加强加大对其政策支持。将生产性服务业真正作为一个具有广阔前景、能够推动制造业发展的一个重要产业。根据生产性服务业的特征，不断加强产业的协调，不断加强对其发展的组织和领导，同时要对其给予更多的政策支持力度，切实减轻企业的负担，推动其做大做强。在现有基础上，在各类生产要素配置上可以向第三产业倾斜，在生态、环境、文化、休闲等方面下功夫，吸引相关企业等入驻济阳区带动第三产业比重的提升。

4.2创造第三产业发展的良好环境

改善投资环境是实现第三产业发展的重中之重，其关键在于解决人的问题。首先，地方的发展需要领导干部解放思想，树立服务意识和开放意识，学会用市场的措施来解决更多的发展中遇到的问题。所以首先要确立正确的政绩观。其次对那些在工作中国敢破、敢负责、敢担当、有能力的的领导干部要能够委以重任。而对于那些破坏投资环境者要敢于有淘汰。

国内外的经验反复证明，软环境越好，相关企业才可能会越来越旺，越来越强，进而导致经济总量、经济规模才会越做越大。因此，从这一角度出发，济阳只有切实改变现有机关的工作作风，提高办事效率，营造优良的投资的软环境，才能吸引越来越多的投资者在济阳生根和发展。要严禁有令不行、办事虚与委蛇、吃拿卡要和态度蛮横。从而建立起简单易行并办事制度，提高个部门的办事效率、改善领导干部的工作作风，杜绝“门难进和事难办”的现象，以此来取信与投资者和人民群众。

4.3突出重点领域

目前，济阳区拥有集中了黄河资源、土地资源等和距离省会城市较近的区位优势。如何充分发挥济南市的集聚优势，是济阳经济发展面临的重要问题。从现有发展来看，承接济南市产业转移，大力支持那些拥有自主知识产权和高附加值的朝陽企业。在此基础上可以重点帮扶和引进一具有后发优势的高科技产业是一条可行之路。要不断完善互联网产业、信息技术领域、和电信与广电运营等领域的基础设施建设。不断加快电子商务和公众及社区信息网建设，不断扶持线上、线下支付系统和信息安全等关键技术的攻关，不断强化网络增值服务的开发及其产业化。

参考文献

[1]济阳区统计局.2021.2020年济南市济阳区国民经济和社会发展统计公报.

[2]济阳区统计局.2020.2019年济南市济阳区国民经济和社会发展统计公报.

[3]济阳区统计局.2019.2018年济南市济阳区国民经济和社会发展统计公报.

[4]济阳区统计局.2018.2017年济南市济阳区国民经济和社会发展统计公报.

[5]济阳区统计局.2017.2016年济南市济阳区国民经济和社会发展统计公报.