浅析劳动保障管理工作及重要作用

作者简介：张绣石，（1976.6.14-），女，吉林省白城市，大专，研究实习员，研究方向：哲学社会科学研究与应用。

摘要：企业发展过程中应合理地开展劳动保障管理工作，在实际的执行期间应立足企业实践情况并结合相关法律法规开展劳动保障管理工作。基于此，接下来本文重点从目前我国企业劳动保障管理工作存在的问题、劳动保障管理出现问题的原因、劳动保障管理工作的作用及其关键点四个方面探讨，为相关管理人员提供参考。

关键词：劳动保障;管理;重要作用;关键点

引言：近年来国家加大力度对企业劳动保障管理工作的监督、检查和处罚。在此背景下企业越来越关注劳动保障管理相关问题，维护劳动者的合法权益，推动企业的可持续发展。由此可见，当前背景下很有必要进一步探讨劳动保障管理工作及重要作用，并提出企业开展劳动保障管理工作的关键点。

1 目前我国企业劳动保障管理工作存在的问题

随着我国经济的快速发展，企业在经济建设中发挥相当重要的作用，但是目前我国企业劳动保障管理仍然存在诸多问题，无法保障职工的利益，一定程度上影响了企业的稳定发展[1]。接下来本文就企业在劳动保障管理中存在的问题进行分析：

1.1 逃避社会保险责任

逃避社会保险责任是绝大部分企业都存在的问题。根据国家相关规定，职工入职后满一年企业必须给职工缴纳社会保险。但是从企业的角度来说，给职工缴纳社会保险就会增加自身经济压力，因此很多企业给职工缴纳社保时经常存在给职工提出很多限制条件，尽量不给职工缴纳社会保险[2]。

1.2 劳动合同的内容不够规范

从企业和职工签订的劳动合同的内容来看，基本上都是要求职工如何规范自身行为，但是对自身的要求没有明确的标准，比如没有明确的规定职工薪酬发放相关问题。部分企业和职工签订的劳动合同中相关的条例并无法律效益，比如说迟到罚款、旷工罚款、旷工超过三天自动离职等等，这些并不符合我国相关法律的要求，很显然无法保护职工的合法权益。

1.3 并不注重全面保护职工

企业生产部门工作时无法避免职工出现工伤，结合以往的工作可知，企业过多的是如何解决问题而不是主动认定职工工伤，并没有主动给职工赔偿。甚至还在职工工伤后将责任推卸给职工，无法保障职工的劳动权益，最终就会导致企业和职工之间存在较大的矛盾，若任由其发展，就会给企业可持续发展带来严峻挑战。

1.4 职工劳动薪酬和工作时间无法保障

根据我国《劳动法》的内容，职工每天工作时间不能高于8小时，且每周劳动时间也明确不可超过44小时[3]。然而结合实际情况可知，受到企业要求的影响，职工强制加班的问题比较常见，甚至存在义务加班的问题，无法保障职工的利益。

2 劳动保障管理出现问题的原因

目前我国劳动保障管理工作仍然存在诸多问题，对当前劳动保障管理工作存在问题的原因进行分析可以了解到，主要有几个方面：

2.1 法律法规有待完善

自从改革开放之后我国经济取得较大的进步与发展，且我国用于保障职工权益和利益的法律法规逐步完善。但是受到经济快速发展以及复杂国情的影响，出台的法律滞后性较强，无法适应新时期的新情况和新问题。加之部分企业有意钻法律空挡，违规现场比较常见。相关部门整顿治理时缺乏相关的法律依据，无法深入地开展劳动保障工作，导致职工权益得不到保障[4-5]。

2.2 公民法律法規意识有待提高

虽然近年来我国经济快速发展，但是很显然公民法律意识逐步提高。结合具体的经济活动可知，职工不懂法、不学法以及不用法等问题比较常见，职工不会应用法律的武器维护自身的合法权益，从某种程度上来说为用人单位侵害职工权益提供了机会。因此，要想解决这一问题，必须提高公民法律法规意识。

2.3 社会监管力度不足

无论是经济活动监管部门还是劳动保障监管部门都深受各种因素影响，比如缺乏健全的法律法规、企业知法犯、执法人员和不合法者同流合污等等，比较常见的问题就是对不法经营主体和个体监管不利等等，存在较多侵害劳动者权益的问题。

3 劳动保障管理工作的重要作用

3.1 保证市场正常运行，促进经济持续增长

当前时期我国正处于社会主义市场经济的条件下，劳动力的流通还必须严格按照市场机制和价值规律运行变化，具体表现在目前我国以按劳分配为主体的多种分配方式共同存在的制度。具体来说，应用这样的分配方式可能容易出现劳动者收入存在较大的差距，最后就会出现我们说的贫富差距越来大的问题[6-7]。除此之外，企业在利益的驱使下只雇佣生产效率较高的工人，相当一部分人无法就业，无法保障其生活。劳动保障制度弥补了市场缺陷，对贫富阶级矛盾进行调节，解决了一部分人的生活环境，以此保障社会再生产和劳动力合理流动的问题，合理地配置了企业资金收入和劳动力。

除此之外，劳动保障管理工作的高效开展还可调节经济过冷、过热的问题，主要因为劳动保障管理工作的专项资金从劳动者、国家和企业按照一定比例筹集而来，若失业人口较多，劳动者的收入无法保障，此时国家则需要在人民生活困难时拿出一部分的资金保障人民的基本生活，从而维持社会经的发展。失业人口少，人民生活富足时国家也可以将相关资金用于投资，通过宏观调控经济推动经济的可持续发展。总之，当前时期做好劳动保障管理工作可以将社会支持和需求二者平衡，促进经济的稳定运行，推动经济的持续增长。

3.2 调动劳动者的积极性，构建和谐社会

当前时期社会竞争相当激烈，劳动者无法适应社会发展时必然被社会淘汰，且部分因为疾病、年龄或灾害等问题丧失劳动能力的职工也不得不离开自身的岗位;还有些女职工因生育或家庭问题失去工作机会，上述诸多问题都容易给劳动者本人及其家庭带来很大的经济困难，从而引发生活和生产时的困难。这种困难对下一代的教育水平和身体素质产生直接影响，这是国民整体素质不强的主要原因。若无法控制和解决此类问题，则容易滋生负面情绪。很多职工对企业乃至政府部门产生不满情绪，任由其发展还可能出现暴力事件，加剧了不同社会阶层的矛盾，较大程度上影响了社会的稳定和谐。由此可见，国家应制定相关的劳动保障制度，给劳动者一定的帮助，还要给其更多接受就业培训的机会，保障期基本的生活，分散劳动者遇到的生育、疾病和工商等风险，确保劳动者基本的收入，维持其基本生活需求，降低贫富差距。从某种程度上来说，劳动保障制度有利于保障因永久或暂时失去永久劳动能力的劳动者仍然有一定的经济来源足以维持基本的生活，解除其后顾之忧。由此可见，劳动保障管理工作的开展有利于调动职工工作积极性，让贫富之间的矛盾不断减小，确保社会稳定和谐发展。

3.3 提高劳动者的幸福感，维护国家稳定

随着贫富差距不断增加以及收入分配的不公平，无法保障劳动者的生活，无法安抚其情绪，并不利于社会的稳定。因此，开展劳动保障管理工作则可以解决此类问题，维护国家稳定。劳动保障指的是政府部门将保护劳动者基本的权益为主要目标，扫除劳动者的就业屏障，规避劳动风险等问题采取的相关措施，具体包含协调劳动关系、劳动者再就业和再培训、分配劳动报酬和劳动时间等等。同时，在劳动者因为伤残、剩余等问题出现丧失工作岗位时给其提供帮助和救济，从而保障其基本的生活。如此，劳动者幸福感也不断得到增强，且增强劳动者对国家的信任，社会上不稳定的因素被消除，为国家稳定奠定基础。由此可见，维护国家和社会稳定都是做好劳动保障管理工作的关键，国家健全劳动保障制度，将劳动保障当做公民最基本的权利载入宪法，于缓和当前的社会矛盾，维护国家稳定。

4 企业开展劳动保障管理工作的关键点

4.1 提高规章制度的合法性，规避法律风险

制定的规章制度实际上是具体和延伸了劳动法律法规的内容。因此，企业健全规则制度时相关部门必须以国家各项政策、法规和法律为依据，避免因规章制度不合法的问题承担较大的风险。首先，保证制定的规章制度与法定程序相符。目前仍然存在因为企业制定的不合法程序导致较大的争议，如此一来企业的诉求得不到法律支持，并不利于企业开展劳动保障管理工作。因此，企业应定期修订、梳理和实施，逐步完善劳动保障规则制度，确保从程序上规范。在实际的工作中将民主协商以及劳资共议为核心内容，且制定和完善规章制度时必须提交职代会，确保全体职工都能在了解的基础上参与并发表意见。其次，制定的规章制度内容与法定要求相符。相关部门应严格按照《社会保险法》、《劳动法》和《劳动合同法》相关法律法规，学习研究各项规定，严格审查企业制定的规章制度，之后以法律为基础逐字逐句分析，及时发现并纠正相关的法律法规。此外，广泛采纳职工的意见。实施规章制度时企业应广泛听取广大职工的意见，深入基层，征求广大职工的建议可通过内部讨论的方法完善规章制度，提高其针对性，不断提出合理的建议并积极地采纳。最后，及时告知职工。及时共识修订的劳动管理规则制度，通过讨论交流和培训等方法组织人民学习，增强人民对劳动保障规则制度的认识和了解。

4.2 劳动合同精细化管理，远离劳动合同不合法的高压线

劳动合同管理细节问题是人们最容易忽略的问题，比较常见的就是触碰劳动合同不合法的高压线，给企业造成较大的法律风险。因此，企业必须实施劳动合同精细化管理，这是确保原理劳动合同不合法高压线的关键。在实际的工作中需要注意几个问题：首先，企业应明确库用条件。企业应对开展劳动保障管理工作后应对工作中的重点问题进行分析，关注劳动合同精细化管理的问题，保障企业和职工的合法权益，这在管理工作中发挥相当重要的作用。若企业存在劳动合同不合法的问题不仅增加了企业的法律风险，也不利于企业开展经营活动，导致职工的基本权益受到损害。基于这一问题，企业应高度重视劳动合同精细化管理，和职工签订劳动合同之前要做好充足准备，让职工工作逐步规范，为企业有序开展相关工作提供保障。在实际的管理工作中管理者应健全社会保险，不断规范劳动用工和完善薪酬发放相关的基础管理工作，并于合同管理工作中维护职工和企业的合法权益，之后以《劳动合同法》和企业生产经营要求为依据制定与自身情况相符的录用条件，并结合岗位需求编制出明确的录用条件，并将相关条件写到招聘合同中，确保职工辞退和职工录取与相关规定相符，提升职工合同管理的规范性。其次，签订有效合同。企业劳动保障管理工作中签订无效合同是比较普遍的问题，容易导致用人单位制度劳动者的劳动报酬时需要面临行政处罚的法律风险，而且还会影响企业内部的工作氛围。为此，企业管理人员应高度重视劳动合同的有效性问题，保证职工劳动时间、工资、劳动安全卫生等条款的有效性，严格审查录用的资料，提高职工信息资料的真实性，规范劳动合同管理，确保签订合同的有效性。此外，合理利用知情权。劳动保障管理工作中不仅要保障劳动者的基本权益，而且还要合理利用知情权及时纠正和发现法律法规存在的风险，保证企業相关规定与国家要求相符，为企业可持续发展奠定基础。企业应定期组织内部职工学习研究相关规定，并制定专题研讨会，严格审查企业规则制度的内容，积极听取职工的意见。管理人员应深入基层，积极采取职工的建议和意见，通过职工互动和内部讨论的方法完善和修改规则制度，收集了意见后成立专门的制度修正研讨组，采纳职工的合理化建议，并在签订制度后及时告知职工并公示。最后，规避因劳动合同导致的纠纷。近年来企业逐步听对劳动合同的重视，用人单位聘用技术人才基本上都是主动签订劳动合同并缴纳社保。部分资质较强的企业和技术人员签订劳动合同时基本上都有一定的工作时间和工作范围限制，增加职工解除劳动合同的难度。此外，部分企业在招投标项目中通过增加中标砝码的方式限制企业参保人数并减少社会保险的缴纳，和职工签订劳动合同的比例不足百分百，容易存在应参未参的劳动者和用人单位存在较大的纠纷。

4.3 重视绩效管理的举证力，规避法律风险

企业为了发展和效益更致力于建设最大化的绩效管理建设体系。实际上，绩效考核为职工培训、任用、晋升和加薪等提供功更为客观的依据之外还可以作为有效的证据，这是规避常见法律风险的关键。在实际的工作中可从几个方面进行：首先，规避同工同酬举证风险。用人单位给付出相同工作且取得同样劳动业绩的职工支付同样的薪酬就是我们说的同工同酬。受到工作需要影响，企业使用的临时工在同工同酬方面具有较多的争议。企业应细分岗位职责，并以岗位工作内容差异给予不同的劳动报酬。支付薪酬时以考核结果为依据，对同工同酬举证风险进行规避。其次，规避胜任力举证风险。无论是职工处于使用期、固定期劳永合同还是无固定期限的劳动合同，若职工无法胜任本职工作，且经过培训和仍然无法胜任工作，则可以解除劳动合同，但是必须有合理的理由，因此对企业而言，无法进行胜任力举证是企业常见的风险。如此，企业完善绩效管理后面谈绩效不好的职工，双方均在记录上签字确认，形成正式的证据，便于解解合同时可以规避胜任力的风险。最后，规避工资克扣的举证风险。若企业没有及时支付足够的劳动报酬，劳动者要求企业接触劳动合同，甚至劳动者还可以向企业索赔支付经济赔偿金。绩效考核的结果反映了职工在职期间的表现，借助绩效考核结果管理职工工资报酬发放，签字留存绩效考核结果，无论从日常绩效管理和考核制度上都可以有效规避工资克扣举证风险问题。

5 结束语

总之，无论各行各业的发展关系到社会的稳定。加强劳动保障管理在保障劳动人员利益的基础上完善自身管理制度，保障企业利益的同时促进企业经济的稳定发展。因此，劳动保障管理工作的开展应严格按照法律法规制定的内部管理条例提高企业内部制度的合法性，并在和职工签订合同时做好细节工作，规避企业发展的风险;定期评定运功绩效并做好相关记录，细化企业管理，正常开展劳动保障管理工作，促进企业的可持续发展。

参考文献

[1] 肖丽华. 浅析企业劳动保障管理工作及重要作用[J]. 现代经济信息， 2016（12）：59-59.

[2] 卢红梅. 论企业劳动保障管理工作及重要作用[J]. 企业文化（中旬刊）， 2019（2）：223-223.

[3] 张哲敏. 浅析劳动保障管理工作及重要作用[J]. 营销界， 2019（51）：128-129.

[4] 薄建国. 新时期企业劳动保障管理工作及重要作用[J]. 劳动保障世界， 2019（33）.

[5] 郝晓攀. 浅析如何做好劳动保障档案管理工作[J]. 卷宗， 2018（15）.

[6] 孙夕贞. 浅析做好劳动保障工作的重要意义[J]. 管理观察， 2014（18）：27-28.

[7] 王贻民. 试论做好劳动保障工作的重要意义[J]. 赤子， 2015（11）.