刍议精细化财务管理方法在国有资产管理中的应用

邱苓军 杜斌

作者简介：邱苓军，（1976.3.16），男，籍贯：山东省滕州市，学历：大专，职称：中级会计师，研究方向：财务管理。

摘要：当下，我国正处于社会主义现代化建设的关键时期，市场经济的发展速度不断加快，资产管理的重要性不断凸显出来。而在行政单位中，由于其自身特殊性质，其中包含有大量的国有资产，可为行政单位的发展提供扎实的资金保障，有着极为重要的现实意义。但在部分地区，由于受到经济发展和传统观念的制约，在行政单位开展国有资产管理的过程中存在较多问题，资产利用率较低，不利于行政单位实现长远发展。针对于此，相关部门需提升对行政单位国有资产管理的重视程度，不断针对存在的问题提出相关解决策略，实施精细化财务管理方法，促使国有资产管理水平的不断提高。

关键词：精细化财务管理;国有资产;管理;应用

引言：精细化财务管理方式相较于传统财务管理方式，其在开展国有资产管理中可促使国有资产管理实现有序化以及科学化，提升财务管理水平以及资产管理水平，有着极为重要的积极作用。随着我国经济水平的不断提高和社会的不断发展，行政单位作为我国社会主义体制下重要组成部分，其重要性不断凸显出来，加强行政事业单位国有资产管理可极大的提升行政事业单位工作效率，保障其各项工作顺利开展。本文分析精细化财务管理办法应用到国有资产管理中的积极作用，指出当下国有资产在管理中存在的问题，并提出精细化财务管理方法在国有资产管理中的应用，以期为今后开展相关研究提供参考。

1 精细化财务管理办法应用到国有资产管理中的积极作用

精细化管理是一种全新的管理模式，由日本丰田公司首先提出。与传统管理模式相比，精细化管理可实现管理内容细化，并明确划分出管理责任，并在管理的过程中及时发现问题并处理问题，有利于管理水平的提升。而将精细化财务管理办法应用到开展国有资产管理的过程中，更有着极为积极的作用[1]。

1.1 促使国有资产管理实现有序化

在行政事业单位日常工作中，由于其含有较多的国有资产，因此，需加大对国有资产的管理力度，提升行政事业单位整体管理水平。而引入精细化财务管理模式，可从制度层面上保障国有资产在管理、预算以及分配等顺利进行，促使国有资产管理朝向有序化、科学化以及专业化方向发展[2]。

1.2 提升预算管理的有效性

在精细化财务管理中，预算管理占据关键地位，积极开展预算管理可有效避免资金的不合理支出，提升资金利用率。在精细化财务管理的各项要求下，国有资产做好预算管理可提升预算的有效性，拓宽财务管理的深度以及广度，改革国有资产预算管理方式，提升国有资产的使用率[3]。

1.3 提升国有资产利用率

随着我国总体经济水平的不断提高，我国对于行政事业单位的重视程度不断增加，对其资产投入力度也在不断加大，这就对行政事业单位开展国有资产管理提出了更高要求。当下，从我国整体实际情况来看，由于国家对行政事业单位的资产投入不断增加，使得各个行政事业单位中国有资产的占比不断上升，整体资产量规模也在不断扩大，在国民经济总体比例中的占比也呈现明显的上升趋势，可为行政事业单位履行自身社会职能和开展公共服务打下坚实的基础。而加强国有资产管理，可在新形势下更好的提升行政事业单位的国有资产利用率，避免国有资产在使用中出现浪费情况，有着极为重要的现实意义，可有效维护事业单位的相关利益，更能保护国家利益不受损害[4]。

2 当下国有资产在管理中存在的问题

2.1 重视程度不足

随着我国社会的不断发展，行政单位的重要性也在不断能凸显出来，对于国有资产的重视程度也在不断增加。但在部分地区中，由于受到经济发展和传统观念影响等多种因素的制约，在行政事业单位开展日常管理工作的过程中，对国有资产管理的认知程度不足，重视程度不足，在开展国有资产管理的过程中只注重对流动资产开展管理，对固定资产的管理力度较低，认为国家是国有资产的拥有者，而行政事业单位仅仅具有使用权，对开展管理重视程度不高，并且在开展工作的过程中缺乏相关管理机制。很多行政事业单位甚至并没有设立专门部门来开展国有资产部管理工作，在人员配备上也存在较大问题，仅以后勤部门或者财务部门的人员来进行兼职工作。由于在行政事业单位中，后勤部门和财务部门日常工作量较大，工作人员很难抽出时间来进行国有资产的管理工作，导致管理效率较低。且由于国有资产管理涉及到的环节和流程较多，在开展工作的过程中需有专业人员进行才能更好的提升工作效率，兼职人员由于在专业水平和道德素养上均存在一定的不足之处，导致整体国有资产管理水平较低[5]。

而在管理制度上，由于部分行政事业单位对国有资产管理重视程度不足，导致其在管理制度设立上也存在较大问题，并没有根据本单位实际情况以及今后发展目标来进行管理制度的设立，对于国有资产在管理过程中设计到的采购员、入库、使用等缺乏完善管理制度，国有资产自采购到最后报废整个使用周期上也缺乏管理制度和监督制度，导致工作中出现较大混乱。以新增资产为例，在国家为行政单位配备相关资产之后，在购置中已经完成验收工作并交付给相关部门来进行使用，但在使用的过程中由于与财务部门以及资产管理部门之间缺乏合作与沟通，相关交接手续并不完善，导致该项资产并没有被录入到账目中，更无法按照规定来进行资产盘点以及对账工作。对于已经无法使用资产，也缺乏相关处置流程和规定，并没有及时找出导致其无法使用的真正原因，更没有针对相关责任人进行追责，更导致在部分行政事业单位中国有资产管理工作出现较大混乱[6]。

2.2 监管力度不足

为更好的提升行政事业单位中国有资产的管理效率，需在日常开展工作的过程中加大监管力度，强化在使用过程中的细节把控，防止国有资产在使用中出现账目不符的情况。但在部分行政事业单位开展工作的过程中，监管力度不足，在国有资产使用的过程中管理水平不高，导致国有资产利用率较低，经常出现账目与实物无法对应的情况，导致国有资产出现大量流失，对国家的利益造成极大的损害。在部分行政事业单位中，为便于今后开展会计核算，简化相关审批流程及办公流程，在开展国有资产使用管理的过程中直接将其以费用化的方式来进行处理，这就使得国有资产无法正常被列入账目中。由于在行政事业单位中，部分资产以社会公众的形式所获得，在接受的过程中极易出现手续不齐全现象，这就使得这类资产无法正常入账。与此同時，部分资产由于具有便携性，且实用性较强，如笔记本电脑或者摄像机照相设备等，经常出现部分人员将其据为己有的情况，导致国有资产出现流失。且由于监管力度不足，导致在行政事业单位中缺乏惩治制度，资产在使用中存在严重不规范现象，更导致国有资产出现损毁。由于国有资产在使用和处置过程中会有一定的残值，但在实际工作的过程中对于该部分残值处理上存在不合规之处，在进行处置的过程中造成流失[7]。

2.3 资产利用率较低

在我国部分地区的行政事业单位中，由于整体对国有资产的重视程度不足，使得资产利用率整体较低，在采购上也缺乏相关管理机制，在采购计划的制定上存在较大问题，计划的科学性与合理性不强，相关监督管理力度不足，在资产配置上也存在较大不合理之处，并没有设立统一标准，这就使得行政事业单位在采购的过程中存在重复采购以及遗漏采购等情况。这就因其大量国有资产出现闲置，资产利用率较低，浪费现象十分严重。部分行政事业单位在使用国有资产的过程中，相关保养力度不足，尤其是一些价值上较为贵重的资产，在使用中由于缺乏相关保养力度，导致其使用寿命大幅度降低，不仅增加了后期维修费用，更造成了资产浪费现象[8]。

2.4 信息化建设力度不足

近年来，随着我国科学技术水平的不断提高，计算机互联网技术已经渗透到人们生产和生活的各个领域之中，极大的改变了人们的生产和生活效率，更便利了人们的生活，促使工作效率得以大幅度提升。在行政事业单位中，由于其工作内容较为繁杂，更应积极引入信息化来开展管理，提升管理效率。尤其是在国有资产的管理过程中，由于国有资产占比较大，内容较多，涉及到的管理流程和环节也较多，更应积极引入信息化来进行管理。但在部分行政事业单位中，由于缺乏对国有资产的重视程度，导致其在信息化建设上存在较大不足之处。很多行政事业单位在开展国有资产管理的过程中沿用已经落后的管理系统，导致管理效率较低。且传统国有资产信息管理系统涵盖内容较少，仅限于录入资产相关内容，进行产权登记，制作资产报表等。而随着我国不断加大对行政事业单位的资产投入力度，相关工作量不断增加，涉及到的环节和流程也越来越多，但现有系统中缺乏资产配置以及处置等内容，功能较为简单，无法满足当下行政事业单位开展国有资产管理所需，更影响管理效率的进一步提升[9]。

3 精细化财务管理方法在国有资产管理中的应用

3.1 积极转变传统观念

随着我国社会的不断发展，行政事业单位的重要性不断凸显出来，国家对其的国有资产投入力度不断增加，这就使得行政事业的单位需积极转变传统思想观念，认清开展国有资产管理的积极作用，加大对其管理力度，树立责任意识，在依照国家相关法律法规的基础之上，设立专门的国有资产管理部门，更在其中强化人才队伍建设，由于精细化财务管理对于管理人员的各方面要求较高，行政事业单位在开展管理的过程中，需积极打造专业管理人员队伍，提升行政事业单位资产管理水平。在具体的实施过程中，可拓宽招聘渠道，提升薪酬福利待遇，利用准入制度，提升人员招聘门槛，吸引专业人才的加入，选拔专业水平过关、工作经验丰富的财务人员来充实人才队伍，保证精细化财务管理的有序开展。其次，对于已有的财务管理人员，需重视培训的巨大作用，加大培训力度，定期组织培训，培训内容不仅要包括财务管理相关专业知识，更要加入相关法律法规，全方位的提升财务管理人员的专业水平和道德素养。可通过轮岗或外出考察等方式来借鉴其他优秀行政事业单位开展国有资产管理相关成果经验，提升财务管理人员的知识储备和实操能力。

更要落实权责分离制度，在开展国有资产管理的过程中，将管理者、使用者和监督者的职能权限进行分离，使其形成相互制约和辅助的情况。对于最新购入的国有资产，需有资产使用者来进行验收和确认，管理者将其相关信息录入到国有资产管理信息平台之中，设置代码，编制好验收单，使用者需在单子上进行签字确认，明确资产的验收结果以及使用情况之后，将其入账之后在进行相关费用上的报销。对于国有资产，更要完善处置流程，若资产出现损坏、报废或者抵押转卖等情况，需按照相关规定来进行程序的办理[10]。

3.2 加大国有资产的监管力度

为更好的发挥国有资产的积极作用，最大限度的提升其利用率，行政事业单位在开展管理的过程中，需加大监督力度，完善资产盘点和清查制度，定期组织进行国有资产的盘点和清查工作，在合适无误之后需上报财务部门，有财务部门人员负责与报表进行核对，核对无误之后上报上级主管部门和负责人进行审批，待获得批复之后按照有关规定进行入账，保证账目和实物相符。对于国有资产的处置工作，也需按照规定进行，对于尚有残值的资产，需及时进行上缴，防止出现资产流失。更要完善国有资产在使用过程中的相关管理制度，定期做好养护工作，确保在使用的过程中可以实现合规操作，防止误操作带来的设备损坏，提升设备的使用年限。若资产尚未达到报废年限，但却需做报废处理的资产，需做好严格审批，实施标示性管理，可引入信息化来建立资产相关档案，便于在开展核查的过程中提升工作效率，更可避免部分人员将国有资产纳为己有情况，提升管理效率[11]。

3.3 提升国有资产利用率

为更好的发挥行政事业单位中国有资产的利用率，需在使用的过程中完善相关资产配置，可建立完整的審批流程，对资产在使用中的整体情况进行全面整合，对行政事业单位中国有资产的真正需求量进行全面分析之后合理制定采购计划，防止出现重复采购导致国有资产大量闲置。更要完善资产配置标准，若该行政事业单位出现新业务以及新项目，在进行资产配置之前需经过专家论证以及评估之后方可进行;更要对单位中已有的资产进行全面盘点，对闲置资产进行盘活处理，可引入绩效考核制度来对工作人员使用国有资产的情况进行约束和管理，促使其在开展工作的过程中合规使用，提升资产利用率。

3.4 加大信息化建设力度

为更好的提升行政事业单位国有资产管理效率，需做好信息化建设，利用高科技手段来开展管理，在国有资产从采购到最后报废的全过程纳入到信息系统平台之中，确保管理效率的进一步提升。在具体的实施过程中，可由财政部门统一打造财务云系统，对各个行政事业单位做好平台开放工作以及资源共享工作，不仅可便于各个单位开展内部管理，更便于财政监管部门统一开展监管，完善资产管理各项标准。更可实现全流程监管，涵盖事前、事中以及事后，提升监管的有效性。更能借助大数据技术，开展各项数据的对比，及时发现数据存在的异常情况并及时加以处理。还可推行国有资产的标签管理，将国有资产的型号、规格、采购日期以及负责人等相关内容全部录入到标签中，构建线上国有资产虚拟仓库，便于开展统一福安里，在降低实体资产管理难度以及管理成本的同时更提升管理效率[12]。

4 结语

精细化财务管理方式可全面提升国有资产的利用率，提升其管理水平，更提升预算管理水平，有着极为重要的积极作用。而国有资产隶属于国家，可有效支撑社会主义现代化建设的各项需求。行政事业单位作为我国社会主义现代化建设的重要组成部分，更要加大对国有资产的管理力度，加大监管力度，提升国有资产的利用率，促使国有资产最大限度的发挥其积极作用，保证社会主义现代化建设的顺利进行。

参考文献

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