国企信访维稳工作的开展对策研究

黄平

摘要： 在现阶段国有企业的发展过程中，要想保证国有企业的快速发展和稳定进步，信访维稳工作是必须要开展的一项内容。通过信访维稳工作，相关人员就可以在进行企业决策的环节认真地听取他人意见，接受合理的要求，从而保证企业决策的科学性和合理性，促进企业的发展。国有企业作为以社会效益和维护社会稳定的机构，听取意见就成为国有企业开展工作的重要环节。本文就从国有企业信访维稳工作入手，浅谈其重要性、存在问题以及开展对策。

关键词： 国有企业;信访维稳;重要性;问题;对策

社会的发展离不开企业的支持，国有企业作为维护社会稳定的重要机构，就承担着重要的功能，起着调和国民经济各个方面发展的作用。而在社会的发展过程中，国有企业要想充分地发挥职能，更好地为社会的进步做贡献，就需要充分的了解人民需求，并听取相关意见进行工作职责和内容的改进，这就需要利用信访维稳工作。信访维稳工作能够将相关人员对社会的看法、对企业的要求以及现阶段存在的问题一一展现，国有企业在接收到这些信息之后，就可以进行认真地筛选，将其合理要求运用到工作中，尽量规避失误并且更好地发挥职责。但是现阶段国企的信访维稳工作还存在一定的难题，就要求相关人员加大重视力度，促进现阶段信访维稳工作的发展。

1 国有企业信访维稳工作概述

信访维稳工作是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动，从而达到社会和谐稳定的目的。国有企业中的信访维稳职能主要包括认真落实上级工作部署并负责组织实施;积极开展矛盾纠纷排查，协调处置各类突发性的群体性事件;做好消防和交通安全宣传教育等，对维护社会稳定，促进国有企业发展具有重要的作用  [1]。国有企业起着调和国民经济各个方面发展的作用。所以国有企业的职能更加需要建立信访维稳制度，以保证国有企业工作的顺利开展。

2 国有企业中信访维稳工作的重要性

2.1 有利于促进国有企业的良性发展

在国有企业中，信访维稳制度能够发挥更大的作用，主要功能就是能够促进现阶段国有企业的良性发展。现阶段的发展过程中，由于社会发展速度的不断提升，经济市场也就发生了很大的变化，国有企业作为关系到国民经济的重要机构，就需要适应时代发展的潮流，传统的国有企业发展模式已经不适合现阶段社会的发展需要，就迫使企业进行改革。在此背景下，拥有一个良好稳定的企业内部发展工作环境，保证相关员工的思想稳定和工作状态，是保证国有企业发展进步以及安全生产的根本保障。通过信访维稳制度，就能够及时、准确、客观地处理和缓解改革过程中职工因为不了解、不理解、不支持引发的矛盾和冲突，从而从根本上改善国有企业的内部环境，从而促进国有企业的良性发展。

2.2 促进企业与员工的和谐发展

在现阶段的企业发展过程中，由于经济市场的变动，传统国有企业的铁饭碗效应逐渐被打破，就造成员工精神上的不安，在工作中屡屡出错，严重制约了国有企业的发展进步，通过信访维稳，就能够促进企业和员工的和谐发展，保证企业与职工双赢。首先，国企信访工作的服务对象多为本企业的干部职工以及与企业有关联的其他人员，可以更好地在维护企业利益的同时，维护企业职工的利益，这样就将企业的利益和员工的利益保持在一致的状态上，就能够增强员工对企业的依赖，并且增加员工维护自身权益的渠道  [2];然后就是国有企业的信访维稳制度在管理方面的范围较为狭窄，所以信访维稳工作在进行过程中就能够加强员工和国有企业中高层领导管理部门人员的交流、了解和互动，从而解决员工存在的疑惑，避免员工的思想出现问题，造成企业发展水平降低。这样一来，就能够显著地提升员工的工作积极性，促进职工群众更好地为企业的发展。

2.3 可以促进企业和社会和谐

相较于普通企业来说，国有企业的工作职能和目标有很大的差异，私企的主要目標是经济效益，所以其工作内容大多为了提升经济效益而进行，但是国有企业作为维护社会稳定的重要机构，承担着国计民生的重要职责，就对社会有很深的影响。一旦国有企业决策出现问题，就会引发社会的巨大动荡。通过信访维稳工作，能够及时地听取职工群众意愿，针对出现的问题，及时地进行解决，避免职业内部员工出现问题，影响企业的稳定;还能够通过稳定的基础促进国有企业的发展进步，让其充分地发挥职能，从而保证社会的稳定发展。一方面，良性的发展促使企业更加重视信访稳定工作，就给相关人员提供了切实可行的信访渠道，另一方面企业也通过信访获得自身的不足并进行改进，共同促进企业的发展，从而实现企业和社会之间的和谐发展。

3 国企信访维稳工作存在的问题

国有企业中的信访维稳工作具有重要的作用，能够在发展过程中更好的纠正企业错误，促进企业更好的发展。但是在现阶段企业的发展过程中，依旧存在一些因素制约着信访功能的发挥，造成了国企发展方面的难题。

3.1 管理人员意识不足

首先就是信访工作人员对职工来信来访避而远之的问题，信访作为相关人员提交意见，进行企业监督的重要方式，其管理人员就还存在管理意识不足的问题。多年来，在国有企业不断改革和发展的过程中，信访工作机制体制已经十分完善，但是对于相关工作人员来说，其没有设身处地站在职工群众的角度和换位思考，再加上企业内部职能、机构、分工与党政机关存在不小差异，信访工作的管理人员就存在轻视的心理  [3]。部分管理人员就认为，来信来访的职工群众受社会环境的影响，投放的信件和意见大多是无理取闹，信中提出的意见也缺乏事实性的依据，对于国有企业的工作缺乏借鉴。所以在发展过程中，就使得企业信访干部谈“访”色变。

3.2 信访工作人员的处置方法问题

现阶段的信访维稳工作中，下感官工作人员还存在办事方法方面的问题，在进行管理的过程中没能够及时地进行意见的采纳，造成工作职能难以发挥。在部分国有企业的发展过程中，一些信访干部作飘浮，处理问题缺乏思考，认为企业的决策应该掌握在相关管理人员手中，没有必要听取旁人的意见，认为信访工作“对下难做白费劲，对上做好无人知”  [4]。所以在实际的工作过程中没有听取群众的意见，或者是和群众交流不深，甚至是冷眼相向，造成信访功能安逸发挥。而且部分人员还存在办事不及时、拖延以及回避矛盾等现象，就进一步制约了信访功能的发挥。

3.3 信访诉求的方式存在问题

现阶段的信访维稳制度虽然较为完善，但是在信访方式上还存在一些问题。主要就是由于国有企业的发展，其规模不断地扩大，造成信访部门每条需要接收的信件不断增加，已经难以适应现阶段社会发展的需要，不利于信访工作的顺利进行。而且部分上报的信件中还包含超越了企业的权限和承受能力的要求，也会给企业的发展带来难题。部分人员将企业信访维稳工作当成怒气的发泄场所，经常进行无意义的谩骂信件投放，还有部分人员针对一些小事就进行投放，一方面增加了相关人员的工作负担，一方面也严重打击了信访管理人员的工作积极性。

4 国企信访维稳工作的开展对策

4.1 强化信访维稳工作的基础建设

在国有企业的发展过程中，信访维稳工作还存在基础不牢的问题，就造成源头方面的问题，这就在发展的过程中制约了信访工作功能的发挥，就要求加强基础建设。首先就是加大信访维稳问题源头治理，将信访工作的源头进行辨别并加强关注。相关部门要加强信访维稳风险评价机制的建设，尽量降低问题的发生概率，并且定期对国有企业的工作进行检查，避免一些普通的矛盾上升到信访阶段  [5]。然后是建立健全信访维稳工作的工作体系，相关企业要加强对信访的重视力度，集中力量进行信访基层的管理，以工作人员和基层组织入手，发挥基层组织引领服务群众、反映群众诉求的功能，着力排遣基层矛盾，促进信访功能发挥。

4.2 建立监督机制

信访维稳作为一项重要的工作，能够在很大程度上提升企业发展的质量效率，并且明晰企业发展的不足，进行制度方面的创新。国有企业相关人员要健全解决问题机制，充分发挥领导的监管职责，定期派遣相关管理人员针对信访中的问题进行解决，并且建立起重大信访问题，落实领导监督机制，由相关领导人员全程监督信访大问题的落实，进一步保证信访功能的发挥。然后就是解决信访信件的积存问题，对于信访环节出现的各种信件，相关监督人员要定期进行检查，严格落实全部问题的解决，从而避免信件的留存，造成信访功能难以完整地发挥  [6]。最后就是构建大范围的工作格局，根据企业党政统一领导，强化责任的落实，从而促进现阶段信访维稳工作的顺利开展。

4.3 健全责任追查体系

信访维稳工作作为现阶段国有企业的发展重点，还存在责任落实方面的问题，造成相关人员互相推诿，不利于信访功能的发挥，所以在发展过程中，国有企业需要建立起责任追查和落实制度，一方面通过完善信访维稳、综治工作考核评价机制对企业内部的信访工作人员的业务水平进行评价，然后科学合理地进行信访工作目标的制定，层层落实信访维稳、综治工作目标责任，对于信访工作不力的人员进行依法惩处。另一方面就是在发展的过程中压实信访维稳工作责任，制定分级负责的工作原则，将不同环节的信访责任分别落实到相关负责人身上，落实各级党政主体责任，激发他们的责任意识。这样一来，就能在发展的过程中保证相关信访管理人员充分发挥职能，促进信访功能的开展。

4.4 加强自身建设，做好应急处置

国有企业的发展并非一帆风顺的，发展过程中很有可能会遇到各种突发事件，对企业造成严重的影响，所以在进行信访维稳工作时，还需要企业加强自身的建设，提升面对突发事件的应急处理能力。在发展过程中，锤炼信访维稳干部的政治素养，提升信访维稳工作能力水平，推进信访工作制度化、信息化、規范化。进而就能聚焦敏感节点，对重大舆情实时跟踪，及时地进行各种事件的处理，从而确保不发生极端恶性事件。而且通过加强自身建设，坚持“五个到位”的工作态度，就能在发展过程中推进改革改制平稳有序进行，并且保障职工的合法权益  [7]。所以在国有企业信访维稳工作的运行环节，就需要相关人员在建立起应急处理体系，避免突发事件对企业造成的影响。

5 结语

在现代化的发展过程中，国有企业由于是关系到顾及民生的重要经济结构，就会社会有重要的影响，相关人员就需要建立起信访维稳制度，针对企业的发展进行建议。但是现阶段的发展环节，国有企业的信访维稳工作还存在一定的难题，就需要相关人员通过强化基础建设、建立监督机制、健全责任体系以及做好应急处理等手段，抱着信访维稳工作的顺利发展。

参考文献

[1]  宣大鹏，高蕊蕻，杨艳，蒋战旗，陶晶.新常态下油田信访维稳工作特点及对策建议[J].中国石油企业，2020（12）：86-87.

[2] 吴少将.应对国有企业住房产权回收类信访维稳案件的几点思考——以S地块征迁维稳工作为例[J].现代经济信息，2018（17）：311.

[3] 张秋黎.“以人民为中心”的国有企业信访维稳工作长效机制构建[J].石油化工管理干部学院学报，2018，20（01）：66-70.

[4] 胡新宽. 新形势下国有煤炭企业信访维稳工作的对策[C]//“决策论坛——决策理论与方法研究学术研讨会”论文集（下）.，2016：158.

[5] 刘海森.关于全面深化改革背景下国有企业信访维稳工作的研究[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2021（05）：156-157+160.