宏伟蓝图已绘就 转型发展正当时

■ 中共双鸭山市委员会

党的十九届五中全会，吹响了全面建设社会主义现代化国家的时代号角，擘画了“十四五”时期经济社会发展的宏伟蓝图，充分体现了以习近平同志为核心的党中央谋划未来的远见卓识和继往开来的历史担当。习近平总书记的重要讲话，为全党全国各族人民奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供了思想指引和行动指南。中共双鸭山市委坚决把学习宣传贯彻落实中央、省委全会精神作为当前和今后一个时期重要政治任务，牢牢把握住“新格局”的新特征，进一步坚定信心决心，保持战略定力，办好自己的事，在全面建设社会主义现代化国家、社会主义现代化新龙江进程中扛起双鸭山担当、展现双鸭山作为、贡献双鸭山力量。重点抓好以下六个方面工作。

一、在扩大国内市场、拓展开放空间上精准发力。自觉全面融入“双循环”新发展格局，紧扣加快培育完整内需体系，牢牢把握扩大内需这一战略支点，挖掘潜能、释放优势，打通堵点、补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，不断增强供给结构对需求变化的适配性。一是扩内需增供给。依托国内强大市场，大力实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，积极顺应消费需求新变化，把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，深入挖掘我市绿色有机、生态旅游、休闲康养等高品质产品服务供给潜力，不断提升优质产品和服务供给水平。二是促消费增动能。持续落实促进消费政策，完善促进消费机制，激发消费潜力，提升消费层次，形成市场和生产主体良性循环。大力发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，发展好“总部经济”“平台经济”，实现线上线下消费融合发展，为经济增长培育新动力、开辟新空间。三是建载体增后劲。统筹推进现代物流体系硬件和软件建设，发展流通新技术新业态新模式，培育壮大现代物流企业，加快形成布局合理、内外联通、安全高效的现代流通体系，为融入新发展格局提供有力支撑。

双鸭山城市景观 张仁才/摄

二、在创新驱动引领、激活内生动力上精准发力。坚持把科技创新作为第一动力，以推动科技创新“七个抓手”为引领，不断完善科技创新体制机制，激发转型高质量发展的内生动力。一是发挥企业主体作用。加快提高企业技术创新能力，突出抓好建龙钢铁、万里润达等企业技术改造项目建设，推动龙煤双矿智能自动化技术应用，不断提升企业核心竞争力。二是强化创新平台作用。完善众创空间、孵化器等创业孵化体系，推动各类各级科技孵化器载体实现县区全覆盖，加大与高校、科研院所的合作力度，推进科技成果高质量转化。三是夯实人才基石作用。大力实施人才兴市战略，全力抓好“五个基地”建设，加快培育一批创新型、应用型、技能型人才。完善科技创新激励机制和科技评价机制，落实好攻关任务“揭榜挂帅”等机制，激发科技创新活力。

三、在优化产业结构、扩大有效投资上精准发力。坚持把转方式调结构作为重中之重，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，全力构建高质量现代产业体系。一是转方式调结构。坚持创新促升级、扩量调结构，持续优化三次产业结构、所有制结构、煤与非煤结构，持续做好“三篇大文章”、抓实“五头五尾”，加快改造提升传统产业，积极培育壮大新兴产业，进一步提升经济质量效益和核心竞争力，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。二是补短板强长板。实施产业基础再造工程，统筹推进补齐短板和锻造长板，以“百千万”工程、“百大项目”建设为牵动，进一步夯实产业基础、做大产业规模、壮大产业集群，重点推动龙煤双矿、建龙钢铁、神华国能、万里润达等龙头企业做大做强，金融、物流、养老、健康、旅游等现代服务业提档升级，石墨新材料、玄武岩纤维制造等战略性新兴产业发展壮大。三是打基础利长远。加快推进域内高等级公路、牡佳客专双鸭山段、双鸭山机场等重大基础设施建设投用，抢抓“两新一重”战略机遇，融入国家、省战略布局，紧跟国家、省投资导向，乘势抢占新基建的新风口，挖掘新型城镇化的新潜能，扎实做好项目谋划、前期推进、要素保障、项目实施等工作。

双鸭山城市景观 张仁才/摄

四、在巩固脱贫成果、推进乡村振兴上精准发力。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是全力稳定粮食产量。毫不放松抓好粮食生产，实施“藏粮于地”“藏粮于技”，稳定粮食综合生产能力，为保障国家粮食安全做出贡献。实施黑土地保护工程，牢牢守住耕地红线，切实保护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”。大力推进农业机械化、智能化，持续加大现代农业技术推广应用力度，强化高标准农田和农田水利建设，给农业现代化插上科技的翅膀。二是打造优质特色农业。抓好绿色和有机食品认证，强化农业面源污染治理，进一步释放富硒黑土带优势，叫响擦亮宝清白瓜子、饶河东北黑蜂等品牌，打造更多双鸭山品质优、口碑好、叫得响、立得住的“金字招牌”。持续拓宽农产品营销渠道，加大外埠市场开发力度，创新农超对接、线上营销、集团定制等新模式，让更多双鸭山优质农产品摆上全国百姓餐桌。三是筑牢乡村振兴根基。启动实施乡村建设行动，全面改善乡村硬件基础设施条件，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，深入推进以“四清一改一绿”为重点的村庄清洁行动，改善农村人居环境。把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实“四个不摘”要求，完善防治返贫监测机制，满足农村居民对高质量农业生产、高品质美好生活的现实需要。四是做好融合发展文章。以“粮头食尾、农头工尾”为抓手，大力发展粮食加工、农产品精深加工等产业，延伸产业链、打造供应链、提高附加值。大力发展现代畜牧业，推进粮食过腹增值，加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控，全面提升畜产品稳产保供能力。积极拓展农业功能，加快推进农旅融合，创新发展休闲农业、乡村旅游、生态康养等新业态，打造农民增收新的增长极。

五、在保障改善民生、发展社会事业上精准发力。坚持人民至上，深入践行以人民为中心的发展思想，切实以更大力度、更实举措解决好人民群众“急难愁盼”问题，不断提升人民群众获得感幸福感安全感。一是着力办好民生实事。坚持尽力而为、量力而行，一锤接着一锤敲，一件事情接着一件事情办，把民生实事办实、好事办好，力争在住房保障、百姓出行、环境治理、基础设施等方面取得新进展，让群众切实感受到新变化。二是积极回应民生关切。坚持问题导向，多谋民生之利、多解民生之忧，全方位做好重点群体和困难人群就业保障，全要素统筹教育布局和教学资源均衡配置，全流程扩大公共卫生和医疗服务优质供给，全链条加强和创新社会治理，持续推动全市基本公共服务供给能力和供给质量上台阶、上水平。三是切实兜住民生底线。加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，建立健全特殊群体权益保障制度，完善最低生活保障制度和社会救助体系，提高城乡低保和特困人员供养标准，全力保障困难群众基本生活，让人民群众共享发展成果。

省百大项目——神华国能宝清煤电化项目投产运营 马淑芬/摄

六、在统筹发展和安全、维护社会稳定上精准发力。坚持总体国家安全观，坚决扛起维护国家“五大安全”政治责任，为促进人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安作出更大贡献。一是牢牢守住风险底线。坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，加强安全体系和能力建设。抓好各种存量风险化解和增量风险防范，有效防范化解各类经济社会风险，积极控制政府、企业和居民债务水平。加大对非法集资、互联网金融诈骗整治力度，坚决守住不发生系统性金融风险底线。二是维护社会稳定大局。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，推动落实扫黑除恶机制化常态化，全面提升市域社会治理现代化水平。严格落实信访工作责任制，及时解决群众合理合法诉求，积极预防和妥善处置群体性突发事件。三是全力抓好安全生产。严格落实安全生产责任，抓好以煤炭矿山、道路交通、危险化学品、食品药品为重点的各行业各领域安全生产，坚决防范重特大事故发生。