宜趁东风马蹄疾——惠金黄河河务局“十三五”发展纪实

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时光荏苒，春秋五度。

回眸“十三五”，这是惠金黄河河务局治黄发展历程中极不平凡的5年，也是治黄成就硕果累累的5年。回首望，一路披荆斩棘，惠金黄河人秉承“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”的新时代水利精神，创下了颇为辉煌的成绩，以革故鼎新的魄力与勇气，点燃了高质量发展引擎，以高质量跑出了惠金发展“加速度”。

平安迎送洪水历经“大考验”

黄河自古有“悬河头、华北轴、百川口、万古流”的说法，惠金黄河河务局所辖河道范围就位于这“悬河头”，其防汛责任与压力可想而知。

黄河防汛，“防”字当头。5年来，惠金黄河河务局始终把防洪保安全作为工作的重中之重，充分发挥专业指导和参谋助手作用，认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制；河长制工作全面启动以来，配合各级河长每年开展巡河20余次，指导督促对属地惠济、金水两区防指成员单位、沿黄5个镇办及23个村庄负责人及群防队员开展培训，落实群防队伍15000余人。

此外，惠金黄河河务局不断强化防汛物资保障，及时修订各类防汛预案，深入涉河安全宣传进村庄、进社区、进学校等，发放各类宣传品5万余份。以训代战，锤炼队伍，圆满完成河南防汛指挥调度、郑州市军民联防抢险、黄河滩区迁安救护等大型演练任务13次，防汛实战能力得到不断提升，有力推动了防汛社会化进程。素有“黄河铁军”称号的郑州黄河第二机动专业抢险队，5年间，及时抢护辖区工程险情228次，并多次赴中牟、巩义、荥阳，支援兄弟单位开展险情抢护，为地方经济社会发展提供有力的安全保障。2020年，为迎战黄河中游洪水，惠金黄河河务局联合属地惠济区政府、沿黄各镇办共同防御大洪水，平安迎送6次编号洪水。惠金黄河河务局高度的敬业精神、良好的职业素养和精湛的业务能力赢得了地方政府、沿黄群众的信赖与认可。

惠济区防指防汛抢险迁安救护演练

依法治河管河取得“新突破”

5年来，在上级及属地政府统一领导下，惠金黄河河务局充分发挥河长制平台作用，积极配合惠济区政府开展了“非法采砂集中整治”“大棚房综合治理”“滩区综合整治”“清四乱”“绿盾2017、2018、2019行动”和水源地保护区整治等一系列滩区综合整治工作，清除了新万国等一批顽固违建项目，接受中央电视台、河南日报等多家媒体采访，赢得了社会广泛认同与支持。

为进一步巩固滩区综合整治成果，惠金黄河河务局促请惠济区政府在重要上堤路口设置限高架13处，并安排巡防队伍24小时值守，有效限制了渣土车进入黄河滩区。配合地方政府搭建的惠济黄河滩区可视化综合监管平台，设置远程视频监控系统130处，以信息化手段有效整合国土、环保、郑州农业高新区、政法系统及河务部门的管理资源，联合执法能力与办案效率显著提升。曾备受社会和媒体关注的河道内非法采砂、非法仓储、渔（农）家乐、违章建设等逐步销声匿迹，生态环境质量持续改善。河道管理从“单打独斗”的被动局面变为了由地方政府主导，黄河河务局参与的“联防联控、联合执法”新局面。与此同时，惠金黄河河务局水政监察队伍执法能力也在不断的实战与考验中得到强化，分别于2019年、2020年荣获黄委“青年文明号”“黄委星级水政监察队伍”荣誉称号。

此外，为全面落实“谁执法谁普法”责任制，惠金黄河河务局广泛深入开展普法进村庄、进社区、进学校等普法“六进”活动，发放普法物品2.7万余件，进一步提高了沿黄群众的水法治意识，法治观念深入人心。在“七五”普法期间，惠金黄河河务局依托花园口景区区位优势，高标准打造的“一轴四区”花园口法治文化示范基地荣获河南省水利科普教育基地、郑州市首批法治宣传教育基地、黄委法治文化示范基地等多项荣誉称号。2020年，惠金黄河河务局成功创建全国法治宣传教育基地和首批黄委法治文化示范基地，并顺利通过河南省司法厅及河南黄河河务局“七五”普法终期验收。

以高质量跑出“加速度”

用日新月异来形容南裹头险工的变化再合适不过了，如今，南裹头险工翻天覆地换新颜，就连常年驻守在该处的一线职工老李都对南裹头险工近年来的变化赞叹不已。

沿花园口水利枢纽工程遗址十八门闸一路向北，或骑行或漫步在平坦的观景大道，草木和一排排整齐划一的防洪设施相间而立，一步一景，让人仿佛置身于绿色画廊。来到南裹头观景点，登高远眺，看黄河之浩瀚，或到黄河文化展览室、黄河情巡演剧场，感受黄河文化之厚重。

谁能想到，南裹头周边多年禁而不止的渔（农）家乐和藏匿滩区深处的各种水事违法活动，在短短几年内已不见踪迹。“以前的滩区羊肠小道崎岖难走，在天然屏障掩饰下，违法分子肆无忌惮，我们的执法人员曾多次遭受过人身威胁。”惠金黄河河务局主管领导赵俊奇介绍，“2016年以来，属地惠济区政府重拳出击，多部门联合成立工作小组，拆违建、治采砂、恢复生态原貌，滩区综合整治力度持续升级，为全面提升工程生态面貌、落实国家‘黄河战略’奠定了坚实基础。”

南裹头险工新貌

与此同时，惠金黄河河务局践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动工程高质量发展的生态实践也拉开了帷幕。

2017年，保合寨控导工程由雨天泥泞路华丽变身为平坦的水泥硬化路，安装上了LED太阳能路灯，工程面貌得到彻底改观，成功晋级黄委示范工程。全面完成了花园口水情科普教育长廊、花园口交通疏导工程、花园口东大坝水源地综合治理工程，全线堤顶道路及工程设施实现了全方位优化。

2018年，惠金段堤顶道路加宽改建全面完工，为郑州炎黄国际马拉松提供了优质赛道。打造的花园口“一轴四区”法治文化示范基地，进一步提升了花园口窗口品质。同年10月，姚桥管护基地工程晋级黄委示范工程。

2019年，完成保合寨、花园口、申庄等险工坝面以及大堤生态绿化，栽种苗木1.4万余棵，生态绿化2.2万平方米。7月1日起，惠金黄河河务局所辖24千米惠济段黄河堤防沿线的卫生保洁全面纳入惠济区政府市政环卫保洁，长期备受媒体和社会关注的黄河大堤卫生垃圾治理难题得以解决。同年10月，花园口景区主大门及周边配套基础设施建设全面完工，花园口窗口形象再次升级。

习近平总书记于2019年9月18日提出黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略以来，惠金黄河河务局在融合共赢的大环境中，又迎来了新发展机遇，包括南裹头险工在内的辖区全线纳入地方沿黄生态战略核心示范区建设。据了解，初步建成的黄河滩地公园总面积44平方千米，相当于147个郑州人民公园，成为生态保护的网红代表。

此外，纵穿辖区的S312郑州境道路改建工程（黄河大堤淤区段）、郑州黄河文化公园临河护岸工程等重大项目正如火如荼地开展。全面完成了黄河滩岸应急防护工程、郑州国家黄河湿地公园东六湖生态补水工程、南裹头非裹护段防护等工程。争取惠济区政府投资1100余万元，对惠济段20千米堤防进行红枫林绿化。郑州金水区马渡险工及马渡下延生态提升规划和马渡险工惠济段“一坝一景”园林生态景观规划提上日程。

幸福河畔奏响“幸福曲”

民生连着民心，民生是一切工作的出发点和落脚点。

5年来，惠金黄河河务局以党建为引领，抓思想强队伍，立足“争、挣、帮、管、融、创”6 个关键字，主动靠前，郑济高铁黄河特大桥建设实现了工程效益、经济效益的最大化，在涉河项目管理方面树立了标杆；充分发挥资源优势“挣”到效益，强化内控建设“管”出水平，借对口帮扶之机“帮”来成效，转变观念，创新理念，不断增强凝聚流域与区域共谋事业发展、携手共建幸福河的治河融合力，把经济发展放在增强自身“造血能力”上，让发展切实落实到改善民生上、落实在凝聚人心中。

经过5年的苦干实干，在黄委对口帮扶下，惠金黄河河务局于2018年顺利摘帽脱贫，经济创收工作取得成效，职工收入实现连年稳步增长；一线班组“六上”目标全部完成；“黄河滩区公园化、防洪工程景观化、机关环境花园化、职工宿舍公寓化、一线班组景点化”的目标基本实现。花园式机关环境和现代化办公条件让职工在忙碌之余身心得到了放松。一线班组人员餐饮可自助，住宿像宾馆，出门有美景。黄河滩区公园化、防洪工程景观化，河地融合、多方携手，随着郑州黄河流域生态保护和高质量发展战略核心示范区建设的有力推进，人水和谐的生态美景已初现。

举目已觉千山绿，宜趁东风马蹄疾。展望“十四五”，一段催人奋进的新征程已经开启。“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召激荡人心，党的十九届五中全会擘画的“十四五”宏伟蓝图催人奋进，新时代新征程新任务，惠金黄河人将以更加昂扬的姿态，奋力书写“十四五”更加精彩的治黄新华章。

“党旗映红幸福河”党建主题公园